土地利用計画に一貫性がないと、遅延が発生し、コストが増加します。
計画法（改正）草案について議論したグエン・タム・フン代表（ホーチミン市代表団）は、最近の実務において、多くの誤りの原因は法的規制の欠如ではなく、透明性のある説明責任のメカニズムと個々の責任の監視の欠如にあることが示されていると述べた。この原則を法制化することで、誠実性が向上し、否定的な意見が抑制され、人々と企業の信頼が強化されるだろう。
グエン・タム・フン代表は、計画を投資指向の基盤として位置付け、効果的な資源配分を確保し、国家、地方、投資家の利益を調和させるという草案の方針に賛同を表明した。しかしながら、現実には、多くのセクター、分野、地域における計画の組織化と実施は依然として断片的な管理、連携の欠如、統一的な調整の欠如といった問題を抱えており、プロジェクト承認の遅延、投資家のコスト増加、社会資源の利用効率の低下につながっている。
したがって、起草委員会は、統一されたデジタルシステム上で各省庁、部局、地方自治体間の計画データの更新、共有、同期を義務付けるメカニズムの追加を検討すべきである。同時に、計画の進捗が遅い場合や部局間の連携がない場合の責任を明確に定義すべきである。これにより、資源の分散という状況を克服し、安定的、開放的、かつ予測可能な投資環境を確保することができる。
第6条における計画間の衝突事例の取り扱いについて、代表は、草案では優先順位が定められているものの、調整メカニズムは依然として行政解釈に委ねられる傾向があると述べた。実務上、セクター計画、地域計画、都市計画、土地利用計画が統一されていないケースがあり、プロジェクトの実施が遅れ、投資家の関連コストが増加するという事態が発生している。
したがって、起草委員会は、レベル間およびセクター間で計画上の対立が生じた場合の調整メカニズムと最終結論の策定方法を検討・補完し、対応期限と具体的な責任を明確に定めるべきである。このメカニズムは、いかなる機関の権限にも代わるものではないが、意見の相違が迅速かつ徹底的に処理されることを保証し、文書を何度も参照しなければならない状況や、プロジェクトの実施進捗を遅らせる状況を回避できる。
上記の内容に関して、グエン・ティ・マイ・トア代表（ハイフォン代表団）は、投資政策及び投資決定の承認又は承認に際して、プロジェクトの計画適合性を評価することを規定する第48条に関心を示した。特に、法案草案では、特別な公共投資プロジェクト及び緊急の公共投資プロジェクトについては、管轄当局が関連する計画とは異なる投資を決定することが認められ、国の開発要件への適合性を確保すると規定されている。したがって、法案草案では、現在のところ、公共投資プロジェクトについては、特別かつ緊急の場合のみ例外を認めている。
「保健・教育分野の投資プロジェクトについては、公的投資か民間投資かを問わず、当該国の開発ニーズに適合していることが保証される限り、関連計画とは異なる投資を決定することが認められる必要があることを付け加えておきたいと思います」と代表は提案した。
重要なセクター計画を国家計画に統合する
グエン・ティ・ゴック・スアン代表（ホーチミン市代表団）は、現行の法案には依然として35の分野別計画と14の詳細計画が含まれていると述べた。計画があまりにも多く併存すると、地方自治体は計画策定や事業実施において、複数の上位計画と比較しなければならず、手続きが複雑化し、時間がかかり、重複が生じやすくなる。
したがって、起草委員会は、国家計画が戦略的なものであることから、重要な分野別計画を大胆に調査し、国家計画に統合する必要がある。この統合により、国家計画の主導的役割が明確になるとともに、各省庁、各分野、地方自治体が国家計画策定プロセスに積極的かつ効果的に参画し、計画システムの質と一貫性を向上させることができる。
分野別計画と詳細分野計画のリストに関して、レ・タン・ホアン代表（タンホア代表団）は、政府は分野別計画と詳細分野計画のリストを1つにまとめる方向で見直し、合理化を進めており、これにより各分野の計画数を37%削減したと述べた。これは重要な成果であり、多くの国会代表から高く評価されている。しかし、草案に添付されている付録にある一部の分野別計画と詳細分野計画では、空間的な方向性がまだ明確に示されていない。空間的な要素は現状と全体的な方向性を示しているだけで、主要な内容は依然として開発目標、基準、標準に沿っている。
この現実を踏まえ、代表団は、政府が各省庁や部局に対し、法案の基準に従ってリストを縮小するために、分野別計画を関連内容と継続的に検討し統合するよう指示することを提案した。
出典: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
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