សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ បង្កើតការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងច្រើន ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់កត្តាជំរុញកំណើនថ្មី

ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) អ្នកតំណាងរាស្ត្រជាច្រើននៃរដ្ឋសភាបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងសំខាន់ បំបាត់ភាពរាំងស្ទះ ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់កត្តាជំរុញកំណើនថ្មី ហើយក្នុងពេលតែមួយប្តូរទៅយន្តការត្រួតពិនិត្យ "តម្លៃដែលបានមកពីការធ្វើផែនការ" តាមរយៈយន្តការរាយការណ៍ក្រោយសវនកម្មរៀងរាល់ 3 ឆ្នាំម្តងនៅលើវេទិកាទិន្នន័យឌីជីថល។

ការបង្កើនថាមពលជាមួយនឹងប្រព័ន្ធលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដ៏តឹងរ៉ឹងនឹងជួយឱ្យមូលដ្ឋានយកឈ្នះលើការលំបាក។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាច្បាប់ដើមក្នុងវិស័យផែនការ ដែលមានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ភាពស្មុគស្មាញខ្ពស់ និងផលប៉ះពាល់ផ្ទាល់លើការប្រើប្រាស់ធនធាន និងសក្តានុពលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ព្រមទាំងធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ ដូច្នេះ ដំណើរ​ការ​បញ្ចប់​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ មាន​ទំនួល​ខុស​ត្រូវ​យ៉ាង​ធំ​នៅ​លើ​ស្មា​របស់​តំណាង​រាស្រ្ត​រដ្ឋសភា។ យោងតាមអនុរដ្ឋសភាលោក Pham Trong Nhan (ទីក្រុង ហូជីមិញ ) ដើម្បីបញ្ចប់វាឱ្យល្អបំផុត ចាំបាច់ត្រូវធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជា "ប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិការទិន្នន័យ" មិនមែនគ្រាន់តែជា "គំនូរបច្ចេកទេស" នោះទេ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Pham Trong Nhan (ទីក្រុងហូជីមិញ) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា វៀតណាមបានឈានចូលយុគសម័យនៃអភិបាលកិច្ចផ្អែកលើទិន្នន័យ នៅពេលដែល សេដ្ឋកិច្ច ឌីជីថលក្នុងឆ្នាំ 2024 មានជិត 19% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប និងរក្សាបាននូវអត្រាកំណើនលើសពី 20% ក្នុងមួយឆ្នាំ លឿនជាង GDP បីដង ក្នុងចំណោមប្រទេសខ្ពស់បំផុតក្នុងអាស៊ាន។ រដ្ឋាភិបាលក៏កំពុងដាក់ច្បាប់ស្តីពីទិន្នន័យ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល បញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) មជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ សេដ្ឋកិច្ចបៃតង ដោយសង្ឃឹមថានឹងបង្កើតសន្ទុះកំណើនថ្មី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ល្បឿននៃការកែសម្រួលផែនការបច្ចុប្បន្ននៅតែជាលីនេអ៊ែរ ដោយចំណាយពេលពី 12 ទៅ 18 ខែ ដោយមិនអាចរក្សាបាននូវរលកថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដូចជា semiconductors មជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ ថាមពលស្អាត ការច្នៃប្រឌិត ភស្តុភារ និងហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ។

ប្រឈមមុខនឹងការពិតនេះ ប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ឱកាសខាងលើមិនអាចរង់ចាំដំណើរការបានទេ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវតែត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់កម្លាំងជំរុញថ្មី មិនអាចជា “ក្របខណ្ឌតឹងរឹង” ដែលបន្ថយឱកាសនោះទេ។ ជាពិសេស យោងតាមប្រតិភូ មាត្រា 54 ស្តីពីការកែសម្រួលផែនការ ត្រូវការបន្ថែមឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ថ្នាក់ជាតិ ជាមួយនឹងឥទ្ធិពលលេចធ្លាយ និងទាមទារឱ្យមានការអនុវត្តជាបន្ទាន់ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកែសម្រួលផែនការ បន្ថែមពីលើមូលដ្ឋានប្រពៃណី ដូចជាគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ការប្រែប្រួល និងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃព្រំដែន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ រដ្ឋាភិបាល ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យកំណត់បរិមាណឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវកម្រិតនៃឱកាស (មាត្រដ្ឋានដើមទុន ខ្លឹមសារបច្ចេកវិទ្យា ផលប៉ះពាល់លើផលិតភាព ការងារដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ការតភ្ជាប់ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់)។ ហើយសម្រាប់គម្រោងដែលឈានដល់កម្រិតនោះ វាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាត់បន្ថយយ៉ាងហោចណាស់ 50% នៃពេលវេលាវាយតម្លៃ ដោយមានរយៈពេលអតិបរមា 6 ខែ។

ប្រតិភូបាននិយាយថា "ល្បឿនត្រូវតែក្លាយជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការរចនានៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រសិនបើយើងពិតជាចង់ឱ្យមជ្ឈមណ្ឌលទិន្នន័យ គ្រឿងអេឡិចត្រូនិក ការច្នៃប្រឌិត ឬហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិក្លាយជាម៉ាស៊ីនសម្រាប់កំណើនពីរខ្ទង់។ វាមិនអាចជាការរំពឹងទុកតាមរយៈនីតិវិធីដ៏លំបាកនៅលើក្រដាសនោះទេ"។

ដោយលើកឡើងពីការសិក្សាអន្តរជាតិ គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការគេចចេញពីអន្ទាក់ចំណូលមធ្យម មិនអាចពឹងផ្អែកលើការបង្កើនដើមទុន និងកម្លាំងពលកម្មនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវពឹងផ្អែកលើផលិតភាព ចំណេះដឹង និងគុណភាពស្ថាប័ន។ នេះធ្វើឱ្យការធ្វើសមាហរណកម្មការធ្វើផែនការតែលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះ មិនមែននៅក្នុងក្បួនដោះស្រាយទេ ខណៈពេលដែលវាជាក្បួនដោះស្រាយដែលជួយរកឱ្យឃើញជម្លោះក្នុងផែនការ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពការប្រើប្រាស់ដី បង្កើនប្រសិទ្ធភាពការវិនិយោគសាធារណៈ ហើយដោយហេតុនេះបង្កើនផលិតភាព និងគុណភាពកំណើន។

ដូច្នេះ ប្រតិភូលោក Pham Trong Nhan បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ត្រូវកំណត់នៅកម្រិតប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិការថ្នាក់ជាតិ បីក្រុមនៃស្តង់ដារទិន្នន័យ៖ ស្តង់ដារលំហជាមួយនឹងប្រព័ន្ធជាតិបង្រួបបង្រួមនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងផែនទីមូលដ្ឋាន។ ស្តង់ដារគុណលក្ខណៈជាមួយនឹងនិយមន័យរួមនៃប្រភេទដី សូចនាករបរិស្ថាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពផលិតកម្ម។ ស្តង់ដារការតភ្ជាប់ ដែលតម្រូវឱ្យក្រសួង សាខា និងតំបន់ទាំងអស់ចែករំលែកទិន្នន័យផែនការតាមរយៈ API ជាតិ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់របស់ប្រធាន ប្រសិនបើគាត់មិនធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពទិន្នន័យ ឬចេតនា "បំបែកទិន្នន័យ"។

គណៈប្រតិភូក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការអនុញ្ញាតតាមលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការកែតម្រូវមូលដ្ឋានត្រូវតែមានភ្ជាប់មកជាមួយនូវឧបករណ៍ទិន្នន័យរឹងមាំ និងក្រោយសវនកម្មមិនមានភាពធូររលុង។ ការធ្វើសមាហរណកម្មនៃការរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទក៏ត្រូវតែមានភ្ជាប់មកជាមួយនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យរួមមួយផងដែរ បើមិនដូច្នេះទេវានឹងបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់ - ដីមានជីជាតិសម្រាប់វិវាទដីធ្លី និងការបាត់បង់ធនធាន។

ជាពិសេស យោងតាមគណៈប្រតិភូ រដ្ឋសភាត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីការត្រួតពិនិត្យ "ផ្អែកលើដំណើរការ" ទៅជាការត្រួតពិនិត្យ "ការធ្វើផែនការបង្កើតតម្លៃ" តាមរយៈយន្តការរាយការណ៍ក្រោយសវនកម្មរៀងរាល់បីឆ្នាំម្តង នៅលើវេទិកាទិន្នន័យឌីជីថល។ និងផ្សព្វផ្សាយផែនទីនៃជម្លោះផែនការជាតិ។

គ្រាន់តែជាស្ថានភាពដែលបានរាយបញ្ជី គ្មានចំណុចបញ្ចប់សម្រាប់ការដោះស្រាយជម្លោះផែនការ

យន្តការលឿនបំផុតសម្រាប់ដោះស្រាយជម្លោះរវាងគម្រោងផែនការ គឺជាសំណើដែលលើកឡើងដោយប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើនជាមួយនឹងវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ។ នេះនឹងជួយឱ្យគម្រោងវិនិយោគអាចត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោយមិនចាំបាច់រង់ចាំភ្នាក់ងាររៀបចំផែនការបញ្ចប់ការកែសម្រួលផែនការមុននឹងត្រូវបានអនុវត្ត។

មាត្រា ៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្តល់ដំណោះស្រាយចំពោះករណីជម្លោះរវាងផែនការ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ អនុរដ្ឋសភាវៀតណាមលោក Nguyen Tam Hung (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានឲ្យដឹងថា យន្តការកែតម្រូវនៅតែមានទំនោរទៅរកការបកស្រាយផ្នែករដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ នៅក្នុងការអនុវត្ត មានករណីដែលផែនការតាមវិស័យ ផែនការតំបន់ ផែនការទីក្រុង និងផែនការប្រើប្រាស់ដីមិនត្រូវបានបង្រួបបង្រួម ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលក្នុងការអនុវត្តគម្រោង និងការកើនឡើងថ្លៃដើមពាក់ព័ន្ធសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ពិចារណាសិក្សា និងបន្ថែមយន្តការសម្របសម្រួល និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានចុងក្រោយ នៅពេលដែលមានជម្លោះលើផែនការកើតឡើងរវាងកម្រិត និងវិស័យ។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវពេលវេលាគ្រប់គ្រង និងការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់។ គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "យន្តការនេះមិនជំនួសសិទ្ធិអំណាចរបស់ទីភ្នាក់ងារណាមួយទេ ប៉ុន្តែធានាថាការខ្វែងគំនិតគ្នាត្រូវបានដោះស្រាយភ្លាមៗ និងហ្មត់ចត់ ជៀសវាងស្ថានភាពដែលឯកសារត្រូវពិភាក្សាច្រើនដង ពន្យារវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង"។

អំពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៤៨ ស្តីពីការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគម្រោងនៃផែនការក្នុងការអនុម័ត ឬអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ អនុប្រធានរដ្ឋសភាលោក Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) យល់ឃើញថា គោលការណ៍នៃ "គម្រោងនៃវិស័យ ឬវិស័យណាមួយគឺផ្អែកលើការធ្វើផែនការដែលទាក់ទងនឹងវិស័យនោះ ដើម្បីវាយតម្លៃការអនុលោមរបស់គម្រោង" ព្រោះថាមិនមានគ្រប់វិស័យ ឬផែនការដែលពាក់ព័ន្ធពេកនោះទេ។

គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនេះក្នុងទិសដៅដែលការអនុម័ត ឬអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់គម្រោងគឺផ្អែកលើផែនការមួយក្នុងប្រព័ន្ធផែនការដើម្បីវាយតម្លៃភាពសមស្របនៃគម្រោង។ ហើយបទប្បញ្ញត្តិទូទៅគឺក្នុងទិសដៅដែលនៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគ គឺចាំបាច់តែផ្អែកលើផែនការតម្រង់ទិស (ដូចជាផែនការមេថ្នាក់ជាតិ ផែនការតំបន់ ផែនការខេត្ត)។ ហើយនៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ វាគឺផ្អែកលើប្រភេទផែនការផ្ទាល់បំផុតដែលដើរតួរនាទីជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលជាក់លាក់ (ដូចជាផែនការឧស្សាហកម្មលម្អិត ឬផែនការទីក្រុង និងជនបទ)។

ប្រតិភូក៏បានឯកភាពលើតម្រូវការក្នុងការបញ្ជាក់អំពីយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយជម្លោះ នៅពេលដែលគម្រោងត្រូវបានអនុវត្ត ប៉ុន្តែជម្លោះត្រូវបានរកឃើញនៅពេលក្រោយ ដើម្បីជៀសវាងករណីដែលអ្នកវិនិយោគទទួលរងការខាតបង់ដោយមិនមានកំហុសផ្ទាល់ខ្លួន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយ និងការកែតម្រូវត្រូវតែធានានូវភាពបត់បែន ដកចេញនូវការលំបាក និងឧបសគ្គ និងជៀសវាងការបំពាន។

ម៉្យាងវិញទៀត សមាជិករដ្ឋសភា Ha Sy Dong (Quang Tri) បានកត់សម្គាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីនេះ បានរាយបញ្ជីស្ថានភាព ប៉ុន្តែខ្វះចំណុចបញ្ចប់ជម្លោះ។ នៅពេលដែលមិនមានភ្នាក់ងារអាជ្ញាកណ្តាលចុងក្រោយ ការធ្វើផែនការអាចអូសបន្លាយរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។ ដូច្នេះហើយ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណនាយករដ្ឋមន្ត្រីឱ្យច្បាស់ថាជាភ្នាក់ងារដែលធ្វើសេចក្តីសម្រេចចុងក្រោយលើជម្លោះធំៗ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះកំណត់ពេលវេលាសម្រាប់ដោះស្រាយ ដើម្បីជៀសវាងការពន្យារពេល។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-quy-hoach-sua-doi-tao-chuyen-bien-thuc-chat-mo-duong-cho-dong-luc-tang-truong-moi-10397540.html