昨日（4月10日）午後、ホーチミン市運輸局が議長を務めた上記プロジェクトに関する内容を議論する会議では、各部署に共通する不安な雰囲気が漂っていた。
ホーチミン市は総延長約220kmの地下鉄8路線と地上路面電車（モノレール）3路線を計画しており、投資資金は約250億ドルと見込まれている。
書類は継続的に送られているが、進捗が遅すぎる
会議で発言したホーチミン市運輸局長のチャン・クアン・ラム氏は、これは非常に困難なプロジェクトであり、国内で前例のない画期的な取り組みであると断言した。明日4月12日、 運輸省はホーチミン市およびハノイ市と会談し、概要と方法について合意する予定だ。目標は4月18日までにプロジェクト案を完成させ、5月10日までにトラン・ホン・ハ副首相に提出することだ。その後、運輸省は5月25日までに政府常務委員会にプロジェクトを提出し、審議と承認を得る予定だ。また、中央党本部は6月15日までにプロジェクト内容を政治局に提出する予定だ。
「時間は非常に切迫しており、別途コンサルティング部隊を雇う時間はありません。省庁はベトナムの4つの主要なコンサルティング部隊をすべて動員し、各部隊が草案を完成させるのを支援しています。プロジェクトの最も重要な内容は投資開発計画です。ホーチミン市は都市鉄道を何キロメートル建設するのか、路線は何本なのか、中心部から外側へ、あるいは環状線から内側へ幹線道路を整備するのか、どれくらいの期間がかかるのか、資本メカニズム、投資手続きなど、何が起こるのか？さらに、どのようなモデルに従って建設と開発を組織化するのかという作業もあります。220キロメートルの地下鉄を建設するのに12年かかるというのは、途方もない課題です。これらの内容を明確にしておかなければなりません。そうして初めて、プロジェクトは国会で承認され、すぐに実施に移され、すぐに着工できるのです。そうして初めて、予定通りに完成するのです」とトラン・クアン・ラム氏は強調しました。
ホーチミン市都市鉄道管理委員会（MAUR）の代表者は、建設中のプロジェクトの進捗状況を速報し、次のように述べた。「2023年2月28日、 政治局は結論第49号を発表しました。1週間後、ホーチミン市党委員会事務局は市人民委員会、各部署、各支部に対し、この結論の実施を組織するよう指示しました。しかし、その後の作業は非常に遅いです。」MAURの代表者は、「私たちには12年という非常に短い期間しかありませんが、プロジェクト策定の指示が出るまでに1年かかりました。2023年12月以降、市人民委員会委員長は各部署、各支部にMAURと協力してプロジェクト概要を作成するよう指示しましたが、今のところどの部署も基準を作成できていません。私たちは継続的に文書を送付し、意見を求め、市人民委員会からの指示も受けていますが、実際には成果はほとんど得られていません。これはあまりにも遅く、時間の無駄です」と述べた。
MAURは今年初めから、諮問委員会からの意見聴取や各部局・支部との直接協議を経て、3回にわたりプロジェクト案を提出してきました。しかし、各部署による遅延により、MAURの担当者は、プロジェクトの概要と内容に現在多くの問題があると評価しました。依然として2つの大きな不足事項があります。提案されたメカニズムに関する入力データと影響評価報告書が不十分です。
「運輸省と両地方自治体は、プロジェクトの内容と政治局への提出手続き、そして国会への決議提出手続きを短縮することで合意することを推奨します。プロジェクトの進捗は、すべての内容と手続きが確定し、資源、人材、資金が確保されて初めて可能となります…」とMAUR代表は提案した。
それを実行するには非常に強い政治的決意が必要です!
MAURのプレゼンテーションを聞いた後、トラン・クアン・ラム氏は、プロジェクトを策定した各部署が、連携を保ちつつ、担当部署ごとに内容を明確に区分し、それぞれのプロジェクトを策定していくことを提案した。「例えば、ホーチミン市は鉄道に関する独自の突破口となるメカニズムを提案する必要があります。総合計画が実施されれば、市は他のゾーニング計画を必要とせずに、都市鉄道網の詳細計画を直ちに策定できます。」
計画に関しては、提案は計画建築局が作成します。あるいは、実施段階では、中国は実現可能性調査や事前実現可能性調査の報告書を省略して「急ピッチで」都市鉄道網を構築しました。…では、ホーチミン市はすぐに計画を策定し、プロジェクトを立ち上げ、入札を組織できるのでしょうか？この部分は計画投資局が作成する必要があります。その後、土地収用、補償、移住は天然資源環境局の責任となります…」とラム氏は強調しました。
決議98号実施諮問委員会のトラン・ドゥ・リッヒ委員長も、コンサルタントを雇用せず、すべての内容を含む完全なプロジェクトの構築に完璧主義に陥らないというアプローチに同意した。運輸省運輸局（MAUR）が作成した概要に基づき、運輸省はグループに分かれてプロジェクト案の暫定的な完成作業を継続し、定められたスケジュールである4月18日までに完了させる。特に、決議98号から活用できる具体的なメカニズムや政策を検討し、それらを活用し、新たなメカニズムの追加要請のみを行う。
トラン・ドゥ・リッヒ博士によると、MAURは17の具体的なメカニズムを要求し、それらは5つの内容グループにまとめられるという。1つ目は、ホーチミン市が最初から最後まで主体的に活動できるよう、地方分権と権限委譲である。2つ目は、プロジェクト建設を実施する際の具体的なメカニズムである。これら2つのグループでは、現行の各規制を見直し、どの規制が適切でないか、どの政策がまだ不十分かを判断し、そこから具体的な提案を行う必要がある。3つ目の内容グループでは、資本動員メカニズムである。プロジェクト開発ユニットは、各段階における各資金調達メカニズム、各段階でどれだけの資金が動員され、どれだけの公共投資が行われるか、これらの路線の中に官民連携（PPP）方式で建設される地下鉄路線があるかどうかなどを説明する必要がある。
4つ目のグループは鉄道産業の発展です。これは「難しい」グループです。裾野産業法は10年近く検討されてきましたが、まだ施行されていません。現在、たった一つの決議で、法律に含まれていない内容をすべて「取り入れる」ことが求められており、非常に慎重な調査と説明が求められています。最後に、経営モデルのグループです。地下鉄システムは、損失を補填することなく運営費を賄うために活用することは非常に困難であると判断する必要があります。世界では、香港の地下鉄だけが利益を上げることができています。なぜなら、彼らは最初から各居住路線に合わせてTODを構築し、自家用車を完全に管理しているからです。ベトナムで同じことをするのは非常に困難です。切符の売上だけでは運営費を賄うことができないため、合理的な運営モデルとは何かを慎重に検討する必要があります。
「これは非常に困難なプロジェクトであり、決議98号よりも困難です。今から来年までに全ての手続きを完了し、2026年までに2～3路線を同時に敷設し、2035年、遅くとも2040年までに計画通り地下鉄網を完成させることができるでしょうか？これを実現するには、非常に強い政治的決意が必要であることは言うまでもありません。これは、メカニズムを求めるだけでなく、資金源の問題であり、実施計画全体を変更する必要もあります。これは極めて大きな挑戦です！」とトラン・ドゥ・リッチ博士は認めました。
500キロ以上の地下鉄建設案、現在の計画の2倍
コンサルティング部門は、計画に従ってホーチミン市の都市鉄道の全長を現在の220キロから約511キロに調整し、384の駅を含む10のルートに分割することを提案した。そのうち、1つの環状ルートと8つの放射状ルートがあり、現在から2045年までの期間に投資される。この提案によると、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエンルート）は19.7キロを完成させ、ルート3aの一部と合流してロンアン省に近いアンハー車庫（ビンチャン地区）まで延伸し、東西に走る連続した鉄道軸を形成する予定である。その時点で地下鉄1号線は最長40.8キロになり、14の駅と2つの車庫を通過する。地下鉄2号線は全長を65.82キロに増やす。
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)