
មេរៀនទី១៖ កំណត់ច្បាស់ដើម្បីវិនិយោគជោគជ័យ
នៅថ្ងៃទី 16 ខែតុលា ឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាល បានចេញក្រឹត្យលេខ 272/2025/ND-CP ស្តីពីការកំណត់ព្រំដែនជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំសម្រាប់រយៈពេល 2026-2030។ បន្ថែមលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ក្រិត្យបានកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ឃុំតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់ភូមិដែលជួបការលំបាកជាពិសេស។
សម្រាប់ថ្នាក់ឃុំ ជាមួយនឹងប្រព័ន្ធនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មីចំនួន 12 ក្រឹត្យលេខ 272/2025/ND-CP គឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខបើប្រៀបធៀបទៅនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ 2021-2025 នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 33/2020/QD-TTg។ នេះជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ការលំបាកនាពេលបច្ចុប្បន្នរបស់មូលដ្ឋាននីមួយៗ ដោយហេតុនេះរៀបចំការអនុវត្តគោលនយោបាយជនជាតិភាគតិចក្នុងដំណាក់កាលខាងមុខ ជាពិសេសការបែងចែកធនធានវិនិយោគសមស្របក្នុងកម្មវិធីគោលដៅរួមជាតិសម្រាប់ដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣៥។
គោលនយោបាយបានកន្លងផុតទៅមុនពេលឈានដល់ "ដីទំនាប"
ភូមិ Dak Me ឃុំ Bo Y ខេត្ត Quang Ngai (មុនពេលបញ្ចូលគ្នាជាមួយឃុំ Po Y ស្រុក Ngoc Hoi ខេត្ត Kon Tum ) គឺជាតំបន់លំនៅដ្ឋានប្រមូលផ្តុំតែមួយគត់របស់ជនជាតិ Brau ដែលជាក្រុមជនជាតិភាគតិចមួយក្នុងចំណោមជនជាតិទាំង 5 ដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1,000 នាក់ក្នុងប្រទេស (រួមជាមួយជនជាតិ Pu Peo, Si La, O Du និង Ro Mam)។
យោងតាមលទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិព័ត៌មាន សេដ្ឋកិច្ចសង្គម លើកទី 3 លើជនជាតិភាគតិចចំនួន 53 ក្នុងឆ្នាំ 2024 ដែលប្រកាសដោយក្រសួងជនជាតិភាគតិចនិងសាសនាក្នុងខែកក្កដាឆ្នាំ 2025 ជនជាតិ Brau បច្ចុប្បន្នមាន 146 គ្រួសារដែលមានប្រជាជនចំនួន 459 ។ ជនជាតិភាគតិចសិលា មាន ២៣៣គ្រួសារ/៨០៨នាក់; ពូ ពៅ មាន ២១២ គ្រួសារ / ៧១៤ នាក់; អូរឌូ មាន ១៤២ គ្រួសារ/៦២៤ នាក់; និង រម៉ម មាន ១៧៦ គ្រួសារ/៥៩១ នាក់។
ក្នុងរយៈពេល 2021-2025 Brau ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីក្រុមជនជាតិភាគតិចចំនួន 14 ដែលមានការលំបាកជាក់លាក់ នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1227/QD-TTg ។ នេះជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគាំទ្រក្រោមគម្រោងទី១ គម្រោងទី៩ ក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ក្នុងរយៈពេល ២០២១-២០២៥ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៧១៩/QD-TTg (កម្មវិធីគោលដៅជាតិ ១៧១៩)។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ភូមិដាកម៉ី ជាឃុំពោធិអ៊ី ដែលជាឃុំដែលបំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី (NTM) សម្រាប់ឆ្នាំ ២០១៦-២០២០ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៦៦/QD-UBND ចុះថ្ងៃទី ១៣ ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០១៩ របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Kon Tum (ចាស់)។ ដូច្នេះហើយ ដាកម៉េ គឺនៅក្រៅវិសាលភាពវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ១៧១៩។ ខ្វះធនធានវិនិយោគ និងការគាំទ្រពីកម្មវិធីគោលដៅជាតិ ១៧១៩ ភូមិដាកម៉ី មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍រួមនៃឃុំពោធិ៍អ៊ី។

នាថ្ងៃទី ១១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៥ ទិន្នន័យក្នុងមហាសន្និបាតបក្សលើកទី ១ របស់ឃុំ Bo Y (អតីត Po Y) អាណត្តិ ២០២៥-២០៣០ បានបង្ហាញថា ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមរបស់ឃុំក្នុងឆ្នាំ ២០២៥ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងឈានដល់ ៧០ លានដុង/ម្នាក់។ អត្រានៃភាពក្រីក្រនឹងថយចុះដល់ ១,១៨%; មនុស្សនឹងមានសិទ្ធិចូលប្រើសេវាសង្គមជាមូលដ្ឋាន។
ប៉ុន្តែនៅភូមិ Dak Me ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមរបស់ជនជាតិ Brau គឺតិចជាង 30 លានដុង/ម្នាក់/ឆ្នាំ។ លើសពីនេះ គ្រួសារ Brau ជាច្រើនមិនមានលទ្ធភាពទទួលបានជីវភាពអប្បបរមាក្នុងយុគសម័យ 4.0 ទេ។
យោងតាមលទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលើកទី៣ លើជនជាតិភាគតិចចំនួន ៥៣ ជនជាតិភាគតិច នៅភូមិ Dak Me មាន ៥២/១៤៦ គ្រួសារនៅតែប្រើប្រាស់អុសសម្រាប់ចម្អិនអាហារ។ 84/146 គ្រួសារមិនមានអ៊ីនធឺណិតនៅផ្ទះទេ។ ៧/១៤៦ គ្រួសារមិនមានទឹកស្អាតប្រើប្រាស់;...
បំណងប្រាថ្នាសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ដើម្បីវិនិយោគដោយផ្ទាល់នៅក្នុងប្រជាជន Brau ត្រូវបានស្នើឡើងដោយគណៈកម្មាធិការបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ចាប់តាំងពី Po Y មិនទាន់បានបញ្ចូលគ្នាទៅជាអង្គភាពរដ្ឋបាល។ ហើយនៅក្នុងរដ្ឋសភា ប្រតិភូ Nang Xo Vi (គណៈប្រតិភូអតីតខេត្ត Kon Tum) ដែលកើតនិងធំធាត់នៅភូមិ Dak Me ក៏បានស្នើកែសម្រួលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ដើម្បីប្រជាជន Brau ទទួលបានផលប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយ។
ប្រតិភូ Nang Xo Vi បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "កម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 គឺជាគោលនយោបាយដ៏សំខាន់មួយដើម្បីជួយប្រជាជនឱ្យប្រសើរឡើងនូវជីវិតរបស់ពួកគេ។ សម្រាប់ប្រជាជនដែលនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនដូចជា Brau មិនថាពួកគេនៅទីណាក៏ដោយ ពួកគេត្រូវតែរីករាយជាមួយគោលនយោបាយសមស្របបំផុត" ។
"មានសមត្ថភាព" មិនមែនមានន័យថា "ខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់"
យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 33/2020/QD-TTg ស្តីពីការកំណត់ព្រំដែនជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 ឃុំនៅតំបន់ទី 1 គឺជាឃុំដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបំពេញតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី ឬមានអត្រាភាពក្រីក្រតិចជាង 10% ។ ដោយសារតែពួកគេត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ថាមានលក្ខខណ្ឌអំណោយផលជាងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ឃុំក្នុងតំបន់ 1 មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងវិសាលភាពវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ទេ។
តាមពិតទៅ នៅមានឃុំជាច្រើនដែល "ឈានដល់ទីបញ្ចប់" នៃតំបន់ជនបទថ្មី ប៉ុន្តែពិតជាមិនមាន "គ្រឹះផ្ទៃក្នុង" រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីគេចចេញពីភាពក្រីក្រប្រកបដោយចីរភាព។ នេះនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលតំបន់មួយចំនួនទោះបីជាមានការលំបាកជាច្រើនក៏ដោយក៏មិនមាននៅក្នុងបញ្ជីដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយវិនិយោគចាំបាច់។
មុនការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា Phan Lam ជាឃុំភ្នំនៃស្រុក Bac Binh ខេត្ត Binh Thuan (បច្ចុប្បន្នឃុំ Phan Son ខេត្ត Lam Dong)។ នេះជាផ្ទះរបស់ប្រជាពលរដ្ឋជាង ៧០០ គ្រួសារ ក្នុងនោះមានជនជាតិចំនួន ៨ រស់នៅជាមួយគ្នា។ ក្នុងនោះជាង 80% នៃចំនួនប្រជាជនគឺ Raglay នៅសល់ K'Ho, Cham, Kinh, Nung, Hoa, Chau Ro...
ផាន់ ឡាំ បានឈានដល់ចំណុចបញ្ចប់នៃ NTM តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ឆ្នាំ ២០១៦-២០២០។ ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំ 2024 ប្រាក់ចំណូលរបស់ឃុំនឹងឈានដល់ត្រឹមតែ 36 លានដុង/ម្នាក់/ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ។ អត្រាគ្រួសារក្រីក្រ និងជិតក្រីក្រមានជិត 40% យោងតាមស្តង់ដារភាពក្រីក្រសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 ។
ការលំបាករបស់ផាន ឡាំ កាន់តែច្បាស់ឡើង បន្ទាប់ពីបានបញ្ចូលគ្នាជាមួយឃុំផានសឺន ដើម្បីបង្កើតឃុំផានសឺនថ្មី។ ទិន្នន័យក្នុងមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១ អាណត្តិ ២០២៥-២០៣០ (ប្រព្រឹត្តទៅនាថ្ងៃទី២៩ ខែកក្កដា) បានបង្ហាញថា ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ចំណូលថវិកាសរុបក្នុងឃុំ Phan Lam (មុនការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា) សម្រេចបានត្រឹមតែ ៤១.៥៧០ ពាន់លានដុង ជាមធ្យម ៨,៣៥ ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ។
ប៉ុន្តែយ៉ាងណាក៏ដោយ ផាន់ ឡាំ មានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមល្អប្រសើរជាងឃុំផាន់សឺនទៅទៀត។ មុននឹង “រួបរួមគ្នា” ទោះបីជាវាត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំកន្លងទៅ ចំណូលថវិកាក្នុងស្រុករបស់ Phan Son បានត្រឹមតែជាង 3,725 ពាន់លានដុងប៉ុណ្ណោះ ឃុំប្រមូលបានជាមធ្យម 745,15 លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។
ដោយត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបានបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ទាំង Phan Son និង Phan Lam មិនស្ថិតនៅក្នុងតំបន់វិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ទេ។ ដូច្នេះហើយបន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នា មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃឃុំ Phan Son (ថ្មី) គឺខ្សោយណាស់។

ទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឃុំទាំងពីរកំពុងប្រើប្រាស់គម្រោងដែលបានវិនិយោគក្នុងដំណាក់កាលកន្លងមក ភាគច្រើនបានមកពីកម្មវិធី ១៣៥ ដើមទុន។ ក្នុងដំណាក់កាល 2021-2025 មិនធ្លាក់ក្នុងតំបន់វិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ឃុំទាំងពីរមិនមានគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាច្រើនដែលបានបែងចែកដើមទុនសម្រាប់អនុវត្ត។
នៅផាន់សឺនតែម្នាក់ឯង នៅឆ្នាំ២០២១-២០២៥ ឃុំគ្រោងនឹងចាក់បេតុងផ្លូវ៣,៧គីឡូម៉ែត្រក្នុងភូមិ ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំ២០២៤ សាងសង់បានតែ៩៦០ម៉ែត្រ នៅសល់តែ “ផែនការ”។
បើនិយាយពីការផលិតឃុំទាំងពីររួមគ្នាមានចំនួនសរុប ១៧២៣ គ្រួសារ។ ទិន្នន័យពីសមាជបក្សលើកទី១ អាណត្តិ២០២៥-២០៣០ បង្ហាញថា ឃុំទាំងមូលមានគោជាង ២.៣៥០ ក្បាល ក្របី ៥០ ក្បាល ជ្រូកជាង ១២.៣៨០ ក្បាល... ផ្ទៃដីធម្មជាតិសរុបឃុំផាន់សឺន (ថ្មី) មានដល់ទៅ ៥៨៤.៥២ គ.ម២ ប៉ុន្តែដំណាំហូបផ្លែមានត្រឹមតែជាង ៤ តោន។ ផ្លែស្វាយ ក្រូចថ្លុង ចេក...

មិនត្រឹមតែ Phan Lam និង Phan Son នៃខេត្ត Binh Thuan (ចាស់) ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងឃុំជាច្រើននៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ដោយសារ “ភាពមិនពេញវ័យ” ក្នុងការកសាងជនបទថ្មីនោះ សម័យកាល 2021-2025 គឺនៅក្រៅវិសាលភាពវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719។
យោងតាមទិន្នន័យរបស់ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចលេខ 861/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 4 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2021 ការអនុម័តបញ្ជីឈ្មោះឃុំក្នុងតំបន់ 1 តំបន់ 2 តំបន់ទី 3 នៃជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 បានចូលជាធរមាន ដោយចុងបញ្ចប់នៃកិច្ចប្រជុំទាំង 32 នៃឃុំចំនួន 202 ត្រូវបានទទួលស្គាល់។ ស្តង់ដារ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ឃុំជាច្រើន ថ្វីត្បិតតែ "បំពេញ" ស្តង់ដារ NTM ក៏ដោយ តាមពិតមិនមាន "កម្លាំង" គ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍នោះទេ។
ឃុំ Khang Ninh ស្រុក Ba Be (ឥឡូវជាឃុំ Ba Be ខេត្ត Thai Nguyen) ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 224/QD-UBND ចុះថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2021 របស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Bac Kan (ចាស់)។ ក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 ខាំងនិញនឹងមាន 6/12 ភូមិជួបការលំបាកខ្លាំង។
ដូច្នេះហើយ នៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក Ba Be (ចាស់) បានកំណត់គោលដៅ "បញ្ចប់" NTM កម្រិតខ្ពស់នៅចុងឆ្នាំ 2024 វាជាបញ្ហាប្រឈមដ៏លំបាកសម្រាប់ខេត្ត Khang Ninh ក្នុងការជម្នះ។ នៅចុងឆ្នាំ 2024 ដោយមិនរាប់បញ្ចូលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងទៀត ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមរបស់ឃុំនឹងឡើងដល់ត្រឹមតែ 40 លានដុង/ម្នាក់ប៉ុណ្ណោះ។
ទន្ទឹមនឹងនេះ យោងតាមសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ NTM សម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 318/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមីនា ឆ្នាំ 2022 ដើម្បីសម្រេចបាននូវ NTM កម្រិតខ្ពស់ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមរបស់ឃុំនានានៅតំបន់កណ្តាលខាងជើង និងភ្នំត្រូវតែឈានដល់យ៉ាងហោចណាស់ 55 លានដុង/នាក់/ឆ្នាំ។

ឃុំនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 ដូចជា Phan Lam, Phan Son, Khang Ninh ជាដើមត្រូវបាន "ដកចេញ" ពីវិសាលភាពវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិ 1719 ដោយសារលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃ "ទទួលស្គាល់ថាបានបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM" នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 33/DTTg0/2020។ ដែនកំណត់នេះត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 272/2025/ND-CP ។
តាមនោះ ក្នុងឆ្នាំ ២០២៦-២០៣០ ការចាត់ថ្នាក់ឃុំនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំតាមកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍នឹងត្រូវអនុវត្តដោយឈរលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មីចំនួន ១២ ដោយមិនប្រើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថាតើឃុំបានបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ឬអត់ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់។
ផ្ទុយទៅវិញ ក្រឹត្យលេខ 272/2025/ND-CP បាន "កំណត់" ការលំបាករបស់មូលដ្ឋាននីមួយៗ ដោយមានសូចនាករច្បាស់លាស់។ ទាំងនេះគឺជាអត្រានៃគ្រួសារក្រីក្រ។ អត្រានៃគ្រួសារដែលមានកិច្ចសន្យាទិញអគ្គិសនី; អត្រាគ្រួសារប្រើប្រាស់ទឹកស្អាតតាមស្តង់ដារ។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ សាលារៀន... វិធីសាស្រ្តនេះមានគោលបំណងវាយតំលៃកាន់តែច្បាស់ពីសមត្ថភាពអភិវឌ្ឍន៍នៃតំបន់នីមួយៗ ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកតែលើ "ចំណងជើង" ឬលទ្ធផលដែលសម្រេចបាននៅចំណុចជាក់លាក់មួយក្នុងពេលវេលា។
យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា ធៀបនឹងឆ្នាំ ២០១៦-២០២០ ក្នុងឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំនឹងមានការថយចុះចំនួន ៤០៦ ឃុំ នៅតំបន់ ៣; ការកាត់បន្ថយចំនួន 6,954 ភូមិដែលមានការលំបាកពិសេស បន្ទាប់ពីអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យកំណត់ព្រំដែនយោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 33/2020/QD-TTg ។
មេរៀនទី២៖ 'ការវាស់វែង' កម្រិតនៃការលំបាកពីហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ
សឺនហាវ
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/danh-gia-dung-kho-khan-phan-bo-hieu-qua-nghi-dinh-272-2025-nd-cp-mo-loi-cho-dau-tu-vung-dtts-va-mien-nui-1022511131933479






Kommentar (0)