米国の600億ドルの援助計画が行き詰まり続ける中、ウクライナはロシアとの戦争を継続するための代替資金を急いで探している。
ウクライナは今年、870億ドルの予算のほぼ半分を防衛費に充てているが、国内歳入はわずか460億ドルにとどまっている。つまり、戦闘が長引く中でキエフは予算赤字を補うために外国の同盟国やパートナーからの援助を必要とすることになる。
ウクライナは50万人の新たな兵士を動員し、その給与、訓練、装備に数十億ドルを費やす計画を立てており、赤字はさらに拡大する可能性がある。
「我々の能力はほぼ尽きた。国内の資源はすべて軍の財政に充てられてしまった」と、ウクライナ議会予算委員会のロクソラナ・ピドラサ委員長は述べた。
ウクライナのプランAは、米国と欧州連合（EU）からの財政支援と軍事支援が1月から開始されるというものだ。EUによるウクライナへの4年間で540億ドルの財政支援パッケージは、ハンガリーの阻止を受けて2月にようやく承認された。この遅延は、キエフがプランB、さらにはプランCを検討し始めなければならないことを意味するとピドラサ氏は述べた。
「政府は他のG7諸国、特に日本とカナダに支援を求める協議を行っている。また、非軍事費の削減や増税の可能性も検討している」と彼女は述べた。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領（右）とカナダのジャスティン・トルドー首相（2月24日、キエフ）。写真：ロイター
ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は先月、米国議会が今後数週間以内に600億ドルの支援策を承認しなければ、「戦場における我が国の立場は弱まる」と述べた。ワシントンでは膠着状態を打破するための超党派の取り組みが進められているが、共和党の有力候補ドナルド・トランプ氏がウクライナへの更なる支援に反対しているため、実現の可能性は低いようだ。
米国の高官情報当局者は、米国からの追加支援がなければ、ウクライナは戦場での損失が続く可能性があると警告している。彼らは、米国の支援が遅れれば、来年中にロシアが領土を拡大する可能性があると予測している。
上院情報委員会での2時間以上に及ぶ証言の中で、CIA長官ウィリアム・バーンズ氏と国家情報長官アヴリル・ヘインズ氏は、ウクライナ情勢がますます深刻化していると述べた。ロシアは砲弾の生産量を増やしており、ドローン、砲弾、その他の軍事装備の安定供給を確保している。
「ウクライナがロシアに対してこれまで成し遂げてきた信じられないほど困難な前進をどうやって維持できるのか想像するのは難しい」とヘインズ氏は語った。
10度目のウクライナ訪問から最近帰国したバーンズ氏は、この戦争は欧州の安全保障と世界の米国利益の双方にとって重大な局面を迎えていると述べた。下院が新たな支援策を可決すれば、ウクライナはロシアに対して戦略的な打撃を与えることができるだろうとバーンズ氏は述べた。
「ウクライナは追加支援があれば、2024年から2025年初頭にかけて前線での地位を維持できると我々は見ている。クリミア半島への攻撃だけでなく、敵国の黒海艦隊を標的にすることでも、ロシアに代償を払わせ続けることができるだろう」と彼は述べた。
ピドラサ氏は、ウクライナは米国に支援策を承認させるための外交努力を強化していると述べた。しかし、ウクライナは来年も同様の困難に直面するだろうと覚悟している。米国の新年度の予算編成は、大統領選挙の1か月前の10月に始まる。
「今年見られたのと似たような状況になる可能性がある」とウクライナ政府高官は語った。
ウクライナ当局は、今年の国防予算に加え、約50万人の新規兵士の動員に約86億ドルの費用がかかると警告している。先月、ウクライナ軍は米国に対し、この不足分を補い、動員資金を確保するため、追加装備として124億ドルの拠出を要請した。
2022年2月下旬に紛争が始まって以来、キエフは国内歳入のほぼすべてを兵士の訓練、装備、給与に費やしてきた。残りの経費については、ウクライナは西側諸国からの援助に頼らざるを得なかった。
米国、国際通貨基金（IMF）、EU、世界銀行からの予算支援は、公務員の給与や年金の支払いなど、非軍事支出にのみ使用できる。
ウクライナ財務省によると、ウクライナはEUとIMFが約束した今年必要な370億ドルの支援のうち、まだ半分しか確保できていない。今月、キエフはEUから約49億ドル、IMF、日本、英国、カナダから25億ドル以上の支援を受ける予定だ。今年最初の2か月間で、ウクライナは日本、ノルウェー、スペインから12億ドルの無償資金協力と譲許的融資を受けた。
ウクライナ財務省によれば、財政赤字を削減するため、政府は銀行の利益に課税し、今年は37億ドルの増収となった。
ピドラサ氏によると、ウクライナ政府は支出削減、民営化、増税、さらには紙幣増刷まで検討しているという。しかし、ピドラサ氏は「これらの選択肢のほとんどは不人気だろう」と付け加えた。
ウクライナの政治家たちは、ウクライナ人男性が一定額の金銭を支払うことで兵役を回避できる「予備軍制度」の導入も検討している。しかし、ピドラサ氏は、これは政治的な決定であり、予算計算の一部ではないと述べた。
ウクライナは軍事費を賄うための歳入を確保できるものの、パトリオット防空システムをはじめとする米国製の弾薬や兵器の備蓄はウクライナにとって不可欠である。600億ドル規模の支援策の大部分は、ウクライナへの兵器供給に充てられる。
2022年10月、ウクライナのミコライウ県の最前線で迫撃砲弾を準備するウクライナ軍兵士たち。写真：ロイター
米国の軍事援助が減少するにつれ、その影響は戦場に現れている。
ウクライナ軍は12月、深刻な弾薬不足を訴え始め、砲兵部隊は射撃を抑制せざるを得なくなった。ロシア軍はそのような問題を抱えておらず、東部戦線で着実に戦況を進展させ、ドネツク州のアヴデーエフカ市をはじめとするいくつかの村を制圧した。
チェコ共和国が主導する欧州によるウクライナ向け弾薬の緊急調達の取り組みが、ここ数週間注目を集めている。フランスとドイツは拠出を約束しているが、計画はまだ最終決定されていない。
さらに、欧州における親ウクライナ同盟においても、武器供給に亀裂が生じている。ドイツはウクライナへの長距離ミサイル「タウルス」の供給を拒否したことで批判に直面している。
「矛盾がたくさんある。ドイツはタウルスミサイルを供給できないと言っているが、イギリスとフランスは長距離ストームシャドウとスカルプミサイルを供給できる」とキエフのウクライナ・アメリカ・コンコルディア大学のグリブ・ブリアク教授は語った。
ウクライナの指導者たちは、同国の経済生産の半分以上がサービス部門であり、その工業基盤の多くはソ連崩壊後に解体されたか、戦争で破壊されたと主張し、ロシアの戦時経済モデルに倣うという提案を拒否した。
「もし全員を軍事製造業に動員したら、砲弾やその他の軍事装備の輸送費を誰が払うのでしょうか？誰かが税金を払わなければなりません」とピドラサ氏は述べた。
ウクライナ経済省は国内生産の拡大を目指しており、先月、生産刺激と投資誘致のため11億ドルの補助金と融資を発表した。しかし、ゼレンスキー大統領は、この支援は納税している企業にのみ提供されると強調した。
「税金は武器だ。紛争前は、経済の半分が脱税していた」と、ウクライナ議会の税務委員会委員長ダニロ・ヘトマンステフ氏は述べ、2月の税収は前年比12.4%増加したと付け加えた。
タン・タム（ FT、ロイター、AFP通信による）
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)