二階層地方自治体の柔軟な運営

ラムドン省における二層制地方自治機構の再編後、人事面と運営面で大きな課題に直面しました。多くのコミューンや区で、特にデジタル変革、土地管理、財務といった新しい分野において適切な専門知識を持つ公務員が不足している状況において、ラムドン省は「人民をサービスの中心とする」という精神に基づき、一連の抜本的かつ創造的な解決策を迅速に展開しました。

人材とデジタル支援ツールの強化

内務省によると、省人民委員会は、二級地方政府制度の運用開始からわずか1か月後、村レベルの公務員チームの質の不均衡を調査・特定した直後、村、区、特別区を支援するために、省レベルの公務員、公務員、職員260名を3か月間派遣・増員した。これは時宜を得た措置であり、草の根レベルの職員が当初の膨大な業務量に対応するための専門知識とリソースを獲得する上で役立った。

タヒネコミューン行政サービスセンターで行政手続きを行う人々

人材の確保に加え、省レベルの各部門・支部は現代的な専門技術支援システムを構築しました。「専門ハンドブック」や「技術ハンドブック」といったツールが作成され、特に人工知能（AI）技術の活用により、二級地方政府や国家管理分野の組織・運営におけるあらゆる困難を迅速に解決しています。さらに、各部門・支部・学際的作業部会の「ホットライン」は多面的なサポートチャネルを確立し、コミューンレベルの職員が専門上の困難を自信を持って克服できるよう支援しています。

コミューンレベルの明るい兆し

典型的な例としては、ディリン村人民委員会による「住民に積極的に働きかけて行政手続きを支援する」および「デジタル変革の実施における組合員と若者の先駆的役割とボランティア活動を促進する」という取り組みが挙げられます。

特に、コミューンは2025年7月初旬から「デジタル変革の実施における組合員と若者の先駆的かつ自発的な役割を促進する」という取り組みを展開しました。最初の2か月間、毎日5〜10人の組合員と若者（合計240ターン）がセンターに直接配置され、2,000人以上の市民がオンライン申請を提出できるよう指導およびサポートしました。

ディリン村が2025年7月1日から12月にかけて実施した「住民への行政手続き支援のための積極的なアプローチ」という取り組みにおいて、同村は住民を中心とすることを決定しました。この取り組みでは、政府機関が積極的にアプローチするためのチャネルを構築し、住民が来訪するまで待つことなく、住民が行政手続きを完了できるよう助言、指導、直接支援を行いました（直接支援だけでなく、電話やSNSなど様々な手段も活用しました）。ディリン村人民委員会副委員長兼行政サービスセンター所長のトラン・ティ・タム氏は、「実施プロセスを通じて、住民への迅速な指導と支援により、ミスが減り、時間とコストが節約されました。これにより、行政手続きにおける組織や個人の満足度向上に貢献しました」と述べています。

さらに、省内の他のコミューンレベルの自治体では、事業開始当初から、困難を克服し、住民と企業に最善のサービスを提供するために、多くの優れたモデルと独創的な方法を積極的に導入しています。例えば、カットティエン3コミューン人民委員会の「行政手続きを担うモバイルチーム」モデル、ダラット・カムリー地区人民委員会の「幹部と公務員が住民に寄り添い、共に分かち合う」モデルは、技術と行政手続きを支援するチームを結成し、特に少数民族支援に経験豊富なスタッフを配置しました。これにより、住民グループから直接作業が進められ、混雑や不便を回避できました。

ラムドン省の独創的な方法は、困難を乗り越える同省の能力、柔軟性、そして現代的で効果的かつ真に国民中心の行政を構築する決意を示し、二層地方自治モデルに対する国民の信頼をしっかりと固めたと言える。

出典: https://baolamdong.vn/van-hanh-linh-hoat-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-395895.html