二階層政府を運営する際の土地手続きの障害の除去

カインホア省は二層制の政府機構を運営する中で、特に草の根レベルでの土地の国家管理において多くの困難に直面しています。こうした現実を踏まえ、カインホア省農業環境局は、土地、農業、環境の分野における障害を取り除くための解決策を徐々に模索してきました。

これは、省内のコミューン、区、特別区レベルの幹部、公務員、公務員の管理能力を向上させ、実施手順を統一することも目的としています。

カインホア省行政サービスセンター施設1で手続きをする人々。写真：グエン・タン/VNA

ナムニンホア村の行政サービスセンターには、天然資源と環境の分野に関する文書が毎日数十件届きます。

ナムニンホア村経済部長のグエン・ディン・スー氏によると、土地手続きの実施手順は省から最近公布されたばかりで、具体的な指示はない。関連する行政手続きの実施は、特に村レベルの地籍管理官が土地記録にアクセスし、処理する際に、依然としていくつかの障害に直面している。

カインホア省人民委員会の最近の11月の定例会議では、多くの地方自治体が解決すべき困難や問題を率直に提起しました。タンディン村、トゥアンナム村、フオックハー村からは、行政ソフトウェアとVBDLIS土地管理システム間のデータが同期されておらず、技術的なエラーが頻繁に発生し、記録処理に遅延が生じていると報告されました。

ミーソン村やトゥアンバック村などの人民委員会は、インフラが依然として不足しており、インターネット接続が不安定で、電子事務所システムの運用が不安定で、職員は職務遂行に混乱をきたしていると述べた。一部の地域では、土地、会計、情報技術などの専門人材が不足しており、住民へのサービスの進捗と質に影響を与えている。

カインホア省農業環境局土地管理部副部長のグエン・チョン・バオ氏は、現在、土地、天然資源、環境分野に関する多くの行政手続きを村レベルの地方当局が担っていると述べた。一方で、現場レベルの専門職員は依然として不足しており、専門スキルも均一ではなく、土地管理ソフトウェアシステムの運用も不統一である。これが、特に合併したばかりの村において、書類の受付、審査、土地使用権証明書の発行が依然として遅れている主な原因となっている。

2024年土地法には、土地利用者の権利と義務、土地の回収、補償、移住支援、計画公示、土地価格表、農地譲渡に関する多くの新たな規定が含まれています。カインホア省の多くの地方自治体は、技術インフラと人的資源が未整備な状態でコミューンレベルへの強力な地方分権化を進めると、特に二層制政府モデルの運用初期段階において、過負荷につながりやすいと考えています。そのため、農業環境省の専門部局と草の根レベルの住民との間の調整メカニズムを早急に構築する必要があります。

カインホア省農業環境局のグエン・ゴック・トゥエン副局長によると、行政単位の再編後、多くの村や区の境界が変更され、土地登記簿と土地データが同期されていないという。農業環境局は、土地登記事務所に対し、地方自治体と連携し、VBDLIS土地管理システムの活用方法を検討・更新し、省全体の管理を一元化するよう指示した。これは、土地管理の効率性を向上させ、行政手続きにかかる時間を短縮するための重要な解決策である。技術的解決策に加え、村レベルの職員と公務員で構成されるチームは、法規制を積極的に調査し、地域の慣行に適切に適用している。

カインホア省は、天然資源と環境分野における手続きの実施における障害を取り除く解決策を見出すことで、サービス志向の行政の構築を目指しています。これは、住民と企業の権利を保障し、苦情や紛争の発生を抑制することも目的としています。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-dat-dai-khi-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-20251112212321429.htm