Vietnam Weekly បន្តពិភាក្សាជាមួយលោក Nguyen Van Phuc - អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភាអំពីគោលដៅ “ប្រែក្លាយស្ថាប័នរបស់វៀតណាមទៅជាការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ” ដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍ នយោបាយ នៃសមាជជាតិលើកទី១៤។
សេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍នយោបាយ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៦ ទាំងពីរបានបញ្ជាក់ពីគោលដៅ “ផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័នរបស់វៀតណាមទៅជាការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ”។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើវិញ្ញាណនេះគួរយល់យ៉ាងដូចម្តេច?
លោក Nguyen Van Phuc ៖ គោលនយោបាយ “ប្រែក្លាយស្ថាប័នទៅជាការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ” គឺត្រឹមត្រូវណាស់ និងមានចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង។ ព្រោះថា ដូចដែលអ្នកប្រាជ្ញ Acemoglu និង Robinson បានធ្វើការវិភាគនៅក្នុងសៀវភៅ Why Nations Fail ប្រទេសពីរដែលមានលក្ខខណ្ឌធម្មជាតិ និងធនធានស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែស្ថាប័នផ្សេងគ្នានឹងមានលទ្ធផលអភិវឌ្ឍន៍ខុសគ្នាទាំងស្រុង។ ប្រទេសដែលមានស្ថាប័នល្អជាង - តម្លាភាព ការលើកទឹកចិត្តនៃការច្នៃប្រឌិត និងការការពារសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ - នឹងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំង។

លោក ង្វៀន វ៉ាន់ភុក៖ ដើម្បីនិយាយថា ស្ថាប័នមានការប្រកួតប្រជែង មានន័យថា និយាយអំពីសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច តម្លាភាព ការព្យាករណ៍គោលនយោបាយ និងបរិយាកាសច្បាប់ដែលជំរុញឱ្យមានការបង្កើតថ្មី។ រូបថត៖ Le Anh Dung
តាមពិតទៅ វៀតណាមធ្លាប់មានពេលខ្លះដែលស្ថាប័នបានក្លាយទៅជាគុណសម្បត្តិប្រកួតប្រជែងយ៉ាងច្បាស់លាស់។ នៅឆ្នាំ 1987 ច្បាប់តែមួយគត់ - ច្បាប់វិនិយោគបរទេស - បើកការគិតគូរទាក់ទាញលំហូរ FDI ខ្លាំង ហើយបានក្លាយជាគំរូស្ថាប័នត្រួសត្រាយមួយនៅក្នុងតំបន់។ ក្រោយមក ការគិតនោះត្រូវបានពង្រីកនៅក្នុងគំនិតនៃតំបន់ សេដ្ឋកិច្ច ពិសេស - ជា "កន្លែងសាកល្បងស្ថាប័ន" ប្រអប់ខ្សាច់ដើម្បីសាកល្បងគំរូគ្រប់គ្រងថ្មី។
នៅពេលយើងនិយាយថា "ស្ថាប័នគឺជាការប្រកួតប្រជែង" យើងមានន័យថាសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច តម្លាភាព លទ្ធភាពព្យាករណ៍គោលនយោបាយ និងបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់ដែលលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការបង្កើតថ្មី។ នៅក្នុង ពិភពលោក ដែលធនធាន និងកម្លាំងពលកម្មថោកលែងជាគុណសម្បត្តិប្រកបដោយនិរន្តរភាព ស្ថាប័នគឺជា "អត្ថប្រយោជន៍ទន់" ដែលបង្កើតការប្រកួតប្រជែងដ៏លំបាក - កំណត់ទីតាំងនៃប្រទេសមួយ។
អ្នកគ្រាន់តែនិយាយថាស្ថាប័នគឺជា "គុណសម្បត្តិទន់ ប៉ុន្តែបង្កើតការប្រកួតប្រជែងដ៏លំបាក"។ តាមគំនិតរបស់អ្នក ក្រៅពីប្រព័ន្ធច្បាប់ តើកត្តាអ្វីខ្លះទៀតដែលបង្កើតកម្លាំងស្ថាប័ន ភាពប្រកួតប្រជែងដែលមើលមិនឃើញ ដែលវៀតណាមត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀត?
វាជាការពិតដែលថាស្ថាប័នមិនត្រឹមតែអំពីច្បាប់ទេ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់គឺជាតម្រូវការជាមុន ប៉ុន្តែវាមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ វាក៏មានកត្តាដែលមើលមិនឃើញផងដែរ - ស្ថាប័នក្រៅផ្លូវការដូចជា វប្បធម៌ សីលធម៌ ជំនឿ និងអាកប្បកិរិយានៃសង្គម។
នៅពេលដែលមនុស្សមកប្រទេសមួយដើម្បីវិនិយោគ ឬធ្វើដំណើរ ពួកគេមិនត្រឹមតែអានច្បាប់នោះទេ។ ពួកគេសង្កេតមើលពីរបៀបដែលប្រជាពលរដ្ឋគោរពច្បាប់ របៀបដែលរដ្ឋាភិបាលប្រព្រឹត្ត និងមានអារម្មណ៍យុត្តិធម៌ និងទំនុកចិត្ត។ ប្រជាជាតិដែលគោរពភាពជឿជាក់ រួសរាយរាក់ទាក់ចំពោះជនបរទេស និងគោរពក្រមសីលធម៌អាជីវកម្ម នោះគឺជាអត្ថប្រយោជន៍របស់ស្ថាប័ន។ ជាច្រើនដង រឿងទាំងនេះមានសារៈសំខាន់ជាងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់។
ពិភពលោកកំពុងឆ្ពោះទៅរកសុខដុមនីយកម្មផ្នែកច្បាប់ ច្បាប់នៃប្រទេសក្នុងតំបន់នឹងកាន់តែមានភាពស្រដៀងគ្នា។ នៅពេលនោះ អ្វីដែលធ្វើឲ្យប្រជាជនជ្រើសរើសប្រទេសវៀតណាមគឺមិនត្រឹមតែច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានជំនឿចិត្តសង្គម វប្បធម៌សេវាសាធារណៈ និងក្រមសីលធម៌អាជីវកម្មផងដែរ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ភាពរឹងមាំរបស់ស្ថាប័នស្ថិតនៅក្នុងរបៀបដែលសង្គមនេះត្រូវបានយល់ឃើញ និងជឿទុកចិត្ត។ ហើយដើម្បីសម្រេចបាននោះ យើងត្រូវគិតគូរអំពីវប្បធម៌ ក្រមសីលធម៌ របៀបរស់នៅ និងអាកប្បកិរិយា - "ស្ថាប័នទន់" - ជាផ្នែកមួយនៃការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ។
នៅក្នុងរបាយការណ៍ជួសជុលរយៈពេល 40 ឆ្នាំ ក៏ដូចជានៅក្នុងសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃសមាជលើកទី 14 និងឯកសារជាច្រើនទៀត ស្មារតីស្របគ្នាត្រូវបានបង្ហាញថា: នៅពេលដែលមនុស្សត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម និងធ្វើអាជីវកម្ម សេដ្ឋកិច្ចនឹងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំង។
ក្រឡេកមើលការអនុវត្តពីច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ ២០០០ ដល់សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៦៨ នាពេលថ្មីៗនេះ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន តើអ្នកវាយតម្លៃទំនាក់ទំនងរវាងសេរីភាពអាជីវកម្ម និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចនៅវៀតណាមយ៉ាងដូចម្តេច?
នោះគឺជាការពិតប្រាកដ — និងអាចប្រកែកបានជាច្បាប់មួយ។ នៅពេលដែលមនុស្សត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្មកាន់តែច្រើន សេដ្ឋកិច្ចនឹងរីកចម្រើនដោយជៀសមិនរួច។
មនុស្សយើងមានកម្មវត្ថុធម្មជាតិត្រូវការការងាររកប្រាក់ចិញ្ចឹមជីវិតស្វែងរកសុភមង្គល។ សូម្បីតែក្នុងសេចក្តីប្រកាសឯករាជ្យរបស់ប្រធានហូជីមិញ ក៏បានបញ្ជាក់ថា “សិទ្ធិរស់នៅ សិទ្ធិសេរីភាព និងសិទ្ធិស្វែងរកសុភមង្គល”។ ហើយសុភមង្គលបើយល់តាមន័យពិតគឺមានការងារ មានចំណូល មានឱកាសរកស៊ីស្របច្បាប់។
នៅពេលដែលស្ថាប័នអនុញ្ញាត និងលើកទឹកចិត្តមនុស្សឱ្យអនុវត្តសិទ្ធិធម្មជាតិទាំងនោះ សង្គមនឹងអភិវឌ្ឍ មនុស្សនឹងមានថាមពល និងច្នៃប្រឌិត ហើយសេដ្ឋកិច្ចនឹងរីកចម្រើន។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើស្ថាប័នមានឧបសគ្គ បង្កើតរបាំង ឬរើសអើង ថាមពលសង្គមនឹងត្រូវបានរារាំង ហើយធនធាននឹងនៅទ្រឹង។
ប្រវត្តិសាស្រ្តសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាមបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីរឿងនេះ។ កាលពីមុន នៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចមានធាតុផ្សំសំខាន់ពីរគឺ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ និងសហករណ៍ - សមាសធាតុផ្សេងទៀតទាំងអស់ស្ទើរតែត្រូវបានលុបចោល ហើយសង្គមខ្វះកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ ប៉ុន្តែចាប់តាំងពីច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ 1990 មក ច្បាប់សហគ្រាសឆ្នាំ 1999 ឆ្នាំ 2005 ឆ្នាំ 2014 និងឆ្នាំ 2020 រួមជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 68 របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន រាល់ពេលដែលសេរីភាពអាជីវកម្មត្រូវបានពង្រីក សេដ្ឋកិច្ចបានស្ទុះងើបឡើងវិញយ៉ាងខ្លាំង។ នេះជាភស្តុតាងរស់នៅដែលថាស្ថាប័នល្អជាកម្លាំងចលករដ៏អស្ចារ្យបំផុតសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិ។
សេរីភាពអាជីវកម្មគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ ប៉ុន្តែដើម្បីប្រែក្លាយវាទៅជាកម្លាំងចលករពិតប្រាកដសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ស្ថាប័នត្រូវតែបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផល និងស្មើភាព។ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើអ្វីជាតម្រូវការស្នូលសម្រាប់ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចរបស់វៀតណាម ដើម្បីក្លាយជាស្ថាប័នដែល "សម្របសម្រួល" ជំនួសឱ្យ "ការលើកលែង"?
ជាសំខាន់ ស្ថាប័នត្រូវតែមានការសម្របសម្រួល។ នៅពេលដែលស្ថាប័នបើកចំហ ច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព មនុស្ស និងអាជីវកម្មនឹងវិនិយោគយ៉ាងក្លាហាន បង្កើតអាជីវកម្ម និងពង្រីកផលិតកម្ម។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើស្ថាប័នមានលក្ខខណ្ឌច្រើន និងនីតិវិធីស្មុគស្មាញ ពួកគេនឹងក្លាយទៅជាស្ថាប័នផ្តាច់មុខ ពោលគឺពួកគេលុបបំបាត់ឱកាសសម្រាប់មនុស្ស ធ្វើឱ្យពួកគេភ័យខ្លាចក្នុងការវិនិយោគដើមទុន និងធ្វើអាជីវកម្ម។

នៅក្នុងរបាយការណ៍ជួសជុលរយៈពេល 40 ឆ្នាំ ក៏ដូចជានៅក្នុងសេចក្តីព្រាងឯកសារនៃសមាជលើកទី 14 មានស្មារតីស្របគ្នា: នៅពេលដែលមនុស្សត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពក្នុងការធ្វើអាជីវកម្ម សេដ្ឋកិច្ចនឹងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំង។ រូបថត៖ Hoang Ha
ប្រទេសដែលចង់អភិវឌ្ឍប្រកបដោយនិរន្តរភាព ត្រូវតែមានស្ថាប័នរួមបញ្ចូល ពោលគឺបើកចំហចំពោះមុខវិជ្ជាដែលមានសមត្ថភាពទាំងអស់ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការផលិត រួមចំណែក និងផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដោយយុត្តិធម៌។ បន្ទាប់មកថាមពលសង្គមនឹងត្រូវបានបញ្ចេញ គំនិតផ្តួចផ្តើមនឹងកើតឡើង ហើយសេដ្ឋកិច្ចនឹងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំង។
នោះក៏ជាស្មារតីដែលដំណើរការតាមដំណោះស្រាយលេខ ៦៨ ដោយចាត់ទុកវិស័យឯកជនថាជាកម្លាំងជំរុញដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៃសេដ្ឋកិច្ច។ នៅពេលដែលមនុស្សត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្មដោយស្មើភាពគ្នា ត្រូវបានការពារដោយច្បាប់ និងមានសិទ្ធិទទួលបានធនធានដោយយុត្តិធម៌ ដូចជាដីធ្លី មូលធន ទីផ្សារ នោះសេរីភាពនៃការធ្វើអាជីវកម្មមិនមែនគ្រាន់តែជាសិទ្ធិទេ ប៉ុន្តែជាកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ប្រទេសជាតិឆ្ពោះទៅមុខ។
មកទល់ពេលនេះ វៀតណាមបានចូលរួមក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរី (FTAs) ចំនួន ១៧ ក្នុងចំណោមកិច្ចព្រមព្រៀងបើកចំហបំផុតនៅលើពិភពលោក។ មានទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងការទូតជាមួយជាង 230 ប្រទេស និងដែនដី។ និន្នាការសំខាន់ៗស្ទើរតែទាំងអស់នៃយុគសម័យ - ពីសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល រូបិយប័ណ្ណឌីជីថល បញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ត្រូវបានខិតជិតដោយប្រទេសវៀតណាម ហើយបានចាប់ផ្តើមបង្កើតជាស្ថាប័នដោយច្បាប់។ ដូច្នេះអាចនិយាយបានថា យើងកំពុងមានការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងក្នុងការគិត។ ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍របស់មេធាវីដ៏យូរម្នាក់ តាមគំនិតរបស់អ្នក តើអ្វីជាចាំបាច់ដើម្បីប្រែក្លាយការគិតបើកចំហនោះ ទៅជាកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍?
នៅសម័យបុរាណ ក្នុងសមរភូមិជ្រោះក្រហម មនុស្សបាននិយាយថា ចូវ យូ បានរៀបចំកងទ័ព នាវាចម្បាំង និងផែនការទាំងអស់ ហើយអ្វីដែលគាត់ត្រូវការគឺ "ខ្យល់ខាងកើត" ។ នៅទីបញ្ចប់ Zhuge Liang បានខ្ចី "ខ្យល់ខាងកើត" ហើយបានឈ្នះការប្រយុទ្ធ។ ប្រសិនបើអ្នកគិតអំពីវាដោយប្រុងប្រយ័ត្ន "ខ្យល់ខាងកើត" នៅទីនេះគឺជាមនុស្សម្នាក់។
ស្ថាប័ន ច្បាប់ គោលនយោបាយ - ទាំងអស់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមនុស្ស។ មនុស្សគិតអំពីស្ថាប័ន មនុស្សត្រូវចងនឹងស្ថាប័ន ហើយមនុស្សក៏អនុវត្តរួចរុះរើចេញ។ ដូច្នេះ វាជាការត្រឹមត្រូវក្នុងការនិយាយថា "ស្ថាប័នគឺជាឧបសគ្គនៃឧបសគ្គ" ប៉ុន្តែយើងត្រូវយល់ថា ប្រភពនៃស្ថាប័ននៅតែជាមនុស្ស។
រាល់របកគំហើញចាប់ផ្តើមដោយការគិត។ បើយើងចង់កែទម្រង់ស្ថាប័ន យើងត្រូវកែទម្រង់ការគិតរបស់អ្នកដែលបង្កើត ជាមុនសិន គិតពីទីផ្សារ សេរីភាព ជំនឿទុកចិត្តរវាងរដ្ឋ និងប្រជាជន។ ព្រោះនៅទីបញ្ចប់ មិនថាជាដំណោះស្រាយរបស់បក្ស ឬច្បាប់របស់រដ្ឋនោះទេ គឺសុទ្ធតែត្រូវបានបង្កើតឡើង ដំណើរការ និងទទួលខុសត្រូវដោយប្រជាជន។
ប្រព័ន្ធគឺជាក្របខ័ណ្ឌ ប៉ុន្តែមនុស្សគឺជាព្រលឹង។ បើមនុស្សហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានដោះស្រាយបញ្ហា នោះ«បញ្ហាស្ទះ» នឹងក្លាយជាកម្លាំងជំរុញនៃកម្លាំងជំរុញ។
ឥឡូវនេះ បញ្ហានេះលែងជាទស្សនៈទៀតហើយ ព្រោះទស្សនៈរបស់បក្ស គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងការិយាល័យនយោបាយគឺត្រឹមត្រូវ និងច្បាស់លាស់ណាស់។ ទិសដៅ ការគិត និងការតំរង់ទិសនៃការអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានបើកចំហរ ហើយគេអាចនិយាយបានថា "នោះហើយជាវា" ។
ឥឡូវនេះមានតែមនុស្សទេ - អ្នកដែលអនុវត្តស្ថាប័ន ដំណើរការគ្រឿងចក្រ និងបង្កើតគោលនយោបាយទាំងនោះទៅក្នុងជីវិត។
នៅពេលដែលបក្សបញ្ជាក់ថា “មនុស្ស និងអាជីវកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអ្វីដែលច្បាប់ហាមប្រាម” ហើយភ្នាក់ងាររដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើតែអ្វីដែលច្បាប់អនុញ្ញាត នោះគឺជាកម្រិតខ្ពស់បំផុតនៃការគិតកំណែទម្រង់។
ប្រសិនបើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅតែបន្តធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅបើកចំហបន្ថែមទៀត ដោយផ្អែកលើស្មារតីនៃវេទិកានោះ វានឹងក្លាយជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខដើម្បីរំដោះធនធានសង្គមទាំងអស់។
យ៉ាងណាមិញមនុស្សគឺដូចជាក្រុមបាល់ទាត់។ ប្រព័ន្ធគឺជាច្បាប់ ប៉ុន្តែដើម្បីឈ្នះការប្រកួតមួយ អ្នកត្រូវការគ្រូបង្វឹកល្អ កីឡាករល្អ និងហ៊ានលេងស្មារតី។
ស្ថាប័នអាចត្រឹមត្រូវ និងល្អ ប៉ុន្តែប្រសិនបើមនុស្សមិនមានសេចក្តីក្លាហាន សមត្ថភាព ឬទំនុកចិត្តគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តវា ដំណោះស្រាយ និងវេទិកាទាំងអស់នឹងនៅតែមាននៅលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះ។
ហើយផ្ទុយទៅវិញ នៅពេលដែលមនុស្សល្អ ការបើកចិត្តទូលាយ និងស្មារតីនៃកំណែទម្រង់ត្រូវបានជម្រុញយ៉ាងពិតប្រាកដ នោះមនុស្សខ្លួនឯងនឹងប្រែក្លាយ “ឧបសគ្គខាងស្ថាប័ន” ទៅជាកម្លាំងជំរុញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។
Vietnamnet.vn
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html






Kommentar (0)