二階層地方政府の組織と機構について、 首相は、二階層地方政府モデルと二桁成長目標に即して、計画業務と承認された計画の内容に関する法律規制の見直し、修正、補足、整備を行い、行政手続きを断固として改革し、二階層地方政府モデルを効果的に運用する必要があると強調した。
草の根レベルの管理能力強化に貢献する
Trong tuần, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo của Chính phủ về thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ký ban hành Công văn số 174/CV-BCĐ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.
Công văn được ban hành trên cơ sở Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025 và Kết luận số 221-KL/TW ngày 28/11/2025 của Bộ Chính trị , Ban Bí thư, nhằm đôn đốc các bộ, ngành khẩn trương hoàn thiện cơ chế, chính sách để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Trong đó, đáng chú ý trong văn bản nêu rõ thời hạn hoàn thành một số nhiệm vụ trong tháng cuối của năm 2025 về hướng dẫn thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm tính thống nhất giữa các quy phạm trong hệ thống pháp luật, thống nhất cách hiểu, cách áp dụng pháp luật, bảo đảm nhiệm vụ phân cấp, phân quyền được thực hiện thông suốt, hiệu quả, khả thi.
Báo cáo tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11/2025, trong phần đánh giá về tình hình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình cho biết, sau 5 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy ở các địa phương đã có nhiều chuyển biến. Tính đến nay, gần 4.000 cán bộ, công chức, viên chức đã được điều động, biệt phái, tiếp nhận và bố trí về cấp xã, góp phần tăng cường năng lực quản trị ở cơ sở, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
省級行政単位の再編対象となる23の地域からの報告によると、幹部、公務員、公務員向けの公営住宅の需要は約4万5000人です。先週、チャン・ホン・ハ副首相は、省級行政単位の再編対象となる地域における公営住宅の借入対象を規定する首相決定第45/2025/QD-TTg号に署名しました。この決定は、省級行政単位の再編対象となる地域における幹部、公務員、公務員向けの公営住宅の借入対象と基準を規定しています。
地方自治の原動力
12月5日、ホーチミン市人民評議会はホーチミン市国家大学と連携し、「2レベル地方政府モデルの運用 - 現状と解決策」という科学ワークショップを開催した。
内務省地方自治局のグエン・ティ・トゥ・タン副局長は、新モデルは当初から安定的かつ円滑に運用され、次の発展段階への土台を築いたと評価した。肯定的な成果とは裏腹に、二層制地方自治モデルの実施は依然として多くの困難と課題に直面している。特に、コミューンレベルの役人や公務員の情報技術応用能力、資格、スキルは依然として限られており、新たな要件を満たしていない。技術インフラ、特に一部の遠隔地や隔絶された地域のデジタルインフラは依然として同期が取れておらず、データの接続と共有に困難が生じている。一部の専門機関の機能、任務、権限に関する法的規制は詳細に規定されておらず、実施に混乱が生じている。人材育成のニーズは急速に高まっているが、リソース（資金、専門家、研修プログラム）はタイムリーに需要に対応できていない。
こうした実際的な困難に対処するため、地方自治体が重点的に取り組むべき課題の一つは、行政プロセスと手続きの継続的な見直し、住民・企業のファイル処理の優先順位付け、滞留や遅延の回避です。特に、地方自治体は、不足している公務員のポストを早急に見直し、補充し、人材の質を確保する必要があります。また、専門技術研修を継続的に実施し、技術知識と近代的な行政管理に関する知識を育成することで、特に遠隔地や隔絶された地域において、コミューンレベルの公務員の能力向上を図ります。
ワークショップの多くの代表者は、これらの問題を迅速かつ包括的に解決するためには、制度の改善、組織と人員の安定、財政改革、技術開発、住民参加の促進、内部調整が鍵となると述べた。法律、組織、人員、技術、そして住民参加といった要素が確実に調和して初めて、二層制地方政府モデルは真に効果的な地方統治の原動力となり、住民により良いサービスを提供できるようになる。
ハイフォン市では、アンタン村行政サービスセンターにおける「ノーライティングデー」モデルが、住民の手続きの効率化と時間短縮に貢献しました。合併以来、このモデルは数千人の住民を支援しており、二階層制の自治体において村レベルで適用された初の行政改革の取り組みとなりました。
アンタン村人民委員会副委員長、アンタン村行政サービスセンター所長のグエン・ドゥック・タン氏は次のように述べた。「二層制地方自治制度の導入直後、村の指導者たちは行政サービスセンターに対し、村の青年連合および関係機関と連携し、住民へのサービス向上のため「ノー・ライティング・デー」モデルを確立するよう指示しました。このモデルでは、センター職員とボランティア青年連合が住民の行政手続きを指導・支援します。特に、社会的弱者、高齢者、障害者を対象とし、住民へのサービス向上を図ります。村は、職員と青年連合員を行政手続きに関する研修コースに派遣し、住民のための行政手続きの手順を習得させます。選抜された青年連合員は、住民が直接申告し、オンラインで書類を簡単に提出できるよう指導できる能力、資格、そして情報技術の知識を備えています。」
「ノーライティングデー」モデルは導入以来、何千人もの人々が行政記録を正確かつ迅速に作成するのに役立ち、職員の負担を軽減し、地方レベルの二段階政府運営の効率を向上させました。
ゲアン省では、コミュニティデジタル変革チームモデルが、行政改革の推進とオンライン公共サービスの住民への普及において重要な役割を果たしています。特に、多くの困難を抱える省内の山岳地帯や高地のコミューンにおいて顕著です。ゲアン省の山岳地帯の多くの自治体は、地域特性を重視し、同期型のソリューションを導入しています。デジタル変革チームの継続的な改善と活動の活性化、コミューンリーダーによる明確な役割分担の確保、定期的な研修会の開催、チームメンバーのデジタルスキルと行政改革の専門知識の育成、新しいプロセスや複雑な状況への対応方法の習得支援など、様々な取り組みが進められています。
多くの地方は、デジタル変革チームのメンバーが休日や悪天候にかかわらず懸命に働いているため、ゲアン省が彼らを奨励し、タイムリーな物質的および精神的な支援を提供するメカニズムを設け、特に自宅から遠く離れて働いている幹部のために、より完全な基本的な労働条件と生活条件を提供するよう提案した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
コメント (0)