入札法（改正）は、入札活動の国家管理、入札活動における機関、組織、個人の権限と責任、入札パッケージを実施するための請負業者の選定活動、事業投資プロジェクトを実施するための投資家の選定活動を規定しています。

特別な場合の請負業者選定に関する規定がない

入札法の国有企業および国有資本を使用するプロジェクトへの適用範囲については、同法の規定に基づき、規制対象には以下が含まれる：企業法の規定に基づく国有企業の投資プロジェクトに属する入札パッケージおよび国有企業が定款資本の100%を保有する企業。この規定は、対象範囲を過度に狭めたり拡大したりすることなく、国家管理の効率性向上の要件と企業の自主性との間の調和を確保する。一方で、入札が招請側に経済的利益をもたらすことを確保するとともに、他方で、健全で競争力があり、公平で、公共性があり、透明性のある投資・事業環境の構築を確保する。

国会議員らは6月23日朝、入札法（改正版）の可決に投票した。写真：TUAN HUY

入札法（改正）は、特別な場合における請負業者の選定について規定していない。国会常任委員会によると、現行の土地法および改正中の土地法草案は、国防・安全保障関連投資プロジェクトに適用される投資家選定のための入札について規定しておらず、特別な場合における投資家の規定は土地法草案と整合していない。さらに、この内容は透明性を担保できない要素が多く、プロセスや手順が不明瞭で、特に商業目的で土地を使用する投資プロジェクトにおいて政策的搾取の潜在的なリスクをはらんでいる。さらに、これまでこのメカニズムを適用した前例はない。

国会常任委員会は、医薬品、化学薬品、医療機器の集中入札および購入に関する規定について、検討機関と起草機関に対し、関係機関および保健医療分野を担当する国会議員数名と緊密に連携し、法律で使用する用語の検討と統一を指示した。希少医薬品や少量購入が必要な医薬品の集中調達に関する規定を統一する。化学薬品および医療機器を供給する業者の選定に関する規定を見直す。また、私立診療所が入札法の規定を適用しない場合、健康保険基金からの支払いに関する規定を追加する。診療所が公開性、透明性、経済性、説明責任を確保した上で、独自に調達を決定できるように規定を改正する。

直接契約の件数を減らす

入札法（改正）も見直し・調整され、指名入札の対象案件が一部削減されました。また、首相決定第17/2019号で規定されている指名入札の適用に関する特例についても規定が追加されました。

6月23日朝の国会会議の様子。写真：TUAN HUY

規定されているケース以外にも入札を拡大すべきだという意見については、より効率性が高まるケースもあるため、価格を下げて入札する方式を実施することを推奨する。国会常任委員会によると、入札の適用範囲を拡大すると、場合によっては「売り買い」の状態に陥り、競争が減退する可能性がある。投資家と面識のない請負業者は入札に参加する機会を失い、中小企業は競争に困難をきたす。また、現在、オンライン入札が推進されており、手続きが簡便で時間の節約にもなるため、入札の拡大は不要である。

近年の入札活動の意義は、一方では価格と品質で競争する業者を選定し、入札依頼者の利益を図ることにある。他方では、入札は公共性、透明性を確保し、公正かつ健全な競争環境を創出することを目的としている。そのため、入札法（改正）では指名競争入札の対象を拡大していない。

この法律は、政府、首相、計画投資省の権限と責任を具体的に規定し、入札に関する国家管理の責任も規定しています。この法律は2024年1月1日から施行されます。

マン・フン