សំណើផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងការនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង

ជាក់ស្តែង កាលពីពេលថ្មីៗនេះ អាជ្ញាធរគយបាននឹងកំពុងអនុញ្ញាតឱ្យចុះបញ្ជីការប្រកាសគយសម្រាប់សកម្មភាពដឹកជញ្ជូនក្នុងស្រុក ជាមួយនឹងការនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង។ ការចុះបញ្ជីការប្រកាសបែបនេះមិនអនុលោមតាមលក្ខណៈនៃប្រតិបត្តិការនេះទេ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវនាំវាត្រឡប់ទៅលក្ខណៈនៃប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុកវិញ។

មន្ត្រីគយចុះពិនិត្យក្រោយការបោសសម្អាតឃ្លាំងក្រណាត់ដែលនាំចូល។ រូបថត៖ វ៉ាន់ តា។

ការព្រួយបារម្ភអំពីមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង

ថ្មីៗនេះ អគ្គនាយកដ្ឋានគយ បានដាក់ជូន ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីសុំយោបល់ពីក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន និងសមាគមធុរកិច្ច ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមអនុក្រឹត្យលេខ 08/2015/ND-CP លម្អិត និងវិធានការអនុវត្តច្បាប់គយ ស្តីពីនីតិវិធីគយ ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យ។ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងគ្រោងនឹងបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋាភិបាលដើម្បីប្រកាសឱ្យប្រើនៅឆ្នាំ 2024 ដែលមានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2025 ស្របនឹងការអនុវត្តគម្រោង Digital Customs និង Smart Customs ដោយភ្នាក់ងារគយ។

សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះត្រូវបានក្រសួងយុត្តិធម៌វាយតម្លៃ និងដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលចំនួន ២ ដង។ ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល ក៏បានស្វែងរកយោបល់ពីសមាជិករដ្ឋាភិបាលលើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យនេះផងដែរ។ ប៉ុន្តែដោយសារមតិយោបល់ដែលនៅសល់ពីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងក្រសួងយុត្តិធម៌ លើមូលដ្ឋានច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៣៥ នៃក្រឹត្យលេខ ០៨/២០១៥/ND-CP ស្តីពីនីតិវិធីគយសម្រាប់ការនាំចេញ និងនាំចូលទំនិញនៅនឹងកន្លែង សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះមិនត្រូវបានអនុម័តទេ។

តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ អគ្គនាយកដ្ឋានគយបានរកឃើញថា មានតែច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មឆ្នាំ ២០០៥ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងពាណិជ្ជកម្មបរទេស និងក្រឹត្យលេខ ៦៩/២០១៨/ND-CP កំណត់ថា សហគ្រាសវៀតណាមដែលដំណើរការកែច្នៃសម្រាប់ពាណិជ្ជករបរទេសត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែងដូចជា៖ ការនាំចេញនៅនឹងកន្លែង និងការនាំចូលផលិតផលកែច្នៃសម្រាប់ជួល គ្រឿងម៉ាស៊ីន ជាដើម។ វត្ថុធាតុដើម គ្រឿងបន្លាស់ និងការផ្គត់ផ្គង់លើស; កាកសំណល់និងសំណល់។

ច្បាប់គយឆ្នាំ 2001 និងច្បាប់ផ្សេងទៀតមិនគ្រប់គ្រងទម្រង់នៃការនាំចូលនិងនាំចេញនៅនឹងកន្លែងសម្រាប់សកម្មភាពជួញដូរទំនិញជាមួយពាណិជ្ជករបរទេសទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដឹកជញ្ជូនទំនិញនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយផ្អែកលើឯកសារអនុច្បាប់ខាងលើ (ក្រឹត្យ សារាចរ) សកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង ត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 1998 ។ ឯកសារជាបន្តបន្ទាប់ត្រូវបានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមលើមូលដ្ឋាននៃមរតក និងការបំពេញ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមការអនុវត្តពាណិជ្ជកម្ម និងសម្រួលដល់ការជួញដូរទំនិញ។

ជាងនេះទៅទៀត សម្រាប់សកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង ទំនិញត្រូវបានទិញ និងលក់ក្នុងស្រុក ដោយមិនមានការផ្លាស់ទីទំនិញចេញពីព្រំដែនវៀតណាមឡើយ។ បើតាមអគ្គនាយកដ្ឋានគយ នេះជាសកម្មភាពជួញដូរក្នុងស្រុកយ៉ាងសំខាន់។ វត្ថុតែមួយគត់នៃការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរគយគឺការនាំចេញ និងនាំចូលទំនិញ។ អាជ្ញាធរគយមិនអនុវត្តនីតិវិធីគយសម្រាប់សកម្មភាពនេះទេ ដោយបំប្លែងវាទៅជាសកម្មភាពជួញដូរក្នុងស្រុកដែលគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរពន្ធក្នុងស្រុក។

បញ្ហាទាំងនេះទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសមស្របទៅនឹងលក្ខណៈរបស់វា។

សន្សំបានប្រហែល ៣៦ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ

នៅក្នុងដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ អគ្គនាយកដ្ឋានគយបានស្រាវជ្រាវ និងពិគ្រោះបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសផ្សេងៗ ក៏ដូចជាស្តង់ដារនៅក្នុងអនុសញ្ញាក្យូតូ។ ជាលទ្ធផល មិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទម្រង់នៃការនាំចូល និងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង ដូចមានចែងក្នុងប្រទេសវៀតណាមទេ។

លើសពីនេះ នៅពេលពិនិត្យច្បាប់ដូចជា ច្បាប់ពាណិជ្ជកម្ម ច្បាប់គ្រប់គ្រងពាណិជ្ជកម្មបរទេស ច្បាប់គយ និងច្បាប់ពន្ធនាំចូល-នាំចេញ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដឹកជញ្ជូនទំនិញក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់រវាងសហគ្រាសទាំងពីរ តាមរយៈសកម្មភាពកែច្នៃ ឬផលិតកម្មនាំចេញ តាមរយៈការទិញលក់រវាងសហគ្រាសវៀតណាម និងពាណិជ្ជករបរទេសដោយមាន ឬគ្មានវត្តមាននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

យោងតាមលោក Au Anh Tuan អគ្គនាយករងនៃអគ្គនាយកដ្ឋានគយ ដើម្បីបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃគយ ស្របតាមលក្ខណៈនៃប្រតិបត្តិការទំនិញ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបានស្នើឱ្យលុបចោលមាត្រា ៣៥ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ០៨/២០១៥/ND-CP ទាំងមូល។ ដោយសារតែយោងទៅតាមការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ការលុបចោលមាត្រា 35 នៃក្រឹត្យ 08/2015/ND-CP គឺសមហេតុផល និងបង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់ទាំងសហគ្រាស និងភ្នាក់ងារគយ។

យោងតាមការគណនា ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានលុបចោល អាជីវកម្មអាចសន្សំបានប្រហែល 36 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំក្នុងថ្លៃគយ (ការប្រកាសគយ)។ រួមជាមួយនឹងការចំណាយទាក់ទងនឹងពេលវេលា និងធនធាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ភ្នាក់ងារគយនឹងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ពេលវេលា និងធនធានមនុស្សជាច្រើន ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីគយសម្រាប់ការនាំចូល និងនាំចេញទំនិញនៅនឹងកន្លែង។

ជាការកត់សម្គាល់ ប្រធានអគ្គនាយកដ្ឋានគយបាននិយាយថា ការលុបចោលមាត្រា ៣៥ នៃក្រិត្យលេខ ០៨/២០១៥/ND-CP នឹងមិនប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសក្រោមវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះទេ។ ដោយសារតែសហគ្រាសដែលមានសកម្មភាពនាំចូលសម្រាប់កែច្នៃនាំចេញ និងសហគ្រាសកែច្នៃនាំចេញនឹងបន្តអនុវត្តសកម្មភាពនាំចូលនិងនាំចេញនៅនឹងកន្លែង យោងតាមការណែនាំក្នុងមាត្រា 86 សារាចរលេខ 38/2015/TT-BTC និយ័តកម្មនីតិវិធីគយ។ ការត្រួតពិនិត្យនិងការត្រួតពិនិត្យគយ; ពន្ធនាំចេញ ពន្ធនាំចូល និងការគ្រប់គ្រងពន្ធសម្រាប់ទំនិញនាំចេញ និងនាំចូល។

មានតែក្នុងករណីសហគ្រាសដែលធ្វើពាណិជ្ជកម្មទំនិញជាមួយអង្គការបរទេស និងបុគ្គលដែលគ្មានវត្តមាននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ហើយត្រូវបានចាត់តាំងដោយពាណិជ្ជករបរទេសដើម្បីដឹកជញ្ជូន និងទទួលទំនិញនៅវៀតណាម ត្រូវតែវាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់ដើម្បីអនុវត្តទម្រង់គ្រប់គ្រងសមស្រប។

លើសពីនេះ គោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តពន្ធសម្រាប់សកម្មភាពនេះក៏ត្រូវតែត្រូវបានពិនិត្យយ៉ាងទូលំទូលាយផងដែរ។ ព្រោះបច្ចុប្បន្នលក្ខខណ្ឌមួយសម្រាប់ការលើកលែងពន្ធសម្រាប់សម្ភារៈបញ្ចូលគឺត្រូវមានសកម្មភាពនាំចេញ (នាំចេញនៅនឹងកន្លែង នាំចេញទៅកាន់តំបន់គ្មានពន្ធ នាំចេញទៅក្រៅប្រទេស)។ ដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់សហគ្រាស ក្នុងរយៈពេលវែង ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធទាំងអស់ ដែលមូលដ្ឋានគ្រឹះបំផុតគឺ វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីពន្ធនាំចេញ ពន្ធនាំចូល និងច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ដែលក្នុងនោះ ធ្វើវិសោធនកម្មនៅកម្រិតអនុក្រឹត្យស្តីពីលក្ខខណ្ឌលើកលែងពន្ធ។

ប្រភព