Khai mạc Kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XIX

Các đồng chí: Nguyễn Văn Sơn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Hầu Minh Lợi, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Phạm Thị Minh Xuân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Lê Thị Thanh Trà, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì kỳ họp.

Các đồng chí lãnh đạo Trung ương và lãnh đạo tỉnh dự kỳ họp.

Chủ tọa kỳ họp.

Tham dự kỳ họp có các đồng chí: Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Hà Thị Nga, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Hầu A Lềnh, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Lê Thị Kim Dung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; các đồng chí lãnh đạo HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh; cùng đại biểu HĐND tỉnh và đại diện các xã, phường.

Đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Văn Sơn phát biểu khai mạc kỳ họp.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Văn Sơn nhấn mạnh: Kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh là kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, đây cũng là kỳ họp thường lệ cuối cùng của nhiệm kỳ 2021-2026. Kỳ họp này, HĐND tỉnh quyết định nhiều vấn đề lớn, có ý nghĩa quan trọng, số lượng nghị quyết nhiều nhất trong năm 2025. Đồng chí đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm để nghiên cứu kỹ lưỡng báo cáo, tài liệu; đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trí tuệ để thảo luận, quyết nghị bảo đảm chất lượng cao nhất các nội dung trình kỳ họp.

Kinh tế - xã hội ổn định, phát huy nội lực, thích ứng thách thức

Báo cáo của UBND tỉnh trình bày tại kỳ họp cho thấy bức tranh kinh tế - xã hội năm 2025 của tỉnh có nhiều tín hiệu tích cực, dù phải đối mặt với thiên tai, dịch bệnh và tác động bất lợi từ biến động kinh tế toàn cầu. Trong bối cảnh đó, tỉnh vẫn duy trì tăng trưởng ổn định, ghi dấu bằng những chỉ số quan trọng.

Đồng chí Nguyễn Mạnh Tuấn, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 tại kỳ họp.

Nổi bật nhất là tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8,01%, tạo nền tảng duy trì đà tăng trưởng những năm tiếp theo. GRDP bình quân đầu người ước đạt 54,32 triệu đồng/người/năm, Trong 25 chỉ tiêu chủ yếu, có 19 chỉ tiêu ước đạt và vượt kế hoạch, thể hiện sự chuyển biến tích cực trong điều hành kinh tế.

Khu vực nông nghiệp tiếp tục là điểm tựa quan trọng. Sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt mức tăng trưởng khá, với tổng giá trị ước đạt 21.405 tỷ đồng, tăng 5,4% so với năm 2024. Diện tích cây trồng chủ lực như cam, chè tiếp tục được duy trì, phát triển theo tiêu chuẩn VietGAP và hữu cơ; các vùng nuôi trồng thủy sản được mở rộng, sản lượng đạt trên 16 nghìn tấn, tăng 7,7%. Tuyên Quang cũng cấp hàng trăm mã số vùng trồng và cơ sở đóng gói, mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản.

Công nghiệp duy trì đà tăng trưởng mạnh mẽ với mức tăng 16,6%, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế chung. Các khu, cụm công nghiệp tiếp tục thu hút nhiều dự án mới, từng bước hình thành chuỗi sản xuất công nghiệp quy mô, nhất là trong lĩnh vực chế biến nông sản, may mặc, vật liệu xây dựng. Hạ tầng công nghiệp được chú trọng, một số dự án thủy điện hoàn thành hòa lưới điện quốc gia, đóng góp vào an ninh năng lượng.

Lĩnh vực thương mại - dịch vụ và du lịch phục hồi ấn tượng. Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ ước tăng 8,06% so với năm 2024; Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội ước đạt 58.708 tỷ đồng, tăng 7,2%; hoạt động xuất, nhập khẩu qua cửa khẩu Thanh Thủy - Thiên Bảo đạt hơn 1 tỷ USD, tăng 86,4% so với năm trước. Đặc biệt, du lịch Tuyên Quang khẳng định vị thế khi đón 3,9 triệu lượt khách với tổng doanh thu ước đạt 10.523 tỷ đồng. Nhiều danh hiệu quốc tế như “Điểm đến văn hóa hàng đầu châu Á”, “Làng du lịch tốt nhất thế giới 2025”, “Khu du lịch sinh thái hàng đầu châu Á”… đã góp phần nâng cao thương hiệu du lịch của tỉnh trên bản đồ thế giới.

Các đại biểu dự kỳ họp.

Trên lĩnh vực xã hội, tỉnh tiếp tục dành sự quan tâm đặc biệt nhằm nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Công tác giáo dục, y tế được củng cố theo hướng chuẩn hóa và bền vững; 100% xã, phường giữ vững kết quả phổ cập các cấp học, khẳng định sự đầu tư đúng hướng và liên tục của ngành. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia tiếp tục được cải thiện: Mầm non đạt 64,4%, tiểu học 74,6%, trung học cơ sở 65%, trung học phổ thông 46,7%. Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều đạt 3,7%. Đặc biệt, tỉnh hoàn thành xuất sắc chương trình xóa 15.083 nhà tạm, nhà dột nát, đạt 100% kế hoạch, tạo dấu ấn nhân văn sâu sắc, thể hiện sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và tinh thần sẻ chia của cộng đồng.

Trong bối cảnh thiên tai diễn biến nghiêm trọng do ảnh hưởng của bão số 10 và 11, tỉnh đã chủ động huy động và phân bổ hơn 529 tỷ đồng để khắc phục hậu quả, bảo đảm ổn định đời sống và sản xuất của nhân dân. Hơn 703 tấn gạo từ nguồn dự trữ quốc gia được cấp phát kịp thời cho các hộ bị ảnh hưởng, không để bất kỳ ai thiếu đói trong và sau thiên tai. Cải cách hành chính, chuyển đổi số và cải thiện môi trường đầu tư tiếp tục được đẩy mạnh, tạo chuyển biến rõ nét trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Việc tổ chức lại bộ máy hành chính sau sáp nhập được thực hiện thận trọng, bảo đảm ổn định; đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mô hình 2 cấp.

Thực hiện tốt chủ trương "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương tự chịu trách nhiệm"

Phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp, đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh ghi nhận và đánh giá cao những nỗ lực của tỉnh Tuyên Quang trong năm 2025, trong bối cảnh nhiều khó khăn nhưng vẫn duy trì được nhịp tăng trưởng cao, hoàn thành phần lớn các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội; những dự án trọng điểm, tiêu biểu hoàn thành Dự án cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ; tuyến cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang được triển khai đúng tiến độ. Kết quả đó thể hiện rõ tinh thần đoàn kết, quyết tâm cao và sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị; tinh thần trách nhiệm và sự linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền và sự đóng góp quan trọng của HĐND tỉnh.

Đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp.

Đồng chí đánh giá cao việc HĐND tỉnh đã chủ động bám sát các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, nhanh chóng cụ thể hóa vào thực tiễn. Ngay sau khi sáp nhập, HĐND tỉnh đã ban hành 90 nghị quyết, trong đó có 55 nghị quyết quy phạm pháp luật, thể hiện rõ tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương tự chịu trách nhiệm” trong thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền của Trung ương. Cùng với đó là sự đổi mới mạnh mẽ trong hoạt động giám sát, lựa chọn trúng các vấn đề cử tri quan tâm; đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong điều hành và phục vụ kỳ họp, tạo sức lan tỏa và hiệu quả cao. Tuyên Quang cũng là một trong những địa phương triển khai tốt mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sau sáp nhập.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, với không gian phát triển mới, tỉnh cần xây dựng tầm nhìn dài hạn, phát triển hài hòa các trung tâm đô thị, hình thành các trục và tuyến phát triển chiến lược, tạo động lực lan tỏa cho toàn tỉnh. Để làm được điều đó, HĐND tỉnh và từng đại biểu phải tiếp tục nêu cao tinh thần tiên phong trong thực hiện chủ trương “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương tự chịu trách nhiệm”; nâng cao trách nhiệm giám sát, sâu sát cơ sở, kịp thời phát hiện, phản ánh những vấn đề bức xúc trong Nhân dân, để HĐND thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri.

Các vị đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.

Đồng chí đề nghị HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới mạnh mẽ trong chuẩn bị kỳ họp, nâng cao chất lượng thảo luận, tăng cường hoạt động chất vấn, bảo đảm tính công khai, minh bạch, tăng cường truyền thông và ứng dụng chuyển đổi số để tạo sự đồng thuận xã hội.

Đối với công tác nhân sự phục vụ bầu cử sắp tới, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tỉnh tập trung chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo đảm cơ cấu hợp lý, số lượng phù hợp, lựa chọn được những đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND tiêu biểu, thực sự xứng đáng là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri.

Xây dựng chính sách tạo động lực phát triển giai đoạn mới

Phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp, Bí thư Tỉnh ủy Hầu A Lềnh nhấn mạnh: Năm 2025 là năm thực hiện hợp nhất tỉnh và vận hành theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cũng là năm với vô vàn khó khăn, thách thức đan xen. Thiên tai đã tác động trực tiếp, ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất và sinh hoạt của người dân. Tuy nhiên, dưới sự lãnh đạo sát sao của Tỉnh ủy, sự giám sát hiệu quả của HĐND, sự điều hành quyết liệt của UBND tỉnh và đặc biệt là tinh thần đoàn kết, đồng lòng của cả hệ thống chính trị và Nhân dân, tỉnh đã đạt được những kết quả khá toàn diện và quan trọng. Bức tranh kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì đà tăng trưởng trong bối cảnh khó khăn chung; bộ máy mới đã nhanh chóng đi vào vận hành ổn định; giáo dục, y tế được quan tâm đầu tư; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4,86%/năm. Đời sống nhân dân được nâng lên, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo môi trường ổn định cho phát triển. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng được củng cố.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Hầu A Lềnh phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng đã chỉ ra những hạn chế và điểm nghẽn đang cản trở sự phát triển của tỉnh. Trong đó tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu HĐND tỉnh giao; đầu tư công là "điểm nghẽn" đáng lo ngại, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chậm, công tác giải phóng mặt bằng tại nhiều dự án trọng điểm còn chậm trễ, lúng túng, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn và bỏ lỡ cơ hội phát triển; mô hình chính quyền 2 cấp dù đã vận hành nhưng vẫn còn bộc lộ những bất cập "hậu sáp nhập".

Đồng chí đề nghị: Các đại biểu cần bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ I, phân tích sâu sắc bối cảnh mới, đặc biệt là kỷ nguyên số và xu hướng phát triển xanh, các chỉ tiêu đề ra cho năm 2026 và giai đoạn 2026 - 2030 tập trung bàn thảo các giải pháp đột phá, xây dựng kịch bản tăng trưởng để đạt mục tiêu tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026. Việc phân bổ vốn đầu tư công trung hạn phải tuân thủ nguyên tắc: "Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún, kém hiệu quả". Rà soát, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, kéo dài. Dự án nào không hiệu quả, vướng mắc pháp lý không thể tháo gỡ phải kiên quyết dừng, cắt giảm, thu hồi vốn để tập trung nguồn lực cho các dự án khác. Đối với dự án khởi công mới thì chỉ bố trí vốn cho các dự án thực sự cấp thiết, chứng minh được hiệu quả kinh tế - xã hội rõ ràng.

Đối với các Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách, cần đảm bảo công khai, minh bạch, khoa học, tăng tính chủ động cho ngân sách cấp dưới, đồng thời nuôi dưỡng nguồn thu bền vững. Phải có cơ chế tài chính linh hoạt cho ngân sách cấp xã để giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh tại cơ sở, nhanh chóng ổn định và phát triển.

Các đại biểu dự kỳ họp.

Đồng chí cũng đề nghị HĐND tỉnh cũng cần thảo luận kỹ về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm; cần nhận thức sâu sắc rằng việc chuyển đổi số là sống còn, nếu không chuyển đổi số triệt để, xây dựng chính quyền số, dùng dữ liệu số thì việc điều hành của cấp tỉnh chắc chắn sẽ rất khó khăn; xem xét kỹ lưỡng các chính sách hỗ trợ, đối tượng thụ hưởng, mức hỗ trợ để các chính sách này khi ban hành phải thực sự đi vào cuộc sống, kịp thời động viên, khích lệ và đảm bảo an sinh xã hội, đúng với tinh thần “không để ai bị bỏ lại phía sau”.

Nhiệm vụ đặt ra cho năm 2026 và giai đoạn 2026-2030 là rất nặng nề nhưng cũng vô cùng vẻ vang. Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy hoàn toàn tin tưởng tỉnh sẽ vượt qua mọi khó khăn, thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh và bền vững trong kỷ nguyên mới.

Tại phiên khai mạc, cùng với các báo cáo trọng tâm về tình hình kinh tế - xã hội năm 2025, HĐND tỉnh cũng nghe trình bày những báo cáo quan trọng khác gồm: Báo cáo kết quả công tác năm 2025 của UBND tỉnh. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thông báo về công tác tham gia xây dựng chính quyền và kết quả giám sát, phản biện xã hội năm 2025. Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh báo cáo kết quả Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Tòa án Nhân dân tỉnh trình bày Báo cáo kết quả công tác năm 2025 và phương hướng nhiệm vụ năm 2026; Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh báo cáo kết quả công tác năm 2025 và phương hướng nhiệm vụ năm 2026. Các ban của HĐND tỉnh trình bày các báo cáo thẩm tra đối với báo cáo của UBND tỉnh, các dự thảo nghị quyết và các nội dung được xem xét tại kỳ họp, gồm thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Pháp chế, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Dân tộc.