柔軟で地域に即したインセンティブの設計

適切なインセンティブを設計する

12月8日午前、第10回会議の続きとして、国会議員らはグエン・ドゥック・ハイ国会議員副議長の指導の下、議場で、首都における主要プロジェクトを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、ホーチミン市の発展のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の一部条項を修正・補足する国会決議案、ダナン市の発展のための都市政府の組織と具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第136/2024/QH15号の一部条項を修正・補足する国会決議案について議論した。

Quang canh 2.jpg — 12月8日朝の国会議事堂の眺め。写真：クアン・フック

議員らは、計画、土地、資源動員の障害を取り除き、それによって国全体の新たな成長の勢いを生み出すための、優れた積極的な制度的枠組みが緊急に必要であると強調した。

多くの意見は、地方分権と地方自治体への強力な権限委譲に焦点を当てており、これを執行能力の「テスト」と見なし、国の法制度を完成させる機会と見なし、TODモデル（公共交通機関を中心とした都市開発モデル）や自由貿易地域の建設などのメカニズムを試行することを可能にしました。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、ハノイ、ホーチミン市、ダナンの各地方に関連した特定のメカニズムと政策に関する国会の決議案の一部内容を説明し、明らかにした上で、各地方が自らの強みを促進できる条件を整えるため、起草委員会がこれらの意見を真剣に受け止め、全面的に改訂すると述べた。

グエン・ヴァン・タン大臣は、上記3つの地域におけるTODプロジェクトからの土地資金の活用に関して、地域は厳格な技術的安全性を確保するための基準と規格を発行し、建設安全回廊を厳密に遵守し、鉄道工事の保護区域内での建設活動のための別のライセンスメカニズムを確立する必要があると述べた。

「決議案のこの政策アプローチは、安全回廊と多目的土地利用に関する土地法第210条および第218条第2項の要件と完全に類似している」とグエン・ヴァン・タン大臣は述べた。

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng. Ảnh: QUANG PHÚC — グエン・バン・タン財務大臣。写真: クアンフック

グエン・ヴァン・タン氏によると、決議案では、ホーチミン市とダナン市の2市が土地基金からの収入を100%使用できるようにしており、これは法律の適用を統一するためである。同時に、この規制は地方自治体が鉄道プロジェクトやTODプロジェクトの実施に集中するための資源を確保するための条件も整える。

「同省は草案の中で適切なインセンティブを設計し、地方自治体が資金力と近代的な経営技術を持つ投資家を選定するための完全かつ柔軟な法的通路を確保し、波及効果のある大規模プロジェクトの形成に貢献し、サービス、産業、ハイテクに向けた経済再編のプロセスを促進している」と財務省長官は述べた。

以前、一部の国会議員は、ホーチミン市もハノイ市のようなマスタープランを策定し、同時に地方分権化を進め、市人民委員会に計画の調整と承認権限を与えるべきだと提案しました。グエン・ヴァン・タン氏はこの意見を踏まえ、この「モデル」は画期的なものではあるものの、リスクを最小限に抑えるための検査と監督を伴いながら、段階的に試行錯誤していく必要があると述べました。試行後は、総括と評価を行い、他の地域に適用していく予定です。

同日午前、ホーチミン市の一部代表は、現在給与表が存在しないこと、そして社会保障政策の適用範囲として、平均所得増加額を基本給基金の0.8倍を超えない額に抑えるべきであることを提案した。グエン・ヴァン・タン氏は、「我々はこの提案を受け入れ、国会が第15期国会第10回会議における共同決議案にこの内容を含めるよう勧告する」と述べた。

首都のための「優れた」メカニズム

グエン・ヴァン・タン大臣はまた、決議案はハノイにとって5つの大規模かつ重要なプロジェクトグループの手続きの廃止と簡素化に重点を置いていると述べた。それは、公共投資プロジェクト、PPP投資プロジェクト、管轄当局の指示の下で直ちに実施する必要がある投資プロジェクト、公共投資プロジェクト、地方予算資金を使用する国家重要プロジェクトの基準を満たす総投資額30兆VND以上の公共投資プロジェクト、総投資額30兆VND以上の資本に関する法律の規定に従って戦略的投資家を誘致するプロジェクトリストにある投資プロジェクトである。

土地回収に関して、大臣によると、現実には、ハノイの重要な大規模プロジェクトは、スポーツ用地、文化用地、商業用地、住宅、および土地法第79条に規定された土地回収ケースや障害を取り除くための現在の決議に該当しないプロジェクトなど、非常に多様な土地利用目的を持っていることが多いとのことだ。

したがって、グエン・ヴァン・タン氏によると、現行法に従った上場方式を適用しても完全性は保証されず、近い将来に発生する可能性のある国際的、国内的、地域規模のプロジェクトを確実に見逃してしまうことになるだろう。

そのため、グエン・ヴァン・タン大臣によると、特別プロジェクトを実施するために、それぞれの具体的な土地回収ケースを決定する権限をハノイ市人民評議会に決議を出して委任するという国会の提案は、市が積極的に行動できる条件を整えつつも、管理を確実にするためのものであるという。

「このメカニズムはハノイにとって画期的なものでなければならないが、実行可能な実施を確実にしなければならないというのがその精神だ」とグエン・ヴァン・タン大臣は述べた。

ド・チュン - ファン・タオ

出典: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html