ដោយផ្អែកលើមតិរបស់អ្នកបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីកងកម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៥ នីតិកាលទី១៥ គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Dak Nong បានចងក្រង និងបញ្ជូនខ្លឹមសារនៃមតិអ្នកបោះឆ្នោតទៅកាន់អង្គប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុម នៅព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែមិថុនា នេះ។
លើបញ្ហាទូទៅ
អ្នកបោះឆ្នោត Dak Nong ស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ច និងអំណាចសម្រាប់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ អាយុសម្រាប់ការចូលរួមក្នុងកងកម្លាំងការពារសន្តិសុខសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានគឺពលរដ្ឋវៀតណាមអាយុចាប់ពី១៨ឆ្នាំឡើងទៅ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីអាយុអតិបរមាសម្រាប់ការចូលរួមក្នុងកងកម្លាំងការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានសម្រាប់បុរស និងស្ត្រី (អាយុមិនលើសពី 65 ឆ្នាំ) ដូចមានចែងក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 4 ។
ទីភ្នាក់ងារព្រាងត្រូវបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ខ្លឹមសារណាមួយដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចនៃ រដ្ឋសភា គួរតែត្រូវបានចងក្រងនៅក្នុងមាត្រា និងប្រការ។ ខ្លឹមសារណាមួយដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលគួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ ខ្លឹមសារណាមួយដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានបញ្ជូនទៅច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
នៅពេលរៀបចំការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមសន្តិសុខ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យដំណើរការបោះឆ្នោត ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស្ម័គ្រចិត្ត យុត្តិធម៌ និងតម្លាភាព។
អ្នកបោះឆ្នោតក៏បានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ពិចារណាលើការរៀបចំ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃចំនួនកងកម្លាំងជាក់លាក់ដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានក្នុងក្រុមនីមួយៗ នៅតំបន់ទីក្រុង តំបន់ជនបទ តំបន់ដាច់ស្រយាល តំបន់ភ្នំ តំបន់ដែលមានដីបែកខ្ញែក និងតំបន់ងាយរងគ្រោះចំពោះសន្តិសុខ នយោបាយ ឱ្យសមស្របទៅនឹងទីតាំងភូមិសាស្រ្ត និងទំហំប្រជាជន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏មានការដាក់ទណ្ឌកម្មដើម្បីដោះស្រាយនៅពេលដែលកងកម្លាំងទាំងនេះបំពានច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ។
លើបញ្ហាជាក់លាក់
ក្នុងមាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតួនាទី និងមុខងាររបស់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ត្រូវបានស្នើឱ្យកែសម្រួលដូចខាងក្រោម៖
“កម្លាំងដែលចូលរួមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន គឺជា កម្លាំងមហាជនស្ម័គ្រចិត្ត គ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឲ្យចូលរួមក្នុងក្រុមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ ដើរតួនាទីជាស្នូល ក្នុងការកសាងគំរូគ្រប់គ្រងសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់តាមឃុំ សង្កាត់ និងទីប្រជុំជន ជាកម្លាំងដែលមានមុខងារ ចូលរួមសម្របសម្រួល និង ការពារ និងការពារសន្តិសុខ កម្លាំងនគរបាលមូលដ្ឋាន។ សណ្តាប់ធ្នាប់ ប្រយុទ្ធ និងទប់ស្កាត់បទល្មើស បង្ការ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ជួយសង្គ្រោះ និងសង្គ្រោះអាយុជីវិត (តទៅនេះហៅថា សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់) និងកសាងចលនាមហាជន ដើម្បីការពារសន្តិសុខជាតិ តាមភូមិ ឃុំ ភូមិ ភូមិ ភូមិ ភូមិ ភូមិ ភូមិ សង្គម ... (តទៅនេះហៅថា ភូមិ) ក្រុមលំនៅឋាន ទីប្រជុំជន ( បន្តបន្ទាប់បន្សំ ) ក្រុម)។
ចំណុច ក ប្រការ ១ មាត្រា ៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គ្រប់គ្រងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជ្រើសរើស និងកំណត់ត្រាសម្រាប់ការចូលរួមក្នុងកងកម្លាំងការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្ថែមឃ្លា “សាវតារច្បាស់លាស់” នៅពីមុខឃ្លា “គុណធម៌សីលធម៌” ហើយកែសម្រួលដូចខាងក្រោម៖ “ក) មាន សាវតាច្បាស់លាស់ គុណធម៌សីលធម៌ល្អ មិនមែនជាវិធានការបម្រើឧក្រិដ្ឋជនក្នុងសហគមន៍។ បម្រើវិធានការរដ្ឋបាល…” ។
សូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មឃ្លា “ធានាសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់” ទៅជា “ការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់” ក្នុងមាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីឲ្យស្របតាមខ្លឹមសារនៃច្បាប់ ហើយកែសម្រួលឡើងវិញដូចខាងក្រោម៖
មាត្រា ៨. ការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពី ការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ ការកសាងចលនាមហាជនដើម្បីការពារសន្តិសុខជាតិ។
កងកម្លាំងដែលចូលរួមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន គាំទ្រដល់កម្លាំងនគរបាលថ្នាក់ឃុំ និងសម្របសម្រួលជាមួយកងកម្លាំងមុខងារ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម រៀបចំការឃោសនា និងផ្សព្វផ្សាយដល់ប្រជាជននូវគោលនយោបាយ ច្បាប់ ការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ ។ កសាង ផ្សព្វផ្សាយ ថែរក្សា និងជំរុញចលនាប្រជាជនទាំងមូល ដើម្បីការពារសន្តិសុខជាតិ។ ផ្សព្វផ្សាយដល់ប្រជាពលរដ្ឋឲ្យមានការយល់ដឹងពីការការពារសន្តិសុខជាតិ»។
ប្រការ 2 មាត្រា 12 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលចែងអំពីការចូលរួមគាំទ្រការធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ ការល្បាត ត្រួតពិនិត្យ និងគាំទ្រការអនុវត្តការងារផ្សេងៗទាក់ទងនឹងការការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់ ស្នើឱ្យស្ថាប័នតាក់តែងពាក្យថា "បាត់បង់សន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់" ជាមួយនឹងឃ្លា "ពាក់ព័ន្ធនឹងសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់" ដើម្បីឱ្យត្រូវគ្នានឹងការងារដែលមានផ្នែកសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់។ ដោយសារតែ៖ ប្រសិនបើ "ការបាត់បង់សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់" ត្រូវបានអនុញ្ញាត វានឹងស្ទើរតែមិនអាចគ្រប់គ្រងស្ថានការណ៍ក្នុងវិសាលភាពជាក់លាក់មួយ។
ប្រការ ៣ មាត្រា ១៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីការធានាការចំណាយប្រតិបត្តិការ និងការផ្តល់សម្ភារៈបរិក្ខារសម្រាប់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ ផ្តល់អនុសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ពិចារណាប្រគល់ឱ្យសន្តិសុខសាធារណៈថ្នាក់ខេត្ត ដឹកនាំ និងណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត ដើម្បីរៀបចំការប៉ាន់ប្រមាណថវិកា ហើយដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នាដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត។ និងទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្ត និងទូទាត់ថវិការដ្ឋ ដើម្បីធានាប្រតិបត្តិការ និងផ្តល់សម្ភារៈបរិក្ខារសម្រាប់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ។
មាត្រា១៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីការរៀបចំទីតាំង កន្លែងធ្វើការ និងឧបករណ៍សម្រាប់កងកម្លាំង ដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទីតាំង និងកន្លែងធ្វើការរបស់កងកម្លាំងទាំងនេះ (រៀបចំទីតាំង និងកន្លែងធ្វើការនៅទីស្នាក់ការនគរបាលឃុំ ឬនៅសាលាភូមិ ភូមិ ក្រុមលំនៅដ្ឋាន ឬរៀបចំកន្លែងធ្វើការដាច់ដោយឡែកសម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងនេះ) ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងមូលដ្ឋាន និងតំបន់។
ប្រការ១ មាត្រា២០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីការផ្តល់សំណង និងការគាំទ្រដល់កងកម្លាំងដែលចូលរួមការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីជំនួសឃ្លា "គាំទ្រ" ជាមួយឃ្លា "ការធានា" ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍បង់ប្រាក់ទៀងទាត់សម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងនេះ។ ប្រសិនបើកម្រិត "ការគាំទ្រ" ត្រូវបានចែងតែនៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តចេញគោលនយោបាយ កងកម្លាំងទាំងនេះនឹងត្រូវបាន "គាំទ្រ" តែជាមួយនឹងផ្នែកនៃការចំណាយ ឬការគាំទ្រមិនទៀងទាត់នៅពេលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមស្ម័គ្រចិត្ត និងការធានារ៉ាប់រងសុខភាពដែលនឹងធ្វើឱ្យមានគុណវិបត្តិសម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងនេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឃ្លា “គាំទ្រ” ដែលមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ២៣ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ដូច្នេះ តើនេះ "គាំទ្រ" គ្រប់គ្រងគោលនយោបាយ ឬគ្រឿងបរិក្ខារ និងឧបករណ៍ដែរឬទេ? ផ្តល់អនុសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សាលើការបង់ប្រាក់សម្រាប់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋានជាមួយនឹងកម្រិតប្រាក់បៀវត្សរ៍ជាក់លាក់មួយ (គណនាតាមមេគុណប្រាក់បៀវត្សរ៍) ដូច្នេះនៅលើមូលដ្ឋាននោះ នៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តចេញគោលនយោបាយ មុខវិជ្ជាខាងលើនឹងត្រូវបាន “ធានា” ក្នុងការបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងស្ម័គ្រចិត្ត និងធានារ៉ាប់រងសុខភាពដែលកាត់ចេញពីប្រាក់ខែរបស់ពួកគេ។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យភ្នាក់ងារពង្រាងបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនេះ។
មាត្រា 28 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការសមាជិក។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពរិះគន់ និងត្រួតពិនិត្យគឺគ្រប់គ្រងតែចំពោះរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម ខណៈមានអង្គការសមាជិកចំនួន ៣៣ នៃរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម (អង្គការទាំងនេះមិនអនុវត្តសិទ្ធិរិះគន់ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តច្បាប់)។ អាស្រ័យហេតុនេះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណាកែសម្រួលមាត្រា ២៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរិះគន់សង្គម និងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម។
ក្នុងជំពូកទី២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ចរបស់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ពីព្រោះ៖ ភារកិច្ចដែលបានកំណត់មានវែងឆ្ងាយ និងមានខ្លឹមសារច្រើន ចំណែកកងកម្លាំងដែលចូលរួមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន គឺជា “អាវុធពង្រីក” របស់កងកម្លាំងមូលដ្ឋានធម្មតា ប៉ុន្តែជាបទបញ្ជារបស់នគរបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានមួយចំនួន។ កិច្ចការធំពេក។ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យអង្គភាពរៀបចំសេចក្តីព្រាងពិចារណា និងបន្តពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភារកិច្ចរបស់កងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីឲ្យស្របតាមមុខងារ និងអំណាចរបស់កងកម្លាំងនេះ; ទន្ទឹមនឹងនោះ មិនត្រូវត្រួតស៊ីគ្នានឹងការងាររបស់នគរបាលប្រជាជន កងយោធពលខេមរភូមិន្ទ និងកម្លាំងការពារស្វ័យការពារ និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ធានានូវភាពតឹងរ៉ឹង និងលទ្ធភាពនៅពេលអនុវត្តច្បាប់។
ក្នុងជំពូកទី៤៖ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ថា ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ពិនិត្យឡើងវិញនូវឈ្មោះជំពូកទី៤ ដូចខាងក្រោម៖ "ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការចំពោះកងកម្លាំងដែលចូលរួមក្នុងការការពារសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន" ដើម្បីអនុលោមតាមខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ក្រៅពីការពាំនាំនូវមតិយោបល់របស់អ្នកបោះឆ្នោត ប្រតិភូខេត្ត Dak Nong លោក Tran Thi Thu Hang ក៏បានផ្តល់យោបល់ស៊ីជម្រៅជាច្រើនអំពីបទដ្ឋាន សិទ្ធិ ភារកិច្ច និងគោលនយោបាយសម្រាប់កងកម្លាំងចូលរួមការពារសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់នៅមូលដ្ឋាន។
ប្រភព
Kommentar (0)