外務省本庁舎事業の査察：無駄を生みかねない一連の違反を指摘

Thanh tra dự án trụ sở Bộ Ngoại giao: Chỉ rõ loạt sai phạm có nguy cơ gây lãng phí- Ảnh 1. — 外務省本部プロジェクトの概要 - 写真：VGP

政府監察機関は10月31日夜、外務省本部ビル建設事業の監察結果を発表した。

このプロジェクトは10年以上遅れており、無駄が生じ、州の予算が失われるリスクがある。

検査の結論によれば、外務省本部は2007年10月22日付文書第1581/TTg-CN号においてプロジェクト建設への投資を首相から承認された。

承認後、外務省はプロジェクトの実施に注力してきました。しかし、プロジェクトの実施プロセスには、主に主観的な理由による多くの欠陥、瑕疵、違反があり、プロジェクトは予定より遅れ、未だ完全には完了しておらず、設定された目標も達成されておらず、無駄が生じ、国家予算の損失リスクが生じています。

プロジェクトの実施における無駄のリスクに関して、政府監査機関は次のように結論付けた。「プロジェクトは10年以上も遅れており、4回の調整（完了時期の延長、2014年から2025年に調整）を経て、設定された目標を達成できず、一部の内容に無駄のリスクがある」。

プロジェクトの遅延や工事の停止による無駄によりコストが発生する: 工事が段階的に停止し、プロジェクトが予定通りに完了せず、引き渡しや使用ができないために、一部の請負業者は、検収および完了前に修繕および修復コスト、保証期間を超過した設備システムの保証コスト、管理コスト、銀行保証コストなどのその他のコストを負担することになります。

工事は2016年末より、建築・設備総額1兆6,665億ドンで受注（A棟とB棟（右）は粗工事と外装仕上げ完了）されていたが、9年が経過しても未だに引き渡し・使用開始に至っていない。

割り当てられた資本が十分に使用されなかったことによる無駄に関して、政府検査機関は、2009年から2024年の期間にプロジェクトが割り当てられた資本を十分に使用せず、設定された目標を達成せず、2013年の節約の実践および無駄の防止に関する法律の第3条第2項の規定に従って無駄を引き起こすリスクがあると結論付けました。

固定資産の減価償却に関しては、2014年11月6日付財務省通達第162/2014/TT-BTC号第14条第1項の規定に基づき、生産、営業、サービス活動に参加せず、合弁企業や協会に資本を出資していない機関、組織、ユニットの固定資産については、当該機関、組織、ユニットが資産の減価償却を計算するものとする。

プロジェクト運営委員会は、外務省本部整備事業第1期の敷地及び完成物件（左記B棟）を外務省総務財務部に仮引き渡し、使用しています。

しかしながら、B棟は供用開始後、外務省による固定資産の減価償却が未計上となっています。また、実際には供用開始されているものの、受領・引渡しがされていないもの（屋外景観物品の施工パッケージ）も存在します。

「プロジェクトが遅れ、未完成であり、上記の内容の一部において国家予算の無駄遣いを引き起こす可能性がある責任は、大臣、プロジェクト責任者である外務副大臣、行政財政部、行政財政部、プロジェクト管理委員会および関係部門、組織、個人にある」と検査結論は明確に述べた。

違反の審査のため公安省に移送

政府監察機関はまた、重大な結果をもたらす違反の兆候がある一部のコンテンツに関する情報、ファイル、文書を検討と処理のために公安部に移管した。

結論では、公安部に移送された事件は刑法第222条の入札規則違反による重大な結果をもたらす罪、第224条の建設工事投資規則違反による重大な結果をもたらす罪、および第219条の国有資産の使用および管理に関する規則違反による損失および浪費をもたらす罪に違反する兆候を示していると明確に述べられた。

具体的には、入札規則違反事案では、建築設計選定審議会が、不合格となったコンサルティング部門の設計を等級分けの対象に含めるため、最低得点を７０点から６０点に恣意的に変更していたことが判明した。

審査結果によると、わずか68.3点の韓国企業が選定され、最高点の78.2点を獲得したドイツ企業が排除された。この行為は評議会の業務規則違反とみなされ、多くの影響を及ぼした。外務省は入札を主催し、総額4兆3,880億ドンを超える20件のパッケージ契約を締結した。これは、承認された投資総額3兆4,840億ドンに対して9,040億ドンを超える額であった。

検査官は、上記の行為は建設投資コスト管理の原則に違反し、入札禁止事項に違反し、首相の指示に反するものであると判断しました。これにより、プロジェクトの進捗に問題が生じ、遅延が生じ、国家予算および一部の請負業者の資本に損害を与える可能性がありました。

もう一つの問題点としては、第1フェーズのコンサルティング費用項目と重複するプロジェクト費用見積書、施工設計、総費用見積書作成の提出、審査、承認があり、429億ドンの暫定損失が発生しました。次に、契約違反、外国コンサルタントの雇用に関する違反があり、その総額は国家予算に792億ドンの暫定損失をもたらしました。さらに、著者監理費用に関する契約交渉および締結における違反があり、請負業者に54億ドンを支払い、国家予算に損失をもたらしました。

結論によれば、上記事案による国家予算への損害リスクの総額は1,275億ドンである。

政府監察機関はまた、規則に反して多数の入札パッケージの提案書類を評価する際の違反や、指名に使用された入札パッケージ見積りの評価を準備する権限を公安省に移管した。

具体的には、政府検査官は、機器の契約価格が輸入機器の税引き後価格の2倍から13倍も大幅に高かったことを発見しました。入札パッケージの見積りの作成、評価、承認は根拠がなく、市場メカニズムに反していました。検査と検証の結果、機器の価値は1,837億ドン（機器総額7,666億ドン）で、契約価格と輸入価格の差は1,080億ドンを超え、国家予算に損害を与える可能性がありました。

さらに、検査機関は、プロジェクトを段階的に中止し、10年以上続いたことで、プロジェクトに費やされた4兆VND以上の国家資本が無駄になったと結論付けた。