「片足は中に、片足は外」の立場の役員: リーダーシップとディレクターの両方の役割を同時に担うことは許可されますか?

今朝、国会は公務員法（改正案）を審議しました。この法案には、汚職防止法または専門法に別段の定めがある場合を除き、公務員が非公営企業、協同組合、病院、教育機関、科学研究機関に出資し、経営・運営に参加することを認める規定が追加されています。

グエン・ティ・ベト・ガー代表（ハイフォン）は、これは公務員にとって開かれた規制であり、公務員がその能力を活用し、発展させる機会を創出し、各個人が社会に貢献することを奨励し、民間部門の公務員の知的能力と専門知識を活用するものであると評価した。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガー議員。写真：国会

しかし、ベトナムとロシアの代表団は、汚職の抑制と防止のためのメカニズムに関する規制の強化を提案した。提案された規制拡大を分析したンガ氏は、「官民両部門の役職間の利益相反など、いくつかのリスクが生じる可能性がある」と指摘した。これは特に、同じ分野で活動する官民両組織で管理職を兼務する職員に当てはまり、官民両部門の役職を私利私欲のために濫用する可能性がある。

代表団は、管理職が現在の業務と同一分野の民間企業や活動の経営・運営に関与することを禁止する規制が必要であると主張した。ンガ氏は、民間部門の職員、特に管理職による資本拠出や経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任に関する規制を提案した。

同じ問題について発言したグエン・タム・フン代表（ホーチミン市）は、法案草案では事業活動への参加禁止の範囲が明確にされていないと分析した。同氏は、起草機関に対し、公務員が所属部署と同一の専門分野の企業や組織に投資、出資、経営、保証を行うことが認められないことを明確にするよう提言した。

同氏によれば、このように禁止の範囲を拡大することで、「片足を踏み入れ、片足を外に出す」ことを防ぎ、特に医療、教育、科学研究といった、公務と私的利益の境界があいまいになりやすい分野での利益相反を回避することが目的だという。

グエン・タム・フン議員。写真：国会

ファム・ヴァン・ホア下院議員（ドンタップ選挙区）は、公務員が時間外労働に関する契約を締結することを認める規制に賛成した。しかし、公務部門の長については、同氏が分野外の業務に関する契約を締結することを認めると、経営の客観性が損なわれると主張した。

「公務部門の長である人物が、たとえ管理職に就き、長の職務を遂行していたとしても、同じ分野の外部部門と労働契約を締結することは、客観的ではない」と代表者は分析した。代表者は、主要職務以外の労働契約の締結は、部門長の職員と副部門長のみに認められるべきであり、部門長自身には認められるべきではないと主張した。

「政府以外で余分な仕事をしたいのであれば、辞職して政府部門から完全に外れて働くべきです。政府機関の指導的立場と、同じ業界内の別の部署の部長やマネージャーを同時に兼任することはできません。これは利益相反や利己的な行動につながりやすく、経営の公平性にも悪影響を及ぼします」とファム・ヴァン・ホア議員は強調した。

代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガー氏およびグエン・タム・フン氏との討論において、代表のトラン・ヴァン・ラム氏（バクニン省出身）は、公務員が職務濫用の可能性を理由に商業活動に従事することを禁じる規則は不当であると主張した。

林氏は、実際には、官僚が特定の分野で非常に優れた業績を上げているのであれば、そのスキルを活用してその分野を超えて専門知識を広げるべきだ、と指摘した。