戸建て住宅の建築許可を免除する方向へ進んでいる。
ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、市内で行われた建設許可発行に関する会議において、関係部署および機関に対し、建設許可に関する法的枠組みを見直し、実務管理との整合性と適合性を確保するよう指示した。重点は、特に戸建住宅の高さや後退距離に関する要件など、多くの欠点を抱える現行の建築管理規則の整備に置かれる。さらに、ホーチミン市人民委員会の指導部は、建設許可手数料の徴収、徴収方法、管理に関する規則を見直し、行政単位の再編後の状況との整合性を確保し、7月1日から施行予定の新法規に従って更新するよう指示した。
ホーチミン市の建設部門における管理・運営上の重要な取り組みの一つは、特定の条件を満たす場合において、個々の住宅の建築許可を簡素化し、最終的には免除する選択肢を検討している点です。これにより、処理時間の短縮と許認可機関への負担軽減が図られます。同時に、申請の受付と処理の全プロセスが電子化されます。区、コミューン、特別区では紙の申請は受け付けず、オンラインで受付、処理、監視を行うとともに、ホーチミン市建設局および建設省とデータを連携させ、監督と検査を円滑化します。
長期間停滞しているプロジェクトの解決を加速させることに加え、建設許可に関する行政手続きも可能な限り短縮するよう指示されている。
写真：ディン・ソン
ホーチミン市建築家協会の元会長である建築家のクオン・ヴァン・ムオイ氏によると、ホーチミン市は不動産プロジェクトにおける長年の法的障害への対応を継続的に加速させている。現在までに、合計838件のプロジェクトのうち半数以上が解決され、残りのプロジェクトや事業の計画も承認されている。さらに、市は商業住宅プロジェクトの問題にも積極的に取り組み、住宅購入者への所有権証明書の発行を優先し、事業者の困難を軽減している。多くの長年の案件は、タスクフォースの専門家会議を経て解決された。
同時に、建設分野における行政手続き改革も加速しており、仲介業者の削減、市民や企業のコストと時間の短縮を目指している。現在最も注目されている点の1つは、既に詳細な1/500縮尺の計画図、都市設計図、または建築管理要件を完全に満たしている案件については、建築許可を免除する政策である。これは、多くの国における現代的な管理動向と一致する方向性である。
事前監査から事後監査への移行
建築家のトラン・トゥアン氏は、ホーチミン市が2022年決定第56号に基づいて発行した建築管理規則を完成させることは絶対に必要かつ緊急であると考えている。なぜなら、この決定には多くの不合理な条項が含まれているからだ。例えば、以前は建物の高さの許可は道路幅に基づいていたが、現在は係数に基づいているため、以前は7階建ての建物が許可されていた道路でも、現在は2～3階建てしか許可されていない。「係数、建物の高さ、後退距離に関する規制は換気を確保するためのものだが、後から建設する業者は以前の規制と比べて不利な立場に置かれるため、否定的な反応を示している」とトラン・トゥアン氏は語った。
さらに、決定56号が発令された際、地方自治体の反応はまちまちで、それぞれ解釈や適用方法が異なっていた。多くの地域では1/2000スケールの計画図が不足していたり、既存の計画図が土地利用係数で更新されていなかったため、係数の計算方法が分からなかったり、係数が低すぎて建築が2～3階建てに制限されてしまったりした。特に、幹線道路沿いの住宅は以前よりはるかに低い高さで建設できるようになったため、住民の強い反発を招いている。地方自治体は住民のためにこの問題を解決したいと考えているものの、反発を恐れて事態は膠着状態にある。そのため、建築管理規則が改正・改善されれば、それが建築許可の免除適用基準となるだろう。
ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、当面の措置として、戸建住宅の建築許可に関する「ガイドブック」を作成するよう指示した。このガイドブックは、手続き、必要書類、許可の処理と調整の手順、および許可後の検査を標準化するものである。この文書は様々な情報チャネルを通じて広く周知され、一般市民が容易にアクセスできるようになり、建設管理の透明性が高まる。これは、各地域が異なる解釈を適用している状況、すなわち、一部の地域では依然として古い都市計画規則に基づいて許可を出している一方で、他の地域では法的根拠の欠如を理由に申請の受付を一時的に停止しており、近年、戸建住宅建設手続きにおいて地域的なボトルネックが生じている状況を抑制することを目的としている。
市の政策を支持するホーチミン市建設局の元局長は、計画、設計、防火、環境評価といった一連のプロセスを既に経たプロジェクトに建設許可を要求するのは不必要であり、直ちに廃止すべきだと分析した。長年にわたり、建設許可申請手続きは市民にとって最も時間と労力を要する手続きの一つだった。多くの場合、申請には何度も修正が必要で、関係機関間を頻繁に往復しなければならない。特に計画が明確な地域では、個人住宅の場合、建設許可の要件を免除することでコストを大幅に削減し、建設準備期間を短縮できる。許可を何週間、何ヶ月も待つ代わりに、計画や技術基準を満たしていれば、より早く建設を進めることができる。
専門家によると、この改革の注目すべき点は、管理方法の転換である。従来、規制当局は多数の許可を通じて当初から厳格な管理を行っていた。しかし現在では、初期手続きの簡素化、事後検査の強化、違反に対する厳罰化へと流れている。計画、土地、建設データの同期的なデジタル化により、従来の「申請・許可」方式よりも、技術に基づいた管理がはるかに効果的になるだろう。市民は計画に基づいて積極的に建設する権利を持ち、規制当局はコンプライアンスチェックに重点を置く。違法建築や計画違反は厳しく処罰される。このアプローチは官僚的な障壁を減らし、投資家の責任を高める。したがって、対象となるケースで建設許可を免除することは、行政負担を軽減するだけでなく、市場の好感を高め、社会資源の活用を促進する。
ホーチミン市がこの改革モデルを成功裏に実施すれば、他の多くの地域で模倣されるモデルとなり、より透明性が高く、近代的で効率的な方向への都市開発の促進に貢献する可能性がある。
出典：https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm
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