地方自治体への支援レベルの構築

VHCアセンブリの表面を識別する画像.jpg — タンビン区のベトナム祖国戦線委員会は、2023年から2025年にかけて同区のコミューンレベルの行政単位を再編するプロジェクトを検討する会議を開催した。写真：N.D

施設は予算編成に困惑している。

来たる第22回会議において、省人民委員会は、2023年から2025年にかけて省内の地区およびコミューンレベルの行政単位（ADU）を再編するために、地区、町、市に対する的を絞った支援に関する決議案を省人民評議会に提出すると予想される。

これは、定められたロードマップと規制の遵守を確実にするために、省内の地区およびコミューンレベルで行政単位を配置する政策の実施を促進するために省が発行を検討している政策の1つです。

具体的には、省人民評議会が2023年12月29日に行政単位の整理に伴う余剰人員の合理化を支援する政策に関する規定について決議第37号を公布したことが、最も関心の高い内容であり、省の関連政策の公布を検討する出発点となった。

行政単位の配置という任務の実施の進捗状況について省レベルとの作業セッションを通じて実践から記録された、関係地方はすべて、容易に実施できるよう予算見積りの作成について具体的な指示を与えるよう専門機関が省人民委員会に助言することを推奨した。

タンビン県内務局長のグエン・ディン・ホン氏は、現在の問題は行政単位の配置という任務の実施における予算の準備であると語った。

タンビン区人民委員会は、財務部門と内務部門に対し、この予算見積もりの作成において連携し、中央政府の文書（国会常任委員会の2023年7月12日付決議第35号）と財務省の2023年7月31日付指示第8006号に従うよう指示した。

「しかし、省には支出基準に関するガイドラインがまだなく、どの文書を基に予算を立てればいいのかわからず、予算の作成は困難で混乱を招いている」とホン氏は語った。

ノンソン県は省内で唯一、2023年から2025年にかけて郡・村レベルの行政単位の整備を実施したばかりであるため、この事業に必要な資金確保はノンソン県人民委員会にとって大きな懸念事項となっている。そのため、この内容に関する現行文書の規定は依然として非常に一般的なものであり、ノンソン県は予算見積りの作成を組織するための具体的な根拠を有しておらず、省からの指示を待つしかない。

ノンソン内務局副局長のトラン・フオン氏によると、2023年7月12日付国会常任委員会決議第35号および関連文書には、行政単位の配置の実施費用は国家予算から支出されるとのみ記載されており、具体的な業務内容や支出額は未だ明らかではない。

「郡やコミューンレベルの行政単位の整備は重要な政治的課題ですが、これまで財務省と内務省から統一文書が提出されておらず、実施のための予算見積りが困難になっています。コミューンや郡の指導者から要請がありましたが、回答の根拠がありませんでした」とフオン氏は述べた。

具体的な指示が必要

内務省が承認した計画によると、クアンナム省は2023年から2025年にかけて、2つの地区レベルの行政単位（ノンソン地区とクエソン地区）と16のコミューンレベルの行政単位を再編する予定である。

内務省（省の郡および町レベルの行政単位の配置に関する運営委員会の常設機関）は、関連する法的根拠を分析し、草の根の実践からのフィードバックを記録した上で、財務省の文書のガイドラインが具体的でないため、地方自治体はプロジェクト実施のための資金の割り当てに混乱していると述べた。

この問題に関して、財務省によると、検討の結果、県および町レベルの行政単位の配置を実施するための支出タスクは、基準と支出規範の観点から省人民評議会によって具体的に規制されている（省人民評議会の決議第20/2017号および決議第42/2022号）。

したがって、省人民委員会は、支出内容及び支出水準に関する規定を省人民評議会に提出せず、前述の現行規定に基づいて運用している。特に、省内の再編を実施する県級及び社級の行政単位に対する支援水準については、省人民評議会による規定が設けられていない。

省人民委員会が次回の第22回省人民評議会に提出する前に意見を求めるために作成した決議案によると、クアンナム省は独自予算を均衡させる省であり、中央予算は郡や町レベルでの行政単位の配置作業をサポートしていない。

省人民委員会は、省予算の均衡能力に基づき、再調整の対象となる各郡レベルの行政単位に10億ドン、各コミューンレベルの行政単位に2億ドンの支援レベルを提案した。

省人民委員会は、2023年から2025年にかけて再編対象となる郡・社級行政単位への支援予算総額を少なくとも52億ドンと見積もっている。財務省の説明によると、この支援内容は地方自治体の通常支出を補填する方向にあるという。

内務省のトラン・ティ・キム・ホア局長は、財務省が省人民委員会に協議と起草を依頼した報告書案には支出の内容とレベルが明確に規定されていなかったと述べた。

内務省は地方からの意見を記録した後、省人民委員会に勧告し、省人民評議会が承認したときに実施に混乱が生じないように、財政部に支出内容と支出レベルについてより具体的な指示を与えるように指示する文書を発行します。