産業・貿易分野における法的枠組みの構築。

産業貿易分野における行政手続きの実施過程には、数多くの法的「ボトルネック」が存在することが明らかになったため、ラムドン省は一貫性と実現可能性を確保するために、これらのボトルネックに段階的に対処している。

Báo Lâm Đồng•21/05/2026

dsc_8969(2).jpg — 現在、地方自治体は、法的根拠の欠如や財政支援のレベルに関する具体的なガイドラインの不足により、産業振興政策の実施に困難を抱えている。

克服すべき障害は数多くある。

産業貿易省によると、現在大きな障害となっているのは、食品安全管理の重複である。具体的には、同州の産業貿易、保健、農業、環境といった各分野における責任分担の明確化には、依然として多くの不備がある。酵母（葉酵母）、果汁、トニックワインなど、一部の製品については、明確な管理機関が定められていないため、管理プロセスにおいて責任の重複や見落としが生じている。

この状況は、規制当局にとって困難を生じさせるだけでなく、企業が行政手続きを行う際の連絡窓口を特定する上でも支障をきたす。したがって、責任範囲を明確にし、重複を避けるために、規制の見直しと調整が必要である。

化学物質管理の分野において、重要な課題の一つは、化学物質保管事業の適格証明書に関する規制である。この規制は2026年7月1日から施行されるが、2026年1月17日からは、化学物質の製造・販売許可申請において、事業者はこの証明書を保有する事業者と倉庫賃貸契約を結ぶことが既に義務付けられている。

実際には、この種の証明書を取得した組織はまだ存在せず、倉庫スペースを借りる必要がある企業が申請手続きを完了できない状況が生じています。問題は、2026年7月1日までの移行期間中に、この証明書をまだ取得していない組織からの倉庫賃貸契約を受け入れることが可能かどうかです。これは、生産や事業運営の混乱を避けるために、所轄官庁からの具体的なガイダンスが必要な事項です。

もう一つの課題は、危険化学物質の製造および保管における安全距離の規制です。政府は指針となる規制を策定していますが、安全距離に関する具体的な基準はまだ示されていません。そのため、当局が施設の現場調査を実施することが困難になり、企業の状況評価にばらつきが生じています。安全かつ透明性のある経営を確保するためには、技術基準または詳細なガイドラインを速やかに策定することが喫緊の課題です。

この問題を解決するには、連携したアプローチが必要です。

産業振興の分野において、多くの地方自治体は依然として政策実施のための法的根拠の欠如に苦慮している。政府は産業振興活動の範囲と内容を拡大してきたものの、財政部は支出水準に関する規制をまだ発布しておらず、ラムドン省をはじめとする地方自治体は、女性、少数民族、手工芸職人といった優先対象グループへの支援を行うための十分な根拠を欠いている。

財政指針の発行が遅れていることは、政策の効果を低下させ、農村産業開発プログラムの進捗に影響を与えている。

前述の障害や欠点に加え、省の産業貿易部門は現在、化学物質安全研修の認定、安全距離に関する規制、輸出入手続きの地方分権化といった分野で多くの困難に直面している。

前述の困難は、特に多くの新規則が施行される移行期において、指導文書制度の改善が喫緊の課題であることを浮き彫りにしている。ガイドラインの発行の遅延や矛盾は、企業にとって困難を生じさせるだけでなく、国家管理の有効性にも影響を及ぼす。

商工省のトラン・ヴー・ゴアン副局長によると、これらの問題を解決するためには、関係省庁が速やかに詳細な指導文書を発行し、法律の理解と適用を統一する必要がある。同時に、地方自治体との連携を強化し、新たな事態に迅速に対応すべきである。こうした法的「ボトルネック」が包括的に解消されて初めて、産業貿易部門は円滑に運営され、地方の社会経済発展に貢献できる。