科学技術省は、科学技術活動への投資および資金メカニズムを規制する2014年10月17日付政府政令第95/2014/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令を起草している。
科学技術省（MOST）は、科学技術活動への投資と資金メカニズムに関する政策の実施から10年近くを経て、政令第95/2014/ND-CP号は一定の成果を達成したと述べた。しかしながら、科学技術活動への投資と資金メカニズムの実施、および関連法改正には、いくつかの欠陥が見られた。具体的には、科学技術活動への投資資金の配分は依然として重複し、分散しており、首相が承認した各期の科学技術発展戦略に基づく優先分野に重点が置かれていない。
科学技術組織、特に公共の科学技術キャリア組織の財務管理メカニズムは適切ではなく、企画、財務、人材、国際協力などの自主的な部門が、活力と創造性を促進し、科学研究と技術開発の優秀な人材を引き付ける上で困難と障害が生じています。
国家予算を使った科学技術業務の予算編成と管理に関する現行の規定は、刷新されつつあるものの、研究の新規性、意外性、遅延、リスクといった科学技術活動の特性に適合しておらず、科学界のニーズと願望を満たしていない。
企業の科学技術発展基金の設立と利用を奨励する規定は、基金を設立する企業が少なく、基金の未使用残高が大きいという現状からもわかるように、企業にとって魅力が薄く、企業のニーズを満たしていない。
したがって、党と国の政策を制度化し、科学技術に関する法制度を完備し、欠陥と限界を取り除き、科学技術活動のための資金と投資のメカニズムを実施する過程で実際的なニーズを満たすために、 科学技術省は、政令第95/2014/ND-CP号のいくつかの条項を改正および補足する必要があると考えています。
科学技術に対する国家予算支出に関する規則の改正
新規建設投資プロジェクト、改修、修理、改良、研究能力の強化、資産、設備、機械の購入、修理、改良の範囲、基準、規制対象、総投資額を明確に区別し、国家予算法および公共投資法の規定に従って公共投資基金から実施されるプロジェクトと通常の支出源を使用するタスクとの境界を定めるため、政令草案では科学技術開発投資支出（政令第95/2014/ND-CP号第4条第1項a点）および科学技術キャリア支出（政令第95/2014/ND-CP号第4条第2項m点）に関する規定を定めている。
具体的には、政令第95/2014/ND-CP第4条第1項a号に定める科学技術開発投資支出の内容を、次のように改正することが提案されている。「a)科学技術機関が新規建設プロジェクトを実施するための施設への投資支出、建設投資済みのプロジェクトの改修、修理、アップグレード、拡張プロジェクト（プロジェクト用資産および設備の購入を含む）、中期公共投資計画に含まれる科学技術機関の科学技術潜在力の向上プロジェクト（実験室、実験ワークショップ、ステーション、実験農場、標本室、展示室、サンプル保管室、分析、試験、検査、校正、適合性評価のための施設、専門設計、製造、試験施設、技術応用・移転施設、科学技術市場の仲介機関、イノベーションセンター、創造的スタートアップ支援センターを含む）への投資支出。」
政令第95/2014/ND-CP号第4条第2項m点の科学技術キャリア支出の内容を次のように改正することが提案されている。
m) 科学技術キャリア費用:
- 公共資産の機能および技術基準の維持を確保するための科学技術活動に役立つ施設、技術設備、施設の保守、修理、保全のための支出。
- 中期公共投資計画に含まれていない、研究設備の機能と技術水準の向上、建設に投資されたプロジェクトにおける改修、アップグレード、拡張、新規建設項目の建設作業の実施にかかる支出（1作業あたり150億ドンを超えない）は、予算年度内に直ちに実施されなければならない。
- 中期公共投資計画に含まれない資産および設備の購入業務を遂行するための支出。これには、現在の基準および規範に従った通常業務用の資産および設備の購入、公的科学技術機関用の資産および専門設備の購入、科学技術業務用の資産および設備の購入が含まれます。
さらに、イノベーションセンター及びクリエイティブ・スタートアップ支援センターの建設のための開発投資支出を補填するという提案に賛同し、科学技術省は、イノベーションセンター及びクリエイティブ・スタートアップ支援センターの運営維持のための科学技術キャリア支出の内容を補填することを提案する。提案された追加内容は、政令第95/2014/ND-CP第4条第2項第0号に次のように規定されている。「n0) イノベーションセンター及びクリエイティブ・スタートアップ支援センターの維持管理及び運営のための支出」
企業の科学技術開発基金の積立率の平等性の確保
企業向け科学技術開発基金の設立については、政令第95/2014/ND-CP第9条に次のように規定されている。
1. 国有企業は毎年、課税所得の3％から10％を企業の科学技術開発基金の設立に充てなければならない。
2. 非国有企業は、企業の科学技術開発のための基金を設立するために、課税所得の10％までの合理的な割合を控除する権利を有する。
科学技術省によると、企業科学技術開発基金の控除率に関する規定を国有企業とその他の種類の企業の間で平等にし、国有企業の業績評価および分類への影響を軽減するため、科学技術省は政令第95/2014/ND-CP号第9条第1項の規定を次のように改正することを提案している。 「1. 国有企業は、科学技術活動の必要性および年間科学技術開発基金の使用能力に基づき、法人所得税の課税所得からの基金控除率を自ら決定するものとするが、企業の科学技術開発基金を設立するための控除率は年間課税所得の10%を超えてはならない。」
したがって、草案によれば、国有企業は課税所得の3％から10％の割合で基金を控除する代わりに、課税所得の10％を超えない範囲で基金控除率を自ら決定することが認められる。
デジタル変革とイノベーション活動への支出のためのコンテンツを補完する
企業科学技術開発基金の支出内容に関して、草案は、2022年3月31日付首相承認決定第411/QD-TTg号（2025年までのデジタル経済・デジタル社会発展国家戦略、2030年までのビジョン）を実施するために、企業のデジタル変革活動のための基金の支出内容に関する政令第95/2014/ND-CP号第10条第3項k点を補足することを提案している。
さらに、草案には、2019年の政治局決議第52-NQ/TW号を制度化するために、国有企業を含む企業が技術研究開発、ベンチャーキャピタル、革新的なスタートアップ企業への投資に投資すること、決議第58/NQ-CP号の第III部第1項Aのh点、指令第12/CT-TTg号の第6項に指定されているように、科学技術とイノベーションに関連する分野のインキュベーターに投資し、新製品を発注することなどを許可する規定も追加されています。
具体的には、草案は、政令第95/2014/ND-CP号第10条第3項i点を次のように補足している。「 i) 企業の科学技術革新に関する分野におけるインキュベーター、科学研究、技術開発施設の設立および運営維持への投資支出、革新的製品の発注、ベンチャーキャピタル、革新的新興企業への投資のための国有企業の科学技術開発基金の利用。」
知的財産とイノベーションによると
[広告2]
出典: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
コメント (0)