行政改革の先駆者
2025年7月1日、全国で二級地方政府モデルへの転換が実施されます。これは国家にとって歴史的な一歩であり、省庁、機関、地方組織の全面的かつ抜本的な改革です。断固として、柔軟かつ創意的に指揮され、積極的な成果をもたらし、多くの幹部、党員、有権者、そして人民の注目、支持、高い評価を得ています。初期の成果として、二級政府モデルは基本的に順調に運用され、人民と企業の行政手続きの解決に貢献し、 社会経済発展の任務に重点を置き、草の根レベルで国防と安全保障を確保しています。しかし、実際には、特に山岳地帯のコミューン、国境地帯、遠隔地、隔絶された地域において、二級政府機構の運用に依然として問題が残っています。
末端レベルの限界と困難を迅速に克服するため、2025年9月初旬、省は全国の地方自治体と共に内務省の職員を迎え入れ、地方支援を強化しました。これは、二級地方政府モデルの組織運営過程において、コミューンレベルで発生する諸問題の迅速な解決と実態把握、指導・支援を行うため、末端レベルに派遣された行政改革の先駆者34名のうちの一人です。
カオバンに赴任した賃金社会保険局のトラン・ハイ・ナム副局長は、俊敏な足取りと輝く瞳で次のように語った。「決定後、すぐに現地に向かい、作業を開始しました。カオバンは祖国の本拠地であり、英雄的な革命史と多くの歴史的・文化的遺跡に彩られています。ここはベトナム革命の最初の揺籃の地であり、ホーおじさんが30年間の放浪の末に戻ってきて、最初の革命拠点を築いた場所です。カオバンはまた、豊かで多様な文化を有し、多くの美しい景観で有名です。しかし、二層制地方自治モデルを効果的に実施し、社会経済の発展の促進に貢献するには、各地域の具体的な要因、特徴、条件への適合性など、多くの要素が必要です。」
内務省から支給された個人用バイクで、彼は内務省の友人やチームメイトと本当に忘れられない経験をしました。カオバンの人々の親切さのおかげで、基地での任務をすべてこなすことができました。彼が現地に到着した最初の思い出は、旧暦7月の満月の日でした。カオバンを含む北部の山岳地帯では、人々は伝統的な満月祭を祝い、店は閉まり、通りや市場は閑散としていました。各地から子供連れの家族が満月祭を祝おうと集まり、彼は内務省の同僚たちの特別な客となりました。「最初は友達の家で食事をすることがほとんどなかったので、とても恥ずかしかったですが、同僚たちがとても熱心に受け入れてくれたので、すぐに地元の習慣に溶け込むことができました」と彼は嬉しそうに笑顔で語りました。
全体計画に加え、カオバン省内の各機関、部署、地方において具体的かつ詳細な業務計画を策定した。行政サービスセンター本部を視察し、省内の幹部、公務員、公務員、そして人民の業務状況を把握し、現場の声に耳を傾け、受け止め、対応した。また、報告権限を超えた具体的な内容を記録し、上司に意見を求めた。
二階層政府を実施する初期段階では、草の根レベルはまだ多くの困難に直面している。
さらに、一部のコミューンレベルの公務員は、省および地区レベル（旧）からコミューンレベルに分散された新しい行政タスクの実行に依然として混乱しており、地方レベルでの行政手続きの組織、実施、解決に一定の困難が生じています。典型的な例が行政サービスセンターの状況です。手続きに来る人の数は多くなく、センターは依然としてすべての公務員が窓口で勤務するように手配していますが、他の部門では専門的なタスクを実行する人員が不足しています。一部のコミューンでは、貧困世帯および準貧困世帯の証明書の発行が経済部によって行われていますが、経済部には証明書を受け取るための施設が整っておらず、ドアの前に人々が列をなす一方で、隣の行政サービスセンターは閑散としています。
ボトルネックを解消するための基盤の難しさ
彼はこれらの欠点を認識し、コミューンのリーダーたちと協議して、行政サービスセンターと他の部門の間で人員を異動させて相互にサポートし合うことを柔軟に検討し、同時に部門間の業務をより合理的かつ効果的に調整して、受付業務を改善し、人々へのサービスを向上できるようにしました。
また、彼は、適切な専門訓練を受けた人材の不足、特に司法、身分、土地、健康、教育などの分野におけるコミューンの専門公務員チームの地位の弱さ、コミューンレベルの人民委員会が学生に対して発行する貧困世帯の確認など、草の根レベルでの実施上の困難の解決を直接サポートしました。 役人や公務員が草の根レベルでのタスクを組織して実行する際の知識をさらに蓄積し、スキルを向上させるために、彼は内務省と省社会保険に提案して連携し、トレーニング会議（オンラインと直接結合）を成功裏に開催し、内務省、省社会保険、9/9草の根社会保険、省内の企業と協同組合の管理リーダー、人事担当者のチームの200人を超える公務員、公務員、労働者に労働法と社会保険のレポーターとして直接参加しました。
ディンフォン村党書記ダム・ヴァン・ヴ氏によると、二層制政府発足から4ヶ月が経過し、村は組織運営と業務遂行に多大な努力を払ってきた。しかし、実施プロセスは依然として多くの困難に直面しており、特に施設、労働条件、そして住民が行政手続きや情報技術の活用に慣れていないことなどが課題となっている。村に派遣された内務省職員との協議や直接の意見交換を通じて、村は制度運用におけるいくつかの制約を克服するための指導を受け、同時に二層制政府モデルにおける村レベルの政府の運営効率を向上させるための多くの実践的な解決策が提案された。
仕事で解決策を共有し、公開することに興奮しているクアンチュン村の公務員ラ・ヴァン・フー氏は次のように述べた。「研修セッションを通じて、私たちはこれまで非常にわかりにくかった多くの内容にアクセスすることができました。特に、内務省の職員である記者が、相談や業務遂行の過程で質問に答えてくれました。草の根レベルで働く人々にとっては非常に実用的でした。」
基地での実務経験から、彼は国内の辺境地で現地で直接働く人々の困難や障壁をはっきりと感じていました。基地での2か月間の現地活動を終えて送別会の日、彼は感慨深げに語りました。「ここの公務員と公務員のチームは、人手不足の状況下で、非常に献身的に責任を持って働いています。多くの場所では、本部が集中しておらず、互いに離れており、本部は古くて劣化した公営住宅に建てられています。特に、カタン村の人民委員会の作業本部は、川岸に近い古い村の本部敷地内にアルミフレームの家で暫定的に作業場所を固定せざるを得ず、安全ではなく、作業スペースの条件も保証されていません。」職員の皆様には心よりお見舞い申し上げます。しかしながら、この間、皆が困難を乗り越え、任務を完遂し、国民の皆様に最善の奉仕を尽くすべく尽力しております。コミューン人民委員会の指導者の皆様には、皆様の職務遂行と国民の皆様への最善の奉仕に尽力できるよう、新たな作業本部の建設を速やかに実施するよう、省に提言・提言していただきますようお願い申し上げます。草の根レベルでの実践経験を通して、私自身もこれまで経験できなかった多くの経験を積むことができました。これらの経験を基に、担当分野において積極的かつ効果的な助言をさせていただきます。
トラン・ハイ・ナム氏は、その熱意と責任感により、割り当てられた任務を優秀に遂行し、多くのイニシアチブと積極的な貢献を果たし、地方自治体の運営の効率性向上に貢献したとして、カオバン省人民委員会の委員長から功労賞を受賞しました。
出典: https://baocaobang.vn/
出典: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115
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