国会は緊急事態において人々を拘留する権利を規定する逃亡犯条例を可決した。

国会は11月26日午前、4つの法案を可決した - 写真：GIA HAN

11月26日午前、国会は大多数の代表者の賛成投票により、「逃亡犯条例」、「懲役刑に服している者の移送に関する法律」、「民事上の相互法律援助に関する法律」、「刑事上の相互法律援助に関する法律」の4つの法案を可決した。

管轄当局、権限委譲の仕組み、および引き渡し前の拘留場所を指定します。

可決された逃亡犯条例案は4章45条から構成されている。

緊急の場合に犯罪人引渡し要請前に人を拘留することを規制する別の規定がある。

したがって、ベトナムとその国が共に加盟している国際犯罪人引渡し条約の規定に従って、外国がベトナムに対し、引渡しを要求する前に緊急時に人物を拘留するよう要請した場合、公安省は、当該国際条約の規定に従って、人物の拘留を要求する文書の有効性を確認するものとする。

拘留の要請が正当なものである場合、公安部は直ちにそれを管轄の警察機関に移送し、当該人物を拘留し、規定に従って収容施設に移送することを決定しなければならない。

緊急拘留の期間や引渡し請求前の緊急拘留を要請する文書の内容については、当該国際条約の規定に従って運用されます。

外国がベトナムに対し、引渡しを求める前に緊急時に人物を拘留するよう要請した場合、ベトナムとその国が国際引渡し条約の加盟国でない場合、公安省は規定に従って拘留要請文書の有効性を確認するものとする。

緊急の場合の拘留期間は、宿泊施設への入所日から45日間です。

国会の可決前に説明・受理された報告書の中で、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、人権に関わる緊急事態での人々の拘留や国際協力におけるベトナムの責任を示すために、管轄当局や権限委譲のメカニズムについてより具体的な規定を設けるべきだとの意見があったと述べた。

併せて、緊急時の拘留場所に関する規制を整備し、実現可能性を確保するとともに、公安大臣に拘留決定の内容、宿泊施設における拘留期間中の被拘留者の体制・管理について指導する権限を与える。

国会常任委員会は意見を受けて、上記の内容を法律に追加するよう指示した。

国際慣行に従って

犯罪人引渡し法には、引渡し対象となる事件を規定する別の規定もあります。具体的には以下のとおりです。

引渡しを受けることができる者とは、ベトナムの法律及び外国の法律により1年以上の懲役、終身刑又は死刑が規定されている犯罪を犯した者、又は引渡しを請求する国の裁判所により懲役刑を宣告され、その刑期が6ヶ月以上残っている者です。

上記の者の犯罪行為は、ベトナム法と外国法の規定によれば、必ずしも同じ犯罪群または同じ犯罪に属する必要はなく、犯罪を構成する要素も完全に同一である必要はない。

外国から、ベトナム法及び外国法上の犯罪を構成する複数の犯罪を犯した者に係る引渡しの要請があり、その各々が上記の条件を満たし、かつ、そのうち少なくとも1つの犯罪が上記の条件を満たす場合、ベトナムは当該者の引渡しに同意することができる。ベトナムが引渡し要請国である場合、公安省は、当該外国の管轄当局に対し、同様の事案の引渡しに同意するよう要請するものとする。

上記に指定された人物の犯罪行為がベトナムの領域外で発生した場合、ベトナムの法律でその行為が犯罪行為と規定されているときは、その人物の引き渡しが行われることがあります。

国会の可決前に説明・受理された報告書の中で、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、効果的な国際司法協力を確保するため、刑罰の最低基準を懲役2年以上に引き上げる提案があったと述べた。

一方、小規模な事件に行政資源を浪費することを避け、同時に社会に危険をもたらす真に重大な行為のみを引き渡すという人道的な政策を示している。

これについて国会常任委員会は、法案にある最低刑を懲役１年以上とする規定は現行の司法援助法から継承されたものだと見ている。

この規定は、ベトナムが署名した犯罪人引渡し条約における国際的な慣行や約束とも一致しており、重大犯罪に限らず、多くの場合において柔軟かつタイムリーな協力を確保することを目指している。