ភាពលំបាកអាចកើតមានឡើង ប្រសិនបើតុលាការមិនប្រមូលភស្តុតាង
យោងតាមរបាយការណ៍ស្តីពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងការទទួល និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជន (វិសោធនកម្ម) ប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើនបានឯកភាពជាមួយបទប្បញ្ញត្តិដែលតុលាការមិនមានកាតព្វកិច្ចប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង។ មតិជាច្រើនមិនយល់ស្រប និងស្នើឱ្យធ្វើនិយតកម្មសំណុំរឿងមួយចំនួនដែលតុលាការប្រមូលភស្តុតាង។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃតុលាការបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ - NQ/TW ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី ទាមទារ៖ “ស្រាវជ្រាវ និងបញ្ជាក់អំពីករណីដែលតុលាការប្រមូលភ័ស្តុតាងក្នុងអំឡុងពេលសកម្មភាពសវនាការ»។
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំតុលាការប្រជាជនបច្ចុប្បន្នមិនចែងអំពីវិសាលភាពនៃការប្រមូលភស្តុតាងដោយតុលាការនោះទេ។ ច្បាប់នីតិវិធីគ្រប់គ្រងសកម្មភាព/វិធានការប្រមូលភ័ស្តុតាង ដែលច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី និងរដ្ឋបាលចែងថា៖ប្រសិនបើដើមបណ្តឹងមិនអាចប្រមូលបានទេ គាត់មានសិទ្ធិស្នើសុំឲ្យតុលាការប្រមូលភស្តុតាង»។. ចាប់តាំងពីពេលនោះមក មេធាវីជាច្រើនមិនបានបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនឲ្យបានពេញលេញ ដែលនាំឲ្យតុលាការជាច្រើនមានការងារលើសទម្ងន់។ ដូច្នេះត្រូវពិនិត្យនិងកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការប្រមូលភស្តុតាងរបស់តុលាការក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ការអនុវត្តបង្ហាញថា ប្រសិនបើតុលាការមិនប្រមូលភ័ស្តុតាងក្នុងករណីខ្លះ វាអាចពិបាក ឬមិនអាចដោះស្រាយរឿងក្តីបាន។ ម៉្យាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់តុលាការក្នុងការប្រមូលភ័ស្តុតាងត្រូវគិតគូរពីលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់ប្រទេសយើងទាក់ទងនឹងកម្រិតបញ្ញា ការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់ ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រជាជនមួយផ្នែក...។
ផ្អែកលើការទទួលបានមតិយោបល់ពីប្រតិភូរដ្ឋសភា និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា “សំណើសុំធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ១៥ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគាំទ្ររបស់តុលាការក្នុងការប្រមូលភ័ស្តុតាង និងការប្រមូលភស្តុតាងដោយផ្ទាល់” គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃអង្គចៅក្រមបានស្នើ៖ បន្ថែមលើនេះ ដើម្បីគ្រប់គ្រងតុលាការក្នុងការស្នើសុំ ណែនាំ និងគាំទ្រដល់ការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង ការត្រួតពិនិត្យ និងការវាយតម្លៃភាពត្រឹមត្រូវនៃឯកសារ និងភស្តុតាង ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យតុលាការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយផ្ទាល់ ដើម្បីរៀបចំជាស្ថាប័ន ដំណោះស្រាយ 15 - NQ/ TW និងស្របតាមលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃប្រទេសរបស់យើង។
តុលាការមិនបដិសេធមិនប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងទេ។
ពិភាក្សានៅសន្និសីទ តំណាងរដ្ឋសភាលោក Tran Nhat Minh (Nghe An), Pham Van Hoa (Dong Thap), Nguyen Anh Tri (ហាណូយ) បានឯកភាពជាមួយផែនការរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍យុត្តិធម៌ ហើយបានចាត់ទុកថា ការប្រមូលទិន្នន័យហិរញ្ញវត្ថុ និងភស្តុតាងក្នុងការដោះស្រាយ។ សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ ករណីរដ្ឋបាល សំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងសំណុំរឿងផ្សេងទៀតដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់តុលាការគឺជាការចាំបាច់។
ដោយលើកឡើងពីប្រការ ១ មាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា “តុលាការតម្រូវឲ្យស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គលផ្តល់ឯកសារ និងភស្តុតាងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ គណៈប្រតិភូ Nguyen Anh Tri បាននិយាយថា ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលកំពុងគ្រប់គ្រង និងរក្សាទុកឯកសារ និងភស្តុតាង ទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ឯកសារ និងភស្តុតាងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នៅពេលមានការស្នើសុំពីតុលាការ។ តុលាការ និងស្របតាមមនសិការបញ្ញា និងច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋសព្វថ្ងៃ។ លើសពីនេះ ប្រតិភូក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធមានតម្លាភាពដូចជា៖ ប្រការ ២ មាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា “តុលាការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយទទួលឯកសារ និងភស្តុតាង” ដែលផ្តល់ដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និង បុគ្គលដែលដាក់ជូនដោយភាគី"; ប្រការ ៥ មាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “ក្នុងសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋបាល រដ្ឋប្បវេណី និងសំណុំរឿងផ្សេងទៀត ភាគីប្រមូល ផ្តល់ និងបញ្ជូនឯកសារ និងភស្តុតាងទៅតុលាការតាមបទប្បញ្ញត្តិ” ។ តុលាការផ្អែកលើឯកសារ និងភស្តុតាងដែលផ្តល់ដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គល ដែលបញ្ជូនដោយភាគី ហើយបានបំភ្លឺនៅក្នុងសវនាការ និងកិច្ចប្រជុំរបស់តុលាការ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងលទ្ធផលនៃវិវាទ ដើម្បីវិនិច្ឆ័យ និងដោះស្រាយសំណុំរឿង និងបញ្ហា”។
ក្នុងប្រការទី ៣ មាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា “ក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋបាល សំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងសំណុំរឿងផ្សេងទៀត តុលាការណែនាំ និងស្នើសុំឱ្យភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធផ្តល់ ភាគីប្រមូល និងបញ្ជូនឯកសារ និងភស្តុតាង។ ក្នុងករណីដែលភាគីបានចាត់វិធានការចាំបាច់ទាំងអស់ ប៉ុន្តែមិនអាចប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងមកស្នើសុំបាន តុលាការនឹងជួយប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយស្នើសុំភ្នាក់ងារ អង្គការ ឬបុគ្គល ដើម្បីផ្តល់ឯកសារ និងភស្តុតាងតាមបញ្ញត្តិនៃច្បាប់»។ ដោយគិតថាបទប្បញ្ញត្តិនេះបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវរបស់តុលាការ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Nguyen Anh Tri ក៏បានស្នើថា ប្រការ 3 មាត្រា 15 គួរតែបន្ថែមខ្លឹមសារ "តុលាការគាំទ្រការប្រមូលភស្តុតាង និងប្រមូលភស្តុតាងដោយផ្ទាល់"។
ដោយហេតុថា យោងតាមច្បាប់នីតិវិធីបច្ចុប្បន្ន តុលាការមិនត្រឹមតែប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយការទទួលឯកសារ និងភស្តុតាងដែលផ្តល់ដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គលដែលដាក់ជូនដោយភាគីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានទម្រង់មួយចំនួនផ្សេងទៀតផងដែរ។ ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ស្តីពីដំណើរការនីតិវិធី ប្រតិភូ Tran Nhat Minh បានស្នើឱ្យសិក្សា និងកែប្រែប្រការ ២ មាត្រា ១៥ ដូចតទៅ៖ តុលាការប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាងដោយទទួលឯកសារ និងភស្តុតាងដែលផ្តល់ដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ អង្គការ និងបុគ្គលនានាដាក់ជូន។ ដោយភាគី និងអាចចាត់វិធានការមួយចំនួនទៀត ដើម្បីប្រមូលឯកសារ និងភស្តុតាង យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធី។
ពន្យល់ពីបញ្ហានេះ ប្រធានតុលាការប្រជាជនកំពូល លោក Nguyen Hoa Binh បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា មាត្រា ១៥ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា តុលាការមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចស្នើសុំភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានា ដើម្បីប្រមូលភស្តុតាង។ តុលាការទទួលខុសត្រូវក្នុងការទទួលភស្តុតាង និងឯកសារដែលផ្តល់ដោយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គល។ ភារកិច្ចមួយទៀតគឺសម្រាប់តុលាការដើម្បីណែនាំវិវាទក្នុងការប្រមូលភស្តុតាង។ តុលាការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលើភស្តុតាង និងឯកសារដែលមាននៅក្នុងឯកសារ។ ដូច្នេះវិសាលភាពនៃការប្រមូលភ័ស្តុតាងយោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 15 - NQ/TW ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់។ ប្រធានតុលាការប្រជាជនកំពូលក៏បាននិយាយដែរថា «នឹងពិនិត្យពាក្យនេះឲ្យកាន់តែច្បាស់។ ប៉ុន្តែភារកិច្ចរបស់តុលាការគឺស្នើសុំ ទទួល ណែនាំ គាំទ្រ ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃភាពត្រឹមត្រូវនៃភ័ស្តុតាង ហើយផ្អែកលើភស្តុតាងដែលប្រមូលបានសម្រាប់ការជំនុំជម្រះ កិច្ចការទាំងនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំង។
បញ្ចប់សម័យប្រជុំពិភាក្សា អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Khac Dinh បានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃប្រធានតុលាការ និងសម្របសម្រួលជាមួយតុលាការប្រជាជនកំពូល និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបញ្ចប់ខ្លឹមសារនៃពិធីទទួល និងធ្វើសេចក្តីសម្រេច បង្ហាញមតិរបស់គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៅអ. សន្និសីទ; បំពេញឯកសារដើម្បីស្វែងរកមតិយោបល់ពីក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិ គណៈកម្មាធិការ និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ហើយបញ្ជូនឯកសារគម្រោងច្បាប់ ដើម្បីទទួលយកយោបល់ពីគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា ដើម្បីទទួល បំពេញ និងរៀបចំដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់។
