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| 国道6号線、トゥアンジャオ - ライチャウ区間 |
不運な運命
政府検査の終了から約1か月後の先週初め、タンロンプロジェクト管理委員会は、建設省に、国道6号線のトゥアンジャオ-ライチャウ区間（Km405+300-Km501+000）の改修および改良プロジェクトの一時停止を審査および承認するよう要請する文書番号2870/BQLDATL-DA4を提出した。
タンロンプロジェクト管理委員会の副委員長、ファム・タン・ビン氏は、国と建設部隊の両方にとって大きな無駄を避けるために、国道6号線改良・アップグレードプロジェクトのトゥアンジャオ-ライチャウ区間の中断はもっと早く行われるべきだったと語った。
なお、国道6号線トゥアンジャオ-ライチャウ区間の改良・改善事業は、運輸省（現建設省）が投資した道路インフラ事業の中でも、最も悲惨な運命を辿った事業の一つである。
2008年7月下旬に運輸省から投資が承認されたこのプロジェクトは、 ディエンビエン省トゥアンジャオ郡（旧）とムオンレイ町（旧）の区間にあたる国道6号線91.408kmをグレードIVの山岳道路規模に改良することを目的としている。
上記の投資規模により、本プロジェクトの総投資額は2兆3,593億ドンとなり、2008年に北西部地域で最大の道路インフラプロジェクトとなった。
国道6号線のトゥアンジャオ-ライチャウ区間の改良・アップグレードプロジェクトが完了すると、省全体の計画に沿った交通インフラの完成、ライチャウ水力発電所の運営への貢献、社会経済発展の促進、北西部全体、特にディエンビエン省の安全と防衛の確保に貢献することになる。
この意味において、このプロジェクトは、国債資本の割り当てを優先するために運輸省から政府に提案され、実施期間は2008年第3四半期から2012年第4四半期までとされました。ベトナム道路管理局が投資家の役割を担い、プロジェクト管理委員会1が実施を担当することになりました。
しかし、手続きに時間がかかったため、プロジェクトが現場で建設を開始したのは 2010 年 6 月になってからであり、14 の建設パッケージが順番に実施されました。
国道6号線トゥアンジャオ-ライチャウ区間の改修プロジェクトを襲った最初の困難は、建設開始からわずか6～8か月後に、政府がインフレ抑制、マクロ経済の安定、社会保障の確保に重点を置いた主要解決策に関する2011年2月24日付け決議第11/NQ-CP号を発行したことでした。
2013年1月8日、運輸省は、国道6号線トゥアンジャオ-ライチャウ区間(Km405+300-Km501+000)の改良・改修プロジェクトを含む、投資段階に分割、中断、または2015年以降まで延期される国債資本を使用するプロジェクトのリストを発表する決定64/QD-BGTVTを発行した。
中断および延長の時点で、プロジェクトには国債資本から314,293億VNDしか割り当てられていなかったため、14の建設パッケージはすべて未完成の建設段階にあり、総実施額は約1550億VNDでした。そのうち、実施額が最も大きいパッケージは210億VNDで、実施額が最も小さいパッケージは5億600万VNDでした。これは、請負業者が現場を割り当てられておらず、ルートの交通安全作業のみを実施しているため、まだ建設を開始していないためです。
「建設物のほとんどは半製品、鉄筋コンクリート構造物、下水道、溝など、使用価値がほとんどないものである」とタンロンプロジェクト管理委員会のリーダーは認めた。
ディエンビエン省人民委員会が行っている用地整地作業も、補償計画、用地整地費用約194億ドン、公共事業の移転、地図の測量、土地台帳の作成などの費用約539億ドンを含め、支出された金額は約733億ドンにとどまり、未完了の状態となっている。
タンロンプロジェクト管理委員会の代表者によれば、突然中止となったプロジェクトでは、投資家と請負業者の双方が、プロジェクトの資金がすぐに再調達され、遅くとも2015年までに建設が再開され、労働者と設備の一部が建設現場に残ることを期待しているという。
しかし、2015年初頭までのスケジュール延長以降、運輸省は繰り返し所管官庁に資金配分の優先順位付けを求める文書を送付してきたが、予算難が続く中で、国道6号線トゥアンジャオ-ライチャウ区間の改修プロジェクトは「待機」リストに入れられ、2016～2020年および2021～2025年の期間における中期公共投資資金の配分の予定を継続的に逃している。
二重の結果
資本配分の不足により、運輸省は2015年6月に決定第2309/QD-BGTVT号を発行し、プロジェクト投資家の任務をプロジェクト管理委員会1からディエンビエン運輸局に移管し、プロジェクト管理委員会1に、2015年7月の完了を目指して、プロジェクトの決済を技術的な停止点まで完了させる任務を与えました。
国道6号線改良・改修事業（トゥアンジャオ～ライチャウ区間）は、ディエンビエン省運輸局が事業再開に必要な2016～2020年の中期資本計画を未だに割り当てていないという悲惨な運命を辿っています。同時に、この事業は前回の投資決定と比較して総投資額が増加すると予想されており、投資方針の調整が迫られています。
公共投資法の規定によれば、実施を継続するには、プロジェクトの調整が承認され、下部組織（建設省）に割り当てられて、プロジェクトの投資方針を提案する報告書の作成が組織される必要がある。
2020年1月末までに、運輸省は、2021～2025年の中期公共投資計画におけるプロジェクトの投資方針を提案する報告書の作成を組織するために、これまでの結果を管理・活用する投資家の責任をディエンビエン省運輸局からタンロンプロジェクト管理委員会に移譲する決定第45/QD-BGTVT号を発行した。
しかしながら、何らかの理由により、本プロジェクトは再び、2021年～2025年の中期投資期間における公共投資資本配分のリストから外れました。
文書番号375/KL-TTCP、2025年10月14日発 - 建設省における困難や問題のあるプロジェクトの検査を終えた政府検査局は、国道6号線のトゥアン・ジャオ～ライ・チャウ区間は北西部各省にとって特に重要なプロジェクトの一つであると述べた。この路線が完成し、開通すれば、国道279号線と国道12号線を迂回する必要がなくなるため、トゥアン・ジャオからムオン・レイまでの距離を約100km短縮できる。
しかしながら、現在、国道6号線、トゥアン・ジャオ～ライ・チャウ区間は深刻な路面劣化に見舞われており、交通を担う人々や車両にとって多くの困難が生じています。滑りやすく、凹凸が多く、泥濘化した路面は、交通渋滞と安全性の低下の主な原因となっています。
また、プロジェクトの中断により、機械の動員、長期間使用できない物資や資材の集中による経済的損失、用地の整地や未完成工事の補償による土地資源の浪費、農業の継続が不可能になることなどにより、地域住民の生活にも影響が出ている。
さらに、プロジェクトが恒久的に停止または終了を余儀なくされた場合、当事者 A の代表者 (プロジェクト管理委員会、プロジェクト投資家) は、建設の停止により請負業者が被った損失と費用 (現場に集められた人員、資材、機器の動員費用など) を補償するために追加の資本を手配しなければならないというリスクにも直面します。
建設工事を途中で中止せざるを得なくなったことによる資材の損失、未完成のプレキャスト構造物が受け入れられないこと、作業員、機械、設備を建設現場から移動させるコスト、遅延中に場所を借りて資材や機械を保護するコスト、進捗の停滞による銀行保証料の長期化などによっても無駄が発生します。
タンロンプロジェクト管理委員会と請負業者は、建設、コンサルティング、その他の費用パッケージの技術的停止点の最終決済に署名しており、請負業者とコンサルタントに支払われる残りの金額は16兆700億ドンであることがわかっています。
プロジェクトにはまだ資本が割り当てられていないため、タンロンプロジェクト管理委員会は請負業者に支払いを行うことも、プロジェクトの実施を継続することもできません。
最近、請負業者は継続的に書面による要請書を送付し、タンロンプロジェクト管理委員会に上記の債務の支払いを求めており、未払い債務は何年も続いており、多くのユニットに財政難をもたらしています。
一方、プロジェクト進捗停止時点でのパッケージ前払金残高は197億ドンです。タンロンプロジェクト管理委員会の報告書によると、2025年6月30日までに国家予算に回収されていない前払金は197億ドンです。現在、タンロンプロジェクト管理委員会は残額の回収を求めて裁判所に訴訟を起こしています。
建設省は、2025年8月15日に財務省に送付された文書番号8509/BXD-KHTCに記載されている、2026～2030年の中期公共投資計画の更新と2026年の公共投資計画の必要性の構築に関する報告書に基づき、国道6号線のトゥアンジャオ-ライチャウ区間の改修および改良プロジェクトの資本計画を立てる予定であることがわかっています。
プロジェクトの支払い、決済および終了の根拠を確保し、同時に2026～2030年中期投資計画における新規プロジェクトの投資方針を決定する際に重複がないようにするために、プロジェクトの実施を停止し（未建設の残りの作業項目の実施を継続せず）、技術的停止時点までに実施された量の支払いおよび決済を行うことが前提条件の1つです。
「国道6号線トゥアンジャオ-ライチャウ区間の改修プロジェクトは長期間中断されているため、これは容易な作業ではありません。投資家、プロジェクト管理委員会、さらには請負業者の直接担当者のほとんどが交代しているため、和解と債務決済は非常に複雑で長期化するでしょう」と、タンロンプロジェクト管理委員会の代表者は認めた。
出典: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html
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