ドイツ政府は7月13日、中国に対する初の国家戦略を承認し、医薬品、電気自動車に使われるリチウム電池、半導体製造に不可欠な要素など「重要分野」における世界第2位の経済大国への依存を減らすと述べた。
「中国は変わった。今回の事態と中国の決定を受けて、我々は中国へのアプローチを変える必要がある」と文書は述べている。オラフ・ショルツ首相率いる内閣は、三党連立政権内の意見の相違による数ヶ月の遅延と議論を経て、61ページに及ぶこの文書を承認した。
この戦略はアジアの超大国を「パートナー、競争相手、そして組織的ライバル」と位置づけ、数千億ドル規模の経済関係を維持しながら中国製品への依存を大幅に減らすことを求めている。
ドイツ政府によれば、中国はドイツにとって最も重要な貿易相手国であり、両国間の貿易額は2022年までに約3,350億ドルに達すると予想されている。
リスク軽減
ドイツの戦略文書によると、中国は気候変動、パンデミック、持続可能な開発への取り組みにおいてドイツにとって重要なパートナーである。しかし、中国は「自国の利益をより積極的に追求し、既存のルールに基づく国際秩序を様々な方法で再構築しようとしている」ため、世界の安全保障に影響を及ぼしている。
この文書は、欧州最大の経済大国が、サプライチェーンの多様化を通じて主要セクターへの依存を減らしつつ、中国との貿易・投資関係を維持したいと強調しており、この目標を「リスク回避」と呼んでいる。
「我々の目的は北京との分離ではない。将来的に重要な依存関係を減らしたいのだ」とドイツのショルツ首相はツイッターに投稿した。
中国・青島にある一汽フォルクスワーゲン工場の自動車組立ライン。フォルクスワーゲン・チャイナのラルフ・ブランドシュテッターCEOは、同社が今後も同国への投資を継続すると明言した。写真：CNN
ドイツの新たな戦略は、中国をドイツ製品にとって巨大な成長市場とみなすアンゲラ・メルケル首相の戦略よりも強硬な姿勢を示している。
以前の戦略は中国との緊密な関係を築き、ドイツでは100万人以上の直接雇用と、さらに多くの間接雇用が中国に直接依存していました。欧州からの中国への投資のほぼ半分はドイツからのものであり、ドイツの製造業のほぼ半分はサプライチェーンにおいて中国に依存しています。
しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、抗生物質を含む医療技術や医薬品、半導体生産に必要な情報技術や製品、エネルギー転換に必要な金属や希土類元素などについて、ドイツとヨーロッパが中国への依存度をますます高めていることを明らかにした。
2022年に激化すると見込まれるロシアとウクライナの紛争は、モスクワがドイツの天然ガス輸出への依存を武器にしたのと同様に、中国が経済依存を悪用する可能性があるという懸念も引き起こしている。
「重要な分野において、欧州連合は我々の基本的価値観を共有しない非EU諸国の技術に依存してはならない」と文書は主張している。
中国の反応
7月13日、駐ドイツ中国大使館はドイツの新たな戦略に反対を表明し、ベルリンに対し中国の発展を合理的、包括的、客観的に考慮するよう求めた。
「ドイツが現在直面している多くの課題や問題は、中国が原因ではありません。中国は課題への取り組みにおいて、ドイツのパートナーであり、敵ではありません」と中国大使館はウェブサイト上の声明で述べた。
同庁は、中国を競争相手、制度上のライバルとみなすのは現実と両国の共通利益に反すると述べた。
「中国に対してイデオロギー重視の戦略を立てることは誤解と誤算を悪化させるだけであり、双方の協力と相互信頼を危険にさらすことになる」と中国の声明は述べた。
中国の李強首相（左）とドイツのオラフ・ショルツ首相は2023年6月にベルリンで会談した。写真：ニューヨーク・タイムズ
戦略文書によると、ドイツはサイバーセキュリティや監視などの新たな技術開発に基づき、輸出規制対象品目リストの作成を継続する。
これに対し中国大使館は、経済や貿易などさまざまな分野での二国間協力は相互に利益があり、実用的で、補完的であると強調した。
大使館の声明は、今日の世界経済の安定と回復に対する最大のリスクは「対立と分裂の促進、そして通常の協力の安全保障化と政治化」であると指摘した。
中国大使館は、中国は常にドイツとの関係発展を重視しており、第7回中独政府協議の成果を実行するためにドイツと協力する用意があると述べた。
しかし、二国間関係の発展には相互尊重と平等という基本原則が守られなければならないと同通信社は付け加えた。
同機関は「中国は、台湾、新疆、香港、南シナ海、人権問題を利用して中国の内政に干渉し、中国を歪曲し信用を失墜させ、さらには中国の核心的利益を損なうことに断固反対する」と警告した。
グエン・トゥエット（CNN、NYタイムズ、チャイナ・デイリーによる）
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