「片足は内側、片足は外側」の公務員：リーダーとディレクターの両方であるべきでしょうか?

公務員が非公営企業の経営と運営に参加することを認める公務員法（改正）草案の新しい規定は、多くの国会議員によって議論され、討論されてきた。

今朝、 国会は公務員法（改正案）を審議しました。この法案には、汚職防止法または専門法に別段の定めがある場合を除き、公務員が非公営企業、協同組合、病院、 教育機関、科学研究機関に出資し、経営・運営に参加することを認める規定が追加されています。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ ハイフォン）は、これは公務員にとってオープンな規制であり、公務員がその能力を活用し促進する機会を創出し、民間部門の公務員の知性と専門知識を活用して各個人が社会に貢献することを奨励するものであると評価した。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガ議員。写真：国会

しかし、ベト・ンガ代表は、汚職の抑制と防止のメカニズムに関する規制を強化する必要があると提言した。ンガ氏は、草案の拡大内容を分析し、「公的部門と民間部門の役職間の利益相反など、潜在的なリスクが存在する可能性がある」と指摘した。特に、公的機関と民間機関の両方で管理職を務め、同じ分野で活動している公務員の場合、公的部門の役職を濫用して民間部門の役職を利益供与する可能性がある。

代表団は、経営幹部が自らの業務分野と同一の民間企業や活動の経営・運営に参加することを禁じる規制が必要だと述べた。ンガ氏は、民間部門の幹部、特に経営幹部による資本拠出と経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任に関する規制を提案した。

同じ問題について発言したグエン・タム・フン議員（ホーチミン市）は、法案草案では事業活動への参加禁止の範囲が明確にされていないと分析した。同議員は、起草機関に対し、公務員が所属部署と同一の専門分野を有する企業や組織に投資、資本拠出、運営、保証を行うことは認められないことを明確にするよう求めた。

同氏によれば、このように禁止の範囲を拡大するのは、「片足は入って、片足は出て」という状況を防ぎ、特に公務と私的利益の境界が混乱しやすい健康、教育、科学研究の分野で利益相反を避けるためだという。

グエン・タム・フン議員。写真：国会

ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ選挙区）は、公務員が時間外労働に関する契約を締結する権利を有するという規定に賛成した。しかし、公務部門の長については、同じ分野以外の業務に関する契約を締結できるとすれば、経営の客観性が損なわれるとホア議員は述べた。

「公務部門の長が、たとえ管理職に就きながら、同じ分野の別の部門で勤務契約を結んで部長も兼任しているような状況は、客観的ではない」と代表は分析した。彼は、本来の職務以外の業務を行う契約を結べるのは、幹部職員と副幹部のみであり、長自身は認められるべきではないと述べた。

「外で働きたいなら、辞めて外に出るべきです。政府機関のリーダーでありながら、同じ業界以外の部署の部長や管理職を務めることはできません。それは利益相反や私利私欲につながりやすく、経営の公平性を損なう可能性があります」と、代表のファム・ヴァン・ホア氏は強調した。

代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガー氏とグエン・タム・フン氏との討論において、代表のトラン・ヴァン・ラム氏（バクニン代表団）は、公務員が公務を悪用できるため、公務員が事業を営んだり事業を行ったりすることを許可しないと規定するのは不合理であると述べた。

林氏は、官僚がある分野で非常にうまくやっている場合、外に展開するためにはその分野でさらに発展させなければならないという現実を述べた。

トラン・ヴァン・ラム代表（バクニン省代表団）。写真：国会

「現在、法律は規制を設けており、人々の得意分野や強みではない分野での事業活動しか認められていないため、寄付しているようでいて、ほとんど寄付していないとみなされている。これは不合理であり、管理できないなら禁止すればいいという考え方を体現している」と代表は主張した。

林氏によると、中心となる問題は、公共サービス機関において「悪意のある人が悪用したり実行したりできないような」管理メカニズムを確立することだという。

出典: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html