農協の事業環境の実態を明確に説明する
経済協力・農村開発局（ 農業環境省）は、農業環境戦略政策研究所と連携し、2年間の研究と7つの省での試行を経て「農業部門の集団経済と協同組合のための省のビジネス環境」（PCGI）指標セットを完成させ、2026年から全国展開する予定であると発表した。
11月27日の協議ワークショップにおいて、経済協力・農村開発局長のレ・ドゥック・ティン氏は、PCGIの開発は、集団経済と農業協同組合の発展に関する決議106/NQ-CPにおいて政府から課された「戦略的課題」であり、農業セクターの再編において重要であると強調した。ティン局長は、これは技術的な要件であるだけでなく、農家と持続可能な開発にとって重要な役割を果たす集団経済の地域運営の質を誠実に反映するツールを構築するという「農業セクターの政治的責任」でもあると述べた。
「農業分野における集団経済と協同組合のための省レベルの事業環境」（PCGI）指標セットの結果に関するコンサルティング・ワークショップの様子。写真：リン・リン。
ティン氏によると、PCGIの目標は「政策の鏡」となり、各省が自らの現状、強みと弱み、そして改善すべき点を明確に把握し、協同組合を真に支援できるようにすることです。協同組合にとって好ましい事業環境とは、地方自治体の集団経済セクターへの関心の度合いを示す指標であるとティン氏は言います。これは、資源配分、協力体制、インフラ（公共サービス）の質、透明性、協同組合と企業（銀行）との連携能力、そして特に協同組合が困難に直面した際の当局の姿勢によって示されます。
環境が良好であれば、協同組合は拡大し、農家の所得は増加し、農業は環境に配慮した持続可能な発展を遂げるための条件が整います。しかし、政策上の障壁は、多くの支援プログラムにもかかわらず、協同組合の停滞を招く可能性があります。
ティン氏は、毎年の評価とランキング発表は、ビジネス環境におけるPCIの役割と同様に、改革への動機付けと省間の健全な競争を促進すると考えています。しかし、この指標を運用するには、改革への動機付けと地方との建設的な関係維持の両方を実現するために、9つの構成要素（48指標）の構成の合理性、データ収集と検証の方法、そして結果発表のロードマップという3つの課題を継続的に改善していく必要があります。
農業環境情報サービスセンターの修士課程修了者、タ・トゥ・トラン氏は、PCGIは協同組合の内部能力と地域支援環境の質という2つの側面の影響を反映するように設計されていると述べた。PCIやDDCIといった既存の評価ツールは民間企業に焦点を当てているのに対し、農業協同組合は数千もの小規模生産農家と連携し、地域機関の影響を強く受けるという異なるモデルに基づいて運営されているという事実に基づいて、この指標が設定された。
経済協力・農村開発局長レ・ドゥック・ティン氏。写真：リン・リン
ソンラ省、フンイエン省、ゲアン省、ビンディン省、ラムドン省、ドンナイ省、ドンタップ省におけるパイロット調査の結果は、PCGIが協同組合のビジネス環境の全体像を非常に明確に描写できることを示しています。一部の省では、財務の透明性、サービス能力、チェーンの連携といった内部指標で高いスコアを獲得していますが、インフラ、物流、資本へのアクセス、公共サービスの質に関する指標は依然として低いスコアとなっています。
研究チームは、パイロット結果から、PCGI構造を簡素化して使いやすくすること、協同組合からの直接フィードバックの割合を増やすこと、デジタル変革、グリーン経済、気候適応に関する指標を追加すること、同時にデータ収集と処理のプロセスを標準化し、電子調査を促進することを提案した。
全国規模で科学的かつ透明性のある実施を確保する
PCGI手法を開発したコンサルティング部門であるViet Analytics社の代表であるディン・トゥアン・ミン氏は、技術的な評価の観点から、この指標セットが「科学的、透明性、そして地域間の比較可能性」を確保して初めて成功すると述べた。PCGI 2026では、ツールの完成、地域への研修、一次データと二次データの収集、標準化、そして0～100段階のランク付けまで、7段階のプロセスが採用される。
ミン氏によると、最大の課題はデータの品質にあるという。協同組合の回答率は省によってばらつきがあり、一部の農業省と環境省の統合能力は限られている。行政データには独立した検証メカニズムが存在せず、技術インフラが整っていない地域での直接調査では誤りが生じやすい。ミン氏は、PCGIが真に価値ある国家指標となるには、データ提供プロセスの標準化、電子調査の拡大、そして中央データシステムの完成が不可欠だと考えている。
農業環境戦略政策研究所副所長のグエン・アン・フォン博士は、PCGIが信頼できる国家指標となるためには、実施メカニズムが部門間をまたぎ、統一され、明確なプロセスを持つものでなければならないと強調した。
PCGIは、単なる対策ではなく、継続的な学習と改善のためのメカニズムとして、農業協同組合が正しい方向に、より効果的かつ持続的に発展していくことを支援することが期待されています。写真： VGP。
フォン氏は、全国実施初年度（2026年）は「システム能力テスト」となり、34省の約9,000協同組合を調査規模とすると述べた。
「うまくいけば、PCGIは単なる対策ではなく、継続的な学習と改善のメカニズムとなり、農業協同組合が正しい方向に、より効果的かつ持続的に発展することに役立ちます」とフォン氏は強調した。
オンラインダッシュボードが稼働し、回答率をリアルタイムでモニタリングすることで、地方自治体が問題に対処できるよう支援します。データのクリーニング、コード化、スコアリングが完了した後、農業環境省は2027年初頭に全国的な結果を発表する予定です。
しかし、各州からのデータの不均一性、地方職員の統合能力の限界、行政データベースと協同組合の一次データとの整合性の欠如など、依然として課題が残っています。調査を全国規模に拡大することは、調査チームと技術インフラに大きな負担をかけることになります。
これを克服するために、彼はプロセス全体のデジタル化を推進し、オンライン調査を拡大し、データ標準化における研究・コンサルティング部門の役割を高め、各州間で一貫した実施を確保するために最初から技術指示を出すことを提案した。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html
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