大学運営における長の責任

注目すべき点は、公立教育機関の組織構造における大きな改革である。公立教育機関（国際協定を締結している公立学校を除く）には学校評議会が組織されず、同時に党書記が教育機関の長を兼任するモデルが実施されている。この政策は、党組織の直接的かつ包括的な指導機能を強化し、指導と運営の同期化を促進する。

正しい政策

国会代表で国会文化社会委員会委員のド・チ・ギア准教授は次のように述べた。「2018年に改正された高等教育法の施行後、各大学は学校評議会を設立しました。多くの公立高等教育機関において、学校評議会の活動は一定の成果を上げ、大学の自治を促進していますが、多くの場所では、学校評議会は実際には学校の最高機関ではありません。学校評議会、党委員会、理事会間の調整メカニズムは依然として不十分で、重複しています。一部の学校評議会は党委員会と理事会の間の「中間層」として存在し、意思決定プロセスを長期化させ、校長の主導権を弱めています。」

ド・チ・ギア准教授は、いくつかの重要な要件を強調し、党組織が学内における包括的指導の中核であることを明確化し、党の指針と政策が高等教育発展戦略に制度化されることを確実にする必要があると述べた。党は、政治的方向性、チーム編成、そして任務遂行の検査・監督によって指導する。教育機関の長は、真に運営の中心となり、強い政治的意思と現代的な管理能力を備え、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を引き受け、学内コミュニティにおける威信を持たなければならない。

したがって、責任と成果を結び付ける透明性のある選抜、評価、研修、モニタリングのメカニズムが必要です。党委員会における集団指導の役割を促進すると同時に、学術会議、専門委員会、公務員制度を通じて民主主義を拡大し、ガバナンスの透明性を確保する必要があります。大学の自治を実証するためには、統治機関と社会による厳格かつ効果的な検査・監督のための法的枠組みとメカニズム、そして教育機関の説明責任メカニズムを整備する必要があります。

国会議員代表のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省代表団）は、これを決議第71-NQ/TW号の精神に則り、公立教育機関、特に大学におけるガバナンスモデルにおける画期的な進歩であると評価した。

国会議員のチン・ティ・トゥ・アン氏は、学校の管理、運営、活動における利点を評価し、4つの主要な利点を挙げた。第一に、党の統一的かつ直接的な指導の確保である。書記長は、党の政策と決議を迅速に業務に具体化し、仲介者を排除し、政治的方向性を確保する責任者でもある。第二に、行政機能と業務機能の重複を減らし、「統合」することで、迅速かつ迅速な意思決定を可能にする。

第三に、指導者が政治指導と行政指導の両方を担う場合、党と政府の間で人事がシームレスに行われ、合理化と効率化に向けたチームビルディングと組織再編が促進されます。第四に、説明責任の強化です。最高責任者に権限が付与されることで、あらゆる業務成果における個人の役割が明確に定義され、責任の回避や分散化が避けられます。また、党の決定が行政および法律上の指示に反映され、迅速に実施されることが保証されます。

しかし、この政策が最も効果的であるためには、その役職に就く人物が専門的、学術的な名声が高く、政治的資質が強いことが前提条件となる。同時に、権力が乱用されないよう、国家管理機関と学校内の大衆組織による厳格な検査と監督の仕組みも必要となる。

統一した操作を確保するための指示を出す

ホーチミン国家政治学院党史研究所元所長のグエン・チョン・フック准教授は、公的教育機関における党の包括的な指導的役割を明確にし、「我が党は与党である。したがって、党の指導下にあるいかなる機関、組織、部署においても、党組織と党組織の長が直接指導しなければならない。党書記が機関または部の長を兼任する場合、あらゆる面で直接的かつ絶対的な指導が確保される」と断言した。このモデルを効果的に機能させるためには、早急に具体的なガイドラインを策定し、党と政府の役割に関する権限を確立する必要がある。

今後、政府党委員会、教育訓練省、その他の省庁や部門は、訓練機関における党組織の建設が指導的役割を促進するとともに、指導者の専門的な管理の有効性を促進し、機構の円滑な運営を確保できるよう、研究し、具体的な指導を行う必要がある。
准教授、グエン・チョン・フック博士

グエン・チョン・フック准教授によると、今後、政府党委員会、教育訓練省、その他の省庁や部門は、訓練機関における党組織の構築が指導的役割を促進すると同時に、リーダーの専門的な管理の有効性を促進し、装置の円滑な運営を確保できるように、研究を行い、具体的な指導を提供する必要があるという。

党委員会書記を教育機関の長に任命する計画について、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、省が計画を策定し、関係当局に提出するとともに、2025年12月に施行する予定であると述べた。ロードマップによると、教育法、高等教育法、職業教育法の3つの改正案が国会で可決され、2026年1月1日に発効する見込みである。同時に、教員法も同日から発効する。新法規の施行に伴い、公立教育機関の学校評議会は機能を停止する。

グエン・キム・ソン大臣によると、学校評議会の活動終了に伴い、学校評議会の議長と副議長もその役割を終える。研修機関の校長／理事は、学校評議会の活動終了時に任期付きで任命され、原則として与えられた職務を全うする。ただし、事業の継続性を確保し、業務を中断させないため、研修機関の長は新たな決定がなされるまで業務を継続する。この手続きは、法律が可決・施行されると同時に、2026年初頭には研修機関の運営が新たな規則に基づいて行われるよう進められる。

教育委員会の活動停止後、これまで教育委員会委員長および党書記を務めていた者のための新たな人事計画を策定する必要がある。教育訓練省は、今後、基準、条件、手続き、方法などを規定し、包括的な指針を示す文書を発行する予定であり、新年初日までに委員会が決議第71-NQ/TW号の精神に沿って運営されることを保証する。

クイン・グエン

出典: https://nhandan.vn/trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-quan-tri-dai-hoc-post919743.html