第14回党大会決議における安全保障に関する新たな思想と認識。

2026年2月7日午後、国会議事堂ディエンホンホールにおいて、党第14回全国代表大会決議の検討、理解、実施に関する全国会議が継続して開催された。政治局委員兼公安部長のルオン・タム・クアン将軍は、「党第14回全国代表大会決議における安全保障に関する新たな思考と認識」と題した発表を行った。

政治局委員兼公安大臣のルオン・タム・クアン将軍が、「第14回党大会決議における安全保障に関する新たな思考と認識」というテーマ論文を発表した。写真：フオン・ホア/TTXVN

特集
セキュリティに関する新たな認識と考え方
第14回党大会の決議において

（ルオン・タム・クアン将軍、 政治局員、公安大臣）
党第14回全国代表大会決議を研究、学習、理解、実行する全国会議で発表。

組織委員会からの指示により、党第14回全国代表大会の決議に示された安全保障に関する新たな認識と考え方について発表したいと思います。

同志諸君！

党第14回全国代表大会は、多くの画期的で重要な新点を掲げ、発展思想を力強く革新し、行動を重視し、特に実行段階を重視しました。この大会は、国の2つの100年戦略目標の達成に向けた「発射台」となる政策決定を確立し、2045年までに先進国・高所得国、 平和で独立、民主、繁栄、文明化、幸福な社会主義ベトナムを実現するというビジョンを実現しました。国家の存亡、発展、そして人民生活のあらゆる面の向上を掲げる党大会の力強い革新精神と果断な行動は、党全体、全人民、全軍に、大会決議の実現に向けた熱意、自信、団結、そして決意の精神を燃え上がらせました。新たな発展思想全体の中で、党の安全保障に関する考え方と認識にも、具体的には以下の通り、多くの画期的な新点が見られます。

1. 国家安全保障に関する新たな認識と考え方。

社会主義祖国の建設と防衛という事業に対する内外の挑戦が激化する中、第14回党大会は初めて「総合安全保障」の概念を正式に確立し、安全保障を国家発展のあらゆる分野に位置付けました。総合安全保障とは、政治、経済、文化、保健、教育、科学技術、環境、人的資源、対外関係における高度な発展を新時代の国家安定の原動力とし、平和で安定した環境を国家発展の前提条件として維持するという戦略的自主性を意味します。新時代の国家安全保障は、国境と領土の安全保障だけでなく、体制の安全保障、統治の安全保障、文化・思想の安全保障、経済の安全保障、金融の安全保障、データの安全保障、環境の安全保障、エネルギーの安全保障、水の安全保障、食糧の安全保障、人間の安全保障、デジタルの安全保障、核の安全保障、伝送の安全保障、光ファイバーの安全保障、衛星の安全保障、低レベルの経済宇宙の安全保障など、多岐にわたります。

この文脈において、体制の安全保障と統治の安全保障は極めて重要であり、共産党と社会主義体制の指導と統治の役割を守り、党の戦略政策と目標の正確かつ確実な実施を確保すること、そして戦略レベル幹部の保護をより重視することが必要です。文化と思想の安全保障は、党、人民、そして軍全体にわたる高い思想的統一を築き、党の戦略政策の遂行における行動力を示すために特に重要です。経済安全保障、エネルギー安全保障、環境安全保障、水安全保障、食料安全保障は基盤であり、サイバーセキュリティとデータセキュリティは国家の力と生存を維持するための中核的かつ前提条件です。サイバーセキュリティの壁、ベトナムのサイバーセキュリティ製品・サービスエコシステムの構築、コア技術の習得、そして科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの基盤構築に注力することで、真に新たな成長モデルの中心的な原動力となります。人間の安全保障は、秩序があり、規律があり、安全で健全な社会の構築、人々の幸福と安全の確保、そして新興セクターの安全保障の強化とともに、目標とすべきものです。

- 「安全保障における戦略的自主性」は、第14回党大会の文書全体に反映されている新たな認識と考え方である。安全保障における戦略的自主性を実現するために、党は5つの柱を掲げている。(i) 安全保障上の脅威とリスクを早期かつ遠方から積極的に特定、予防、排除すること。(ii) 国防・安全保障のあらゆる状況において、積極的に国家資源を準備し、動員能力と対応能力を強化すること。(iii) 安全保障確保における技術の自立と自力強化、そして質の高い人材の育成と強化。これには、「安全保障科学と現代科学技術の成果の研究開発と応用に重点を置くこと」と「軍隊における質の高い人材の育成に留意すること」が含まれる。 (iv) 自立、自給自足、自強、両用、近代的な安全保障産業の発展を飛躍的に進展させ、人民武装力の戦闘力強化のための合理的な投資拡大と連携し、国家の安全を堅固に守り、あらゆる事態、特にハイテク戦争から祖国を防衛できる、近代的で強固な安全保障基盤を構築する。(v) 「強固な国民の支持基盤は強固な国防と安全保障につながる」という理念に基づき、強固な国民の支持基盤の構築に重点を置く。同時に、「国際統合と対外関係の安全保障を推進し、国連平和維持活動、人道支援、捜索救助、災害救援に積極的かつ効果的に参加」する。バランスのとれた柔軟な安全保障外交を展開し、安全保障パートナー、二国間および多国間の対話と平和協力メカニズムの広範なネットワークを構築し、柔軟かつ効果的な連携によって遠隔地からのあらゆる安全保障上の脅威を検知・撃退する自立的な安全保障モデルを構築し、持続可能な発展の基盤を構築する。

「発展を安定に、安定を急速かつ持続可能な発展に」は、新時代の国家安全保障思想を貫く指導原則である。数々の党大会の文書は、安定を発展に、そして発展を安定にという視点を強調してきた。第14回党大会は、過去の党大会と比較して、初めて「発展」を「安定」よりも優先するという画期的な思想的転換点となった。「発展を安定に、安定を発展に」という内容は、教訓、指導原則、課題と解決策の中に明確に盛り込まれている。これにより、党は各レベル、各界が「発展」を最優先に据え、基礎と潜在力を継続的に構築し、国の地位と威信を高めることを強調し、要求している。発展を長期的な安定を確保する手段として活用すること。発展は単なる結果ではなく、大きな変化の時代において国家の基盤を維持するための手段である。発展は安定の物質的基礎を築く。安定は質の高い持続可能な発展の前提条件である。発展は持続可能な安全保障を確保するための根本的な解決策である。同時に、セキュリティの維持は開発の重要な推進力の 1 つです。

2. 国家安全保障の保護に関する新たな認識と心構え。

世界は今、不安定、矛盾、そして複雑に絡み合うリスクが渦巻く、画期的な変革期を迎えています。ベトナムを含む国際社会は、第二次世界大戦以来最大の安全保障上の課題に直面しています。科学技術の急速な発展は、多くの安全保障上のリスクを生み出しています。国内では、党が指摘した4つのリスクに加え、敵対的・反動的な勢力や様々な犯罪者が、第14回党大会決議の実施、党の戦略政策、特に革新的で新しい思想を巧みに利用し、破壊活動を展開するなど、複雑な状況が続いています。国の発展が進むほど、安全保障上の課題は大きくなり、安全保障とイデオロギーの強化への要求も高まっています。2026年から2030年にかけて二桁成長を達成するという目標は、中所得国の罠を克服し、後れを取るリスクを後退させるための基盤を築くと同時に、国家安全保障にも新たな要求を突きつけています。そこから、党の第14回大会の文書は、以下の側面に基づいて国家安全保障の保護に関する新たな認識と思考を展開しました。

まず、発展目標について。第14回党大会では、以下の目標が示されました。「平和で安定した環境を維持し、国の急速かつ持続的な発展を図り、国民生活を全面的に改善・向上させ、新時代の国家において戦略的自主性、自立心、自信、そして力強い発展を実現する。2030年までに近代産業と高中所得国となるという目標を成功裏に達成する。2045年までに高所得先進国となり、平和で独立した、民主的で、繁栄し、文明的で、幸福なベトナムを実現し、社会主義に向けて着実に前進するというビジョンを実現する。」 初めて「平和で安定した環境の維持」という要素が発展目標の第一位に位置付けられ、党の強い姿勢が反映されました。多くの変化と課題の中、国家安全保障を含む平和で安定した環境の維持は、残りの目標を成功裏に達成するための前提条件、原動力、資源、そして基盤となります。

第二に、国防と安全保障の目標について、党の第14回全国代表大会は、「最高の国家利益を保障し、祖国の独立、主権、統一、領土保全を断固として粘り強く守り、党、国家、人民、社会主義政権を守り、革命の成果、革新、工業化、現代化の偉業を守り、国の文化、威信、国際的地位を守り、国家の安全、人間の安全、経済の安全、サイバーセキュリティを確固として守り、積極防衛を通じて国防を強化し、政情不安定を引き起こす内部要因を予防・早期に排除し、政治の安全、社会秩序、安全を維持し、国家建設と発展のための平和な環境を維持・強化する」ことを決定した。第13回党大会と比較すると、「国家と民族の最高の利益の確保」は、2026～2030年の指導方針、国防・安全保障目標、国家発展方向において強調されただけでなく、「国家と民族の最高の利益の確保と擁護」という項目にまで拡大され、同時に党は初めて「国家の国際的威信と地位の擁護」と「積極的防衛」という目標を明確化した。外部における困難と挑戦が増大し、国内では多くの画期的な発展政策が実施される中で、党はあらゆる段階、あらゆる具体的任務において「国家と民族の最高の利益の確保と擁護」について、各レベル、各部門が一致して理解し、行動することを求めている。40年間の改革を経て、「国家の国際的威信と地位」はますます高まり、新たな時期における国家発展の重要な資源と原動力となり、最高の擁護措置の実施が求められている。 「積極的防衛」の目標は、「受動的な防衛」から「積極的防衛」への力強い転換の必要性を強調しており、サイバーセキュリティとデータセキュリティに関するあらゆる課題とリスクを早期に遠隔的に特定し、無効化すること、そして脅威を防止し撃退して国家と民族の利益を守るための適切な防衛措置を講じることを求めています。

第三に、展望について：第14回党大会は、設定された発展目標を達成するために、全党、全人民、全軍が認識を統一し、徹底的に効果的に実行することを求める五つの指導原則を示しました。この文脈において、党は「環境保護を中核とする」という持続可能な開発思想の歴史的な意義深い理論的発展と根本的な再構築に加え、「経済、文化、社会、環境の発展と国防・安全保障の強化を緊密かつ調和的に結びつける」ことを強調しています。環境と安全保障の緊密かつ調和的な統合は、発展のための新たな資源と推進力の創出、短期的利益と長期的利益の一致、国家目標と人類共通の利益の一致、未来世代の発展、そして人民の幸福の向上を目指すだけでなく、国の持続可能で安定した長期的な発展を保障するための重要な基盤を築くことを目指しています。

党の第14回全国代表大会は、「腐敗、浪費、官僚主義、否定性に対する闘争、『自己進化』、『自己変革』」を指導原則の一つとして特定し（以前の代表大会でも課題として特定されていた）、腐敗、浪費、否定性に対して、止むことなく、休むことなく、禁域なく、例外なく、高い政治的決意、強力で、果断で、効果的で、持続可能な行動、いかなる困難にもひるむことなく、断固として粘り強く闘うという党の明確で一貫した政治的立場を確認した。

第四に、新時代の国家安全保障の思想と方法は、「積極的安全保障」「総合的安全保障」「建設的安全保障」「規律ある執行」である。第14回党大会では、「積極的に情勢を研究・評価し、的確に予測し、国防、安全保障、社会秩序・安全に関わる事態に迅速に対応する」「積極的に資源を準備する」「積極的に防衛する」といった多くの主要な方針において、「積極的安全保障」の精神が強調された。「総合安全保障」については、「持続可能な発展と戦略的自主性を、祖国を早期に、遠方から、草の根から、そして起点から守るという総任務の中に位置づけなければならない」という党の見解に基づき、持続可能な発展と戦略的自主性に関わるあらゆる活動は、祖国と国家安全保障を守るという総任務の中に位置づけられなければならない。 「建設的安全保障」に関して言えば、新時代の安全保障と秩序維持の思想は、単なる保護と奉仕ではなく、発展を創造し、発展に最も直接的かつ好ましい推進力を与えることです。安全保障と秩序維持を通して、私たちは積極的に機会を捉え、それを捉え、課題を国家発展のチャンスに変えなければなりません。安全保障と秩序は、党の戦略目標の成功裏の遂行の基盤を築くものでなければなりません。「執行における規律」に関して、第14回党大会は「法執行能力、有効性、効率性の向上と国家主権の擁護」という要件を強調しました。「民主主義の推進は、責任、秩序、社会規律の強化と密接に関連しています。社会の合意を強化しながら公民責任を堅持し、人民の自治権を侵害し、民主主義を利用して党と国家を弱体化させ、政治と社会を不安定化し、国家の統一を分裂させ、組織と個人の正当な権利と利益を侵害する行為を厳格に取り締まります。」執行規律は、組織や個人の正当な権利と利益を厳格かつ確実に保護し、法律違反行為を厳しく取り締まることで、法の支配を尊重する文化を醸成し、文明的で発展した社会を築く基礎を築くものである。

第五に、党の秩序、規律、安全、健康の社会構築と人間の安全保障に関する思想は、人民を第一とし、「人民を基礎とする」という理念を一貫して反映し、より具体的かつ高い要求を掲げ、拡大を続けています。安全保障を含む党のあらゆる方針と政策は、人民の物質的・精神的な生活の向上を目指しています。党は「秩序、規律、安全、健康の社会構築」を引き続き重視するとともに、「規律、健康、文明、安全、社会福祉、安全、発展の社会構築」を新たに定義し、「文明、社会福祉、発展」という課題を加え、同時に「犯罪を大幅に削減し、犯罪、事故、社会悪、ネガティブな要素のない、真に文明的で幸福な社会の構築を目指す」ことを要求しています。これらは、人民の平和で幸福な生活にとって、極めて新しく、かつ極めて高い要求です。第14回党大会では、人間の安全保障の内容を引き続き強調し、拡充しました。「人間の安全保障の確保：社会秩序と安全、交通安全、食品安全、消防安全、災害・防疫対策、緑豊かで清潔、安全な生活空間の構築」が明記されました。人間の安全保障は、社会進歩、社会正義、社会保障、社会福祉、社会保障の確保と密接に関連しています。「人々は質の高い基礎医療サービスにアクセスし、利用し、年に一度の無料健康診断を受けることができる」「特に恵まれない地域、少数民族地域、脆弱層を含む人々の国家の食料安全保障と栄養を確保する。食品衛生と安全の管理を強化し、確保する。非公式セクターの労働者と就業年齢以上の人々を支援する」といった項目が挙げられます。全体として、この問題に関する政策は、人間の安全保障を国家安全保障の目標とする党の見解を明確に示しています。新時代の国家安全保障の根本目標は、人民を守り、人民のために、人民を基盤とすることです。

第六に、国防・安全保障と経済、文化、社会、外交関係の統合に関する考え方は、第14回党大会で「国防・安全保障と経済、文化、社会、外交関係の発展を緊密かつ効果的に統合し、ベトナムのソフトパワーを高め、国家の新たな地位と力の創造に貢献する」ことが強調されたことで、さらに発展を遂げました。したがって、新革命期において、党は「緊密な統合」と「効果的な統合」のみを求めていましたが、今回の「統合」では、ベトナムのソフトパワー、すなわち民族の伝統、文化的アイデンティティ、地位、威信を最大限に引き出し、国家の発展、社会主義祖国の建設と防衛のための新たな地位と力の創造に努めることが求められています。

第七に、人民公安部隊建設の考え方について。第14回党大会は、「祖国、党、国家、人民に絶対的に忠誠を誓い、党の目標と理想を揺るぎなく貫き、高い戦闘力を確保し、安全保障事業の中核となる、革命的、正規的、精鋭的、現代的な人民公安部隊を建設する」という方向性を示した。科学技術革命の急速な発展という文脈において、現代的な人民公安部隊の建設は、安全保障における戦略的自主性を実現する上で重要な内容であり、第13回党大会で示された「2030年までに革命的、正規的、精鋭的、現代的な人民公安部隊の建設を目指す」というロードマップの継続と完成でもある。第14回党大会は、「祖国、党、国家、人民に絶対的に忠誠を誓い、党の目標と理想を揺るぎなく貫く」公安部隊の建設と「党によるあらゆる方面への絶対的かつ直接的な指導を維持し強化し、国家が人民公安と国防、安全保障、祖国擁護の事業を集中的かつ統一的に管理・運営する」という方針を引き続き重視するとともに、「『国家のためには身を捧げ、人民のためには奉仕する』という人民公安の伝統を維持し、推進すること。これが新時代に人民公安が党、国家、人民から託された光栄な責任を果たす力の源泉である」と要求した。

党は人民公安部隊の建設と並行して、「基層レベルの安全と秩序の維持に参画する強大な力の建設」を要求し、人民を守り、人民に奉仕する公安部隊の「延長線」としての役割を真に果たすよう求めている。同時に、第14回党大会は初めて「元人民公安幹部」の地位と役割を確立し、「若い世代に愛国的伝統と革命的英雄主義を教育し、『革命警察官』の真髄と伝統を堅持する上で、元人民公安幹部の役割を推進する」ことを強調した。これは、国家の団結を強化し、祖国を建設し、守るために、「元人民公安幹部」の知性、経験、勇気といった力を最大限に動員するという党の新たな思想である。

第八に、安全保障産業の発展と安全保障の潜在力に関する党の新たな考え方：第14回党大会は、「安全保障産業の発展における飛躍的進歩を促進し、自主独立、強大、両用、現代化を推進する」ことを明らかにした。過去の党大会と比較すると、安全保障産業は初めて国防産業から独立した立場にある。同時に、党は自主独立、強大、両用、現代化の安全保障産業の発展における飛躍的進歩の必要性を強調している。これは安全保障における戦略的自主性を実現するための重要な条件であり、国の持続可能で質の高い発展に積極的に貢献し、国の潜在力と国力を高めるものである。

2月7日午後、国会議事堂のメイン会場であるディエンホンホールで行われた会議の様子。写真：フオン・ホア/TTXVN

第14回党大会は、「あらゆる方面において政治社会の安定を維持し、暴動やテロを防止し、伝統的および非伝統的な安全保障上の課題に迅速かつ効果的に対応する」ことを強調しました。これは非常に高度かつ包括的な要求です。「あらゆる方面において確保する」とは、政治的およびイデオロギー的安定を積極的に確保し、強靭性と自信を構築し、意志、意識、行動を統一し、あらゆる安全保障上の課題に積極的かつ効果的に対応するための戦略、計画、人材、潜在力など、必要なすべての条件を綿密に準備することを意味します。

第九に、安全保障理論の発展における新たな視点：第13回党大会における安全保障理論の発展に続き、第14回党大会では、「実践経験の総括を重視するとともに、新たな情勢において安全保障理論、国家の安全を守る術、社会秩序と安全の確保の術を補完・発展させる」ことが強調された。「実践経験の総括を重視する」という強調と並行して、「社会秩序と安全の確保」という課題は初めて術の域にまで高められ、国家の安全を守る実践経験、特に新たな問題と新たな分野を総括し、あらゆる分野、あらゆる情勢における安全保障の維持に貢献する指導理論を形成することが強く求められた。長年にわたる犯罪の継続的な減少と、安全と秩序に関する国家管理および統治方法の画期的な革新を通じて、社会秩序と安全を確保するための措置と戦略を芸術の域にまで高め、秩序があり、規律があり、安全で、健康で、文明的で、発展した社会の構築に貢献し、社会秩序と安全の問題が国家安全保障の問題に転化することを防ぎ、2045年までに社会主義社会を成功裏に建設するための基礎を築く必要があります。

3. 安全保障と国家安全保障の保護に関する新たな認識と思考を実現するための課題と解決策。

第14回党大会決議実施のための党中央行動綱領および2045年までの2026～2030年の重要な任務、プロジェクト、事業の付録リストは、第14回党大会決議を実施するための「課題、ロードマップ、資源、目標」を明確に示している。特に、行動綱領は、安全保障に関する以下の観点と政策を実施するための9つの任務群を特定している。(i)安全保障制度的枠組みの構築と全面的整備を継続的に推進する。人民の安全保障に関する党の観点と方針を全面的かつ速やかに制度化する。安全保障分野における国際的な約束と協定の効果的な実施を審査し、促す。フーコック島、コンダオ島、ヴァンドン島、コンコ島、リーソン島、ホンコアイ島などの辺境諸島などの特別区と島嶼の国防と海上安全保障を両立させ、経済発展を図るための具体的なメカニズムと政策を策定する。 (ii) 革命的、専門的、精鋭的、現代的な人民公安部隊を建設し、安全保障産業の発展と連携した近代的な安全保障システムの構築を推進する。(iii) 人民安全保障システムと人民安全保障態勢を強化・強化し、人民支援体制と強固な防衛圏の構築と連携する。(iv) 状況を積極的に調査・評価し、的確に予測し、安全保障情勢と社会秩序・安全に関わる問題に迅速に対応し、いかなる状況においても受動性と奇襲性を回避する。非伝統的な安全保障上の課題に迅速かつ効果的に対応する。(v) 安全保障分野への投資を拡大し、研究、科学技術の応用、イノベーションを促進する。(vi) 主体的、自立的、自給自足、両用性を備え、現代的で緊密に統合され、国家産業の先鋒となり、国際競争力を持ち、グローバルバリューチェーンに深く参画する安全保障産業を構築する。(vii) デジタルセキュリティ、サイバーセキュリティ、情報セキュリティと安全を確保し、データセキュリティを確保し、個人データを保護する。サイバー空間における国家のデジタル主権をあらゆる状況において確保し、発展のための安全で安定したデジタル環境を確保する。(viii) 安全保障分野における質の高い人材の育成。(ix) 対外安全保障関係の潜在能力の強化と拡大。同時に、2045年までのビジョンを含む2026年から2030年までの重要な任務、プロジェクト、活動のリスト（付録）では、28の安全保障任務が明確に示されている。

同志諸君！

党の指導光の下、「一人二倍、決意十倍、行動百倍」の精神で、全党、全人民、全軍は必ずや第14回党大会決議を貫徹し、歴史と人民に対する約束を果たし、偉大なホー・チ・ミン主席の抱負を実現し、2045年までに平和、独立、民主、繁栄、文明、幸福な社会主義ベトナムを建設するであろう。

どうもありがとうございます！

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tu-duy-nhan-thuc-moi-ve-an-ninh-trong-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-20260207194155436.htm