制度上のボトルネックを取り除き、首都の急速で持続可能な近代的な発展を促進する

12月8日午前、国会はロンタイン国際空港への投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容調整、付加価値税法の一部条項の改正および補足に関する法律案、首都における主要プロジェクトを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、ホーチミン市、ダナン市、カインホア省におけるプロジェクトおよび土地の検査、審査、判定の結論における困難や障害を取り除く具体的なメカニズムと政策に関する2024年11月30日付国会決議第170/2024/ QH15号の改正および補足に関する報告および審査報告を聴取した。

地方分権と権限委譲を推進する

会議では首相の許可を得て、チャン・ホン・ミン建設大臣がロンタイン国際空港の投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容の調整に関する報告書を提出した。

政府は、国会が決議94/2015/QH13第2条第6項の内容を検討・調整し、第15期国会第10会期の共同決議の内容に次のように盛り込むことを提案した。「政府が、国会に承認を報告せずに、自らの権限でプロジェクトの第2フェーズの実現可能性調査報告書の承認を組織できるようにする。」

国会の経済財政委員会は、政府の提案は根拠が十分であり、現行の法規制や、新時代の国家の発展の要求を満たすための分権化と権限委譲の推進に関する党の政策の実施と一致していると考えている。分権化と権限委譲の推進に関する規定、実行可能性調査報告書の作成の簡素化と時間の短縮、国家の重要プロジェクトへの投資の決定に関する規定などである。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、付加価値税法の一部条項の改正および補足に関する法律案、首都における主要プロジェクト実施のための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、ロンタイン国際空港投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容調整に関する検証報告書を提出した。（写真：ドアン・タン/VNA）

第15期国会第10回会議の決議に「国会に報告することなく、政府が自らの権限で第2期事業のフィージビリティスタディ報告書の承認を組織できるようにする」という内容を含めるという提案について、経済財政委員会は、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する他の調整事項と同様に、国会が過去の会期で複数の共同決議で決定した内容と同様に、政府の提案に同意した。さらに、政府が提案内容に責任を持ち、プロジェクトの進捗、品質、投資効率を確保するべきであるとの意見もあった。

予算の収入の損失につながる抜け穴を作らない

付加価値税法のいくつかの条項を修正および補足する法律案は、政治的および法的根拠に基づき、また困難や実際の状況の分析から、付加価値税法第48/2024/QH15号の第5条第1項、第9条第5項、第14条および第15条第9項で、農産物、動物飼料に対する付加価値税政策、入力付加価値税の控除および税金還付の条件を規定しています。

具体的には、農産物取引活動における企業、協同組合、協同組合連合への支援と促進を継続し、農民による製品消費を支援するため、政府は、非課税対象に関する第5条第1項を補足し（この内容は、以前は法律第106/2016/QH13の第1条第1項に規定され、付加価値税法第48/2024/QH15で廃止された）、付加価値税法第48/2024/QH15の第14条に仕入付加価値税控除に関する1項（第3a項）を追加することを提案している。

政府は、2025年に「ボトルネック」を即時解消するという目標に貢献するため、付加価値税法第48/2024/QH15号第15条第9項c項の税金還付条件に関する規制（売り手が税金を申告し納付した場合のみ、買い手は税金還付を受ける権利がある）を削除することを提案した。

経済財政委員会の審査報告書には、委員会内で多くの意見が、今会期中に本法の改正・補足の必要性について慎重に検討する必要があると考えていることが明確に述べられています。本法の規定及びその指導文書は施行されてまだ間もないため、本法の施行状況を包括的に総括・評価するには十分な時間がありません。多くの意見は、根本的な問題は依然として増値税還付の遅延問題に起因すると考えています。

したがって、企業の具体的な提案を一つ一つ慎重に検討・評価し、法律のどの内容を改正する必要があるか、組織が実施している内容はどれで、法律関連文書で改正する必要があるかを検討する必要があります。

この改正は、企業を促進するという目標に偏りすぎてはならず、抜け穴を作り出し、予算の収入の減少を引き起こし、権力の制御と立法作業における汚職と否定的な行為の防止に関する規則第178-QD / TWを確実に実行できなくなります。

首都の急速で持続可能な近代的発展を促進する

グエン・ヴァン・タン財務大臣は政府報告書を発表し、ハノイが首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することを許可する国会決議の発布は、法的「ボトルネック」を解消し、投資を誘致し、突破口を開き、より速く、より持続的に発展し、紅河デルタと国全体の経済発展により大きな波及効果をもたらすために必要かつ緊急であると述べた。

この決議は、2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号の精神に沿って、革新的な管理思考、地方分権の強化、首都への権限委譲の要件を満たしながら、首都が年間11％以上の平均経済成長率を達成するための強固な基盤を構築するものである。

決議案は 12 条で構成されており、投資政策を決定および承認する権限など、重要な問題に関する現在の多くの法律よりも優れた、多くの特定のメカニズムとポリシーの試行を規制しています。

投資家および請負業者の選定について、計画および建築に関する政策、土地の回収、土地の割り当ておよび土地のリース、プロジェクト実施のための資本動員のメカニズム、都市秩序、社会秩序および安全を確保するための措置、都市の改修、装飾および再建のための措置。

決議草案では、権限の分散化と多くの並行実施ステップの統合を通じて行政手続きを簡素化するための多くの政策が規定されています。

具体的には、投資政策の決定および承認権限を分散化し、手続きの同時実施を組織し、計画策定および調整プロセスを短縮し、土地回収、土地割り当て、土地リースの手続きを簡素化します。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、検討報告書を簡単に説明し、委員会は、政治局の政策を制度化し、制度上の障害を取り除き、資源を動員し、地域と国家の輝きをもって首都の急速で持続可能な近代的発展を促進するために、短縮された手順に従って決議を作成し公布することの必要性、政治的根拠、実際的根拠に同意したと述べた。

土地回収案件の拡大（第7条第2項）、国会と首相の投資決定・承認権限のハノイ市への分散（第4条）、信用限度額の超過（第8条第2項）、75％の賛成を得た場合の施行（第10条第4項）など、影響範囲の大きい特別なメカニズムと政策については、十分な法的および政治的根拠を確保するために、評価機関は、憲法と党の政策に従って、管轄当局に報告し、法的、経済的、社会的影響を慎重に評価し、社会の安定と人々の信頼に影響を与える複雑な苦情や訴訟が発生しないようにすることを勧告しています。

土地プロジェクトの障害を取り除くための特別なメカニズムの適用拡大

政府の提出資料によると、政府は、ホーチミン市、ダナン市、カインホア省におけるプロジェクトおよび土地の検査、審査、判決の結論に対する困難や障害を取り除くための具体的なメカニズムと政策に関する2024年11月30日付決議第170/2024/QH15号を、全国の同様の法的状況にあるプロジェクトおよび土地の検査、審査、判決の結論に適用範囲を拡大する国会決議を審議および公布のため国会に提出した。

決議案は、地方分権、権限委譲、地方の実施責任の強化を保障し、適時性、柔軟性、実行可能性を備え、緊急の問題を迅速に解決し、違反行為を合法化せず、腐敗、腐敗行為、浪費を防止・撲滅し、関係する個人及び団体の責任を規定に基づいて厳格に処理する。同時に、客観的な現実と具体的な歴史的状況に合致し、国家、人民、投資家の利益を調和させ、関係当事者の正当な権利と利益を保護し、安全、秩序、社会の安全を確保し、紛争や苦情、特に外国勢力との紛争を引き起こさない。

この決議の適用対象は、2024年11月30日付決議第170/2024/QH15号と同様であり、新たに発生した違反への対応を継続することを避けるため、この決議の発効日より前に検査、審査、判定結論において違反時期や違反が判明したプロジェクトや土地については、追加規定が加えられている。

経済財政委員会は、政府が提示した決議発布の必要性、政治的根拠、法的根拠、実際的根拠に同意し、決議発布の狙いは、全国で検査、審査、判断を経て完了したプロジェクトに対する障害を取り除き、長期にわたる未処理プロジェクトを徹底的に解決し、投資資源の滞留を解消し、土地資源の価値を最大化するという党の政策を制度化することにあると強調した。

経済財政委員会は、政府に対し、類似の法的状況にある検査、審査、判断の結論に含まれるプロジェクトと土地のリストを公表するよう指示することに基本的に同意するとともに、以下の点を明確に規定することを提案する。「政府は、本決議の実施に関するガイドラインを策定し、組織する責任を負う。本決議第1条第1項に規定されている類似の法的状況にある検査、審査、判断の結論に含まれるリストを公表し、プロジェクトと土地のリストの正確性、完全性、誠実性について全責任を負う。」

国会は今朝の会議で、2025年度第2次国家予算補充（外国非償還資本）に関する提出及び検証報告書を審議した。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp