クアンニン省、ハイフォン市：二層制政府モデル - 国民への奉仕における革新の飛躍的進歩

二階層地方政府モデルの導入から3か月が経ち、クアンニン省とハイフォン省は行政改革（AR）と住民サービスにおける革新において多くの好ましい成果を記録した。

2025年7月1日から正式に運用される二層制政府モデルは、行政機構の効率化だけでなく、国民と企業にとってより好ましい環境を創出します。 科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会が2025年6月15日に策定した計画番号02-KH/BCĐTWの実施は、政府機関の業務効率とサービスの質の向上に大きく貢献しました。

二層制政府モデルの導入において先駆的な地域の一つであるクアンニン省は、行政機構の再編、地方分権化、そして社レベルへの権限委譲を非常にうまく進めてきました。以前は、省内に社、区、鎮レベル合わせて171の行政単位がありましたが、合併により54に削減されました。これは、煩雑な行政手続きの簡素化だけでなく、政府と住民の距離を縮めることにもつながります。

計画02-KH/BCĐTWによると、デジタルトランスフォーメーションの推進と行政改革の同期化は、経営効率向上の鍵となる要素とされています。クアンニン省はこれらの指示を積極的に実施し、コミューンや区に行政サービスセンターを設置し、住民と企業の時間とコストの節約を支援しています。

省はまた、コミューンから省レベルまで相互接続された業務処理システムを構築し、業務の混雑緩和とサービスの質の向上に貢献しています。2025年9月末現在、クアンニン省は10万件近くの案件を処理しており、そのうち80%以上が期限内に解決され、高い業務効率を達成しています。

ハイフォン：二層制政府モデルが政策を実行

ハイフォンは、行政改革とデジタル変革における計画02-KH/BCĐTWを強力に実施している地方自治体の1つです。

ハイフォン市は、クアンニン省と並んで、行政改革とデジタル変革において計画02-KH/BCĐTWを強力に推進している地域の一つです。二層制政府モデルの導入から2ヶ月が経過した現在、ハイフォン市は組織機構の改革だけでなく、オンライン行政サービスの導入と住民へのサービスの質の向上においても目覚ましい進歩を遂げています。

ハイフォン市は、タックコイ区、ベトホア区、アイコック区などの地域で強力な地方分権化を実施し、1,000以上の業務を区レベルからコミューンレベルに移管しました。特に、市は行政サービスセンターの近代的な施設と設備の整備に注力しており、これにより、人々はより迅速かつ便利に行政サービスにアクセスできるようになりました。

計画02-KH/BCĐTWは、オンライン公共サービスの導入を明確に方向付けており、行政手続きの処理時間を短縮するのに役立っています。ハイフォン市は、土地、建設、投資ライセンスなどの分野にデジタル技術を同期的に導入し、書類手続きの削減と住民と企業の両方の時間の節約に貢献しています。

ハイフォン市人民委員会のレ・ゴック・チャウ委員長は、二階層政府モデルの成功は、業務プロセスの改善、中間段階の最小化、コミューンレベルへの地方分権化の推進によるもので、上位レベルの政府への負担軽減に役立っていると強調した。

計画02-KH/BCĐTW：地方自治体のイノベーションの強力な推進力

科学技術イノベーション・デジタル変革に関する中央指導委員会の計画02-KH/BCĐTWは、地方自治体が行政改革を実施するための強固な基盤を提供し、各レベルの政府、特にコミューンレベルの政府がより力強く発展するための条件を整えました。クアンニン省とハイフォン省の二層制地方自治モデルは同期的に実施され、両省における電子行政システムの発展と業務効率の向上に貢献しました。

クアンニン省は国家公共サービスポータルを通じてオンライン公共サービスを導入し、ハイフォン省はコミューンレベルで電子行政サービスセンターを設立し、住民や企業が行政サービスを迅速に利用できるようにしています。また、省は強力なデジタル技術プラットフォームを構築し、業務とデータの管理をより透明かつ効果的にしています。

計画 02-KH/BCĐTW は、デジタル変革を支援するだけでなく、「管理」から「サービス」への管理上の考え方に明確な変化をもたらし、より積極的な業務処理と人々や企業の問題の解決を目指します。

二層制政府モデルの運用は当初の成功にもかかわらず、いくつかの困難に直面している。クアンニン省とハイフォン省では、インフラと人的資源は改善されたものの、一部のコミューンや区では依然として人材不足が続いている。コミューンレベルの職員は以前よりも多くの業務をこなさなければならず、一部の職員の専門的資質の向上も遅れている。

一部のコミューンの行政サービスセンターのインフラは、依然として開発要件を満たしていません。さらに、デジタル変革の実施においても、各階層間のデータの接続と共有においていくつかの困難に直面しています。

これらの困難を克服するため、クアンニン省とハイフォン省は、特に土地、金融、情報技術の分野において、村レベルの職員の研修と育成に引き続き重点的に取り組んでいきます。地方自治体はインフラ整備を強化し、行政サービスセンターをアップグレードし、オンライン行政サービスを拡充し、行政記録をデジタル化していきます。

省当局はまた、地方分権と権限委譲制度の改善を継続し、財政、人的資源、設備資源を同期的に配分して、各レベルのコミューンがより積極的かつ効果的に任務を遂行できるよう支援します。

二層制政府モデルは、業務効率の向上に貢献し、国民と企業の発展に好ましい環境を創出しました。同時に、「管理」から「サービス」へと行政思考を革新し、政府が社会の持続可能な発展環境を創造するツールとなることを後押ししました。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm