គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុដ៏ល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់វិស័យរ៉ែ៖ ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងការជំរុញទឹកចិត្តវិនិយោគ

(Chinhphu.vn) - ឧស្សាហកម្មរុករករ៉ែដើរតួនាទីជាមូលដ្ឋានក្នុងសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម មិនត្រឹមតែផ្តល់វត្ថុធាតុដើមសំខាន់ៗសម្រាប់ឧស្សាហកម្មសំខាន់ៗប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ថវិការដ្ឋទៀតផង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តបង្ហាញថា គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុបច្ចុប្បន្នមួយចំនួនត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងកែសម្រួលឱ្យកាន់តែសមស្របទៅនឹងគោលដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព និងលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងរបស់សហគ្រាស។

Báo Chính Phủ•15/10/2025

ចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួននៅក្នុងគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សហគ្រាសរុករករ៉ែ

ក្នុងសិក្ខាសាលា “គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរ៉ែ” ដែលរៀបចំដោយសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) សហការជាមួយសមាគម វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារុករករ៉ែវៀតណាម នាថ្ងៃទី ១៥ តុលា លោក Dau Anh Tuan អគ្គលេខាធិការរង ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ VCCI បានឲ្យដឹងថា បច្ចុប្បន្នសហគ្រាសរុករករ៉ែកំពុងអនុវត្តកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុសំខាន់ៗចំនួនពីរស្របគ្នាគឺ៖ ពន្ធលើធនធានរ៉ែ 20 Tax តាមច្បាប់ 20 ។ ច្បាប់ស្តីពីរ៉ែឆ្នាំ 2010 ដែលនឹងបន្តទទួលមរតកនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែឆ្នាំ 2024 ។

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 1. — លោក Dau Anh Tuan អគ្គលេខាធិការរង និងជាប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ VCCI បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួននៅក្នុងឧស្សាហកម្មរ៉ែបច្ចុប្បន្ន។ រូបថត៖ VGP/VH

យោងតាមលោក Tuan ចំណូលទាំងពីរនេះមានគោលបំណងធានាឱ្យរដ្ឋប្រមូលតម្លៃពីទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ដែលជាធនធានរ៉ែ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តយន្តការប្រមូលផ្ដុំពីរក្នុងពេលដំណាលគ្នាលើប្រធានបទតែមួយកំពុងបង្កបញ្ហាប្រឈមទាក់ទងនឹងសមហេតុផល និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត។ លោកបានអត្ថាធិប្បាយថា "បច្ចុប្បន្នកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុអាចមានរហូតដល់ 30-40% នៃប្រាក់ចំណូលរបស់អាជីវកម្ម ខណៈដែលការអនុវត្តជាអន្តរជាតិមានត្រឹមតែពាក់កណ្តាលនៃតួលេខនេះ" ។

នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនដែលមានឧស្សាហកម្មរុករករ៉ែដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍ដូចជា អូស្ត្រាលី កាណាដា ឬឥណ្ឌូនេស៊ី អាជីវកម្មតែងតែទទួលរងនូវតម្លៃសួយសារអាករដែលអាចបត់បែនបាន (ស្រដៀងទៅនឹងពន្ធលើធនធាន) រួមផ្សំជាមួយនឹងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម។ វិធីសាស្រ្តនេះជួយធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពនៃគោលដៅនៃការប្រមូលថវិកា និងលើកទឹកចិត្តការវិនិយោគក្នុងដំណើរការស៊ីជម្រៅ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាទំនើប។

តាមទស្សនៈនៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ហ្វុង អ្នកជំនាញជាន់ខ្ពស់ផ្នែកពន្ធដារ និងអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានពន្ធដារសហគ្រាសធំ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) មានប្រសាសន៍ថា សហគ្រាសរុករករ៉ែកំពុងអនុវត្តកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន រួមទាំងកាតព្វកិច្ចលើដី បរិស្ថាន ពន្ធ ថ្លៃសេវា និងថ្លៃឈ្នួល។ ក្រុមពន្ធតែមួយមានរហូតដល់ 9 ប្រភេទ រួមទាំងពន្ធធនធាន ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ថ្លៃផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ ពន្ធការពារបរិស្ថាន ថ្លៃអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការរ៉ែ និងការរួមចំណែកដល់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងស្រុក និងការការពារបរិស្ថាន។

លោក Phung បានមានប្រសាសន៍ថា "ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មសម្រាប់វិស័យរ៉ែតែមួយអាចឡើងដល់ 50% ខណៈពេលដែលអត្រាទូទៅសម្រាប់ សេដ្ឋកិច្ច មានត្រឹមតែប្រហែល 25%" ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថាអត្រាពន្ធខ្ពស់និងយន្តការប្រមូលត្រួតស៊ីគ្នាអាចបង្កើនការចំណាយអនុលោមភាពបានយ៉ាងងាយស្រួល និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។

ជាពិសេស វានៅតែមានការត្រួតស៊ីគ្នាយ៉ាងសំខាន់រវាងពន្ធលើធនធាន និងថ្លៃអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែ ដោយសារពួកវាទាំងពីរផ្អែកលើតម្លៃនៃធនធានដែលបានកេងប្រវ័ញ្ច។ ប្រាក់ចំណូលទាំងពីរនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយភ្នាក់ងារពីរផ្សេងគ្នា ដោយបង្ខំឱ្យអាជីវកម្មប្រកាស បង់ប្រាក់ និងទូទាត់ដោយឡែកពីគ្នា។ យោងតាមលោក Phung ការស្រាវជ្រាវការបង្រួបបង្រួមឬការកែសម្រួលយន្តការប្រមូលអាចជួយធានាបាននូវចំណូលថវិកា ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល និងការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្ម។

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 2. — លោក ង្វៀន វ៉ាន់ហ្វុង អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានពន្ធដារសហគ្រាសធំ៖ ពន្ធធនធាន និងកម្រៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែនៅតែត្រួតស៊ីគ្នា។ រូបថត៖ VGP/VH

អ្នកជំនាញជឿជាក់ថា ការពិនិត្យឡើងវិញ និងធ្វើឱ្យគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរ៉ែ មិនត្រឹមតែជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរួមចំណែកដល់ការបង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ លើកទឹកចិត្តឱ្យអាជីវកម្មវិនិយោគក្នុងដំណើរការស៊ីជម្រៅ និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

តំណាងសហគមន៍ធុរកិច្ច លោក Phan Chien Thang អគ្គនាយករងនៃ Masan High-tech Materials បានចែករំលែកថា ក្នុងដំណើរការរៀបចំផែនការហិរញ្ញវត្ថុ អាជីវកម្មតែងតែរំពឹងថា ពន្ធធនធាននឹងទាបជាង 10%។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលគម្រោងនេះចូលដំណើរការ អត្រាពន្ធពិតប្រាកដអាចប្រែប្រួលពី 6 ទៅ 25% ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងគណនាប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។

ទាក់ទងនឹងថ្លៃអាជ្ញាបណ្ណការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ បើទោះបីជាវាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាគោលនយោបាយថ្មីក៏ដោយ ក៏វាត្រូវបានអនុវត្តអស់រយៈពេលជាងមួយទស្សវត្សមកហើយ ហើយឥឡូវនេះបង្ហាញពីចំណុចមួយចំនួនដែលត្រូវកែសម្រួល។ ការប្រមូលចំនួននេះបន្ទាប់ពីគម្រោងនេះត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាព និងលំហូរសាច់ប្រាក់របស់សហគ្រាស។ លោក Thang បានលើកឡើងថា បច្ចុប្បន្ន Masan High-tech Materials កំពុងត្រូវចំណាយប្រាក់ជាបណ្ដោះអាសន្នប្រហែល 160 ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ នៅពេលបន្ថែមថ្លៃការពារបរិស្ថាន ពន្ធ និងថ្លៃសេវាសរុប (មិនរាប់បញ្ចូលពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម) មានចំនួនប្រហែល 24-26% នៃប្រាក់ចំណូល ដែលជះឥទ្ធិពលជាក់លាក់ទៅលើការប្រកួតប្រជែងនៃឧស្សាហកម្មនេះ។

ពីការពិតនោះ អាជីវកម្មរំពឹងថារដ្ឋនឹងបង្កើនការសន្ទនា និងការពិគ្រោះយោបល់ជាសំខាន់ជាមួយវិស័យឯកជនក្នុងដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយ ដើម្បីធានាបាននូវភាពសុខដុមរមនារវាងគោលដៅប្រមូលថវិកា ការគ្រប់គ្រងធនធាន និងការលើកទឹកចិត្តវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងមិនមែនហិរញ្ញវត្ថុជារួម ដើម្បីទាញយកសក្តានុពលរ៉ែប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងធានាឱ្យមានតុល្យភាពជាមួយនឹងតម្រូវការនៃការការពារបរិស្ថាន និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

Hoàn thiện chính sách tài chính ngành khoáng sản: Tránh chồng lấn, khơi thông động lực đầu tư- Ảnh 3. — លោក Phan Chien Thang អគ្គនាយករងនៃ Masan High-tech Materials បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតដែលសហគមន៍អាជីវកម្មជួបប្រទះ។ រូបថត៖ VGP/VH

សហគ្រាសក៏ជឿដែរថា បច្ចុប្បន្ននេះ វានៅតែមានភាពត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរវាងពន្ធធនធាន និងថ្លៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ។ ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា សហគ្រាសបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យសិក្សាពីលទ្ធភាពនៃការកែតម្រូវ និងសម្រួលយន្តការប្រមូលផ្ដុំ ដោយមានបំណងឱ្យមានអត្រាសមហេតុផលបន្ថែមទៀត។

ពិចារណាកែសម្រួលគោលនយោបាយឆ្ពោះទៅរកតម្លាភាព និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង

តាមទស្សនៈនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ តំណាងនាយកដ្ឋានភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែវៀតណាម (ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន) បានបញ្ជាក់ថា៖ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថ្លៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ដែលរដ្ឋជាអ្នកតំណាងម្ចាស់ធនធាន និងមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់ចំណេញនៅពេលផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្ម “ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ” ដល់អង្គការ និងបុគ្គល។

យោងតាមស្ថិតិ ចាប់ពីពេលដែលយន្តការនេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងឆ្នាំ 2014 ដល់ចុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ចំនួនទឹកប្រាក់សរុបដែលប្រមូលបានចូលថវិការដ្ឋបានឈានដល់ជាង 53,500 ពាន់លានដុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការអនុវត្តបញ្ហាជាច្រើនត្រូវបានបង្ហាញ។ ការគណនាថ្លៃអាជ្ញាប័ណ្ណដោយផ្អែកលើទុនបំរុងរ៉ែដែលបានអនុម័តមិនធានាបាននូវភាពត្រឹមត្រូវដោយសារតែមានកំហុសនៅកម្រិតទុនបម្រុងនីមួយៗ។ សហគ្រាសត្រូវបានបង្ខំឱ្យបង់ប្រាក់នៅក្នុងពាក់កណ្តាលដំបូងនៃរយៈពេលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ នៅពេលដែលគម្រោងនេះមិនទាន់ផលិតផលិតផល ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធដើមទុនយ៉ាងខ្លាំង ប៉ះពាល់ដល់លំហូរសាច់ប្រាក់ និងវឌ្ឍនភាពនៃការវិនិយោគ។

ដើម្បីជំនះបញ្ហានេះ ក្រឹត្យលេខ 193/2025/ND-CP ត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួល តម្លាភាព និងងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្ត។ ជាពិសេស ក្រឹត្យនេះធ្វើនិយតកម្មឡើងវិញនូវវិធីសាស្ត្រប្រមូល និងបង់ថ្លៃអាជ្ញាប័ណ្ណ យន្តការសម្រាប់ការអនុម័ត ការកែតម្រូវ ការពន្យារការទូទាត់ និងការទូទាត់ចំណូល បង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្ម និងកាត់បន្ថយបន្ទុកនៃការគ្រប់គ្រង។

តំណាងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថានបានមានប្រសាសន៍ថា ក្រសួងត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចក្នុងការទទួលយោបល់ពីធុរកិច្ច និងអ្នកជំនាញ ដើម្បីបន្តធ្វើឱ្យគោលនយោបាយល្អឥតខ្ចោះនាពេលខាងមុខ ជាពិសេសការប្រមូលកម្រៃផ្តល់សិទ្ធិមិនត្រឹមតែរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រងសកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ច ការពារធនធាន និងបរិស្ថានផងដែរ។

តំណាងក្រសួងបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ចាំបាច់ត្រូវធានានូវគោលការណ៍នៃការចុះសម្រុងគ្នាផលប្រយោជន៍ - រដ្ឋប្រមូលបានត្រឹមត្រូវ អាជីវកម្មអាចអភិវឌ្ឍ ហើយមូលដ្ឋានមានធនធានដើម្បីវិនិយោគឡើងវិញលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការការពារបរិស្ថាន" ។

ឆ្ពោះទៅរកគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុប្រកបដោយនិរន្តរភាពសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរ៉ែ

អ្នកជំនាញនិយាយថាវាដល់ពេលហើយសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុដែលមានលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា និងអាចបត់បែនបានសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរុករករ៉ែ។ គោលនយោបាយគួរតែមិនត្រឹមតែជាឧបករណ៍សម្រាប់ការប្រមូលថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ លើកទឹកចិត្តអាជីវកម្មឱ្យវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យាទំនើប ទាញយកធនធានសេដ្ឋកិច្ច និងស្តារបរិស្ថានឡើងវិញបន្ទាប់ពីការជីកយករ៉ែ។

យោងតាមលោក Dau Anh Tuan (VCCI) ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 10-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយ វៀតណាមត្រូវការវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុគឺ "ប្រមូលតិច ប៉ុន្តែមានប្រសិទ្ធភាព ប្រមូលដោយតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌"។ នេះតម្រូវឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃប្រាក់ចំណូល ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា បង្កើតការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីបំប្លែងគំរូនៃការកេងប្រវ័ញ្ចរបស់ពួកគេទៅជាដំណើរការស៊ីជម្រៅ បង្កើនតម្លៃបន្ថែម។

កំណែទម្រង់គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរ៉ែក៏មានន័យថាការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងរដ្ឋ៖ ពីការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើទិន្នផលរ៉ែរហូតដល់ការគ្រប់គ្រងដោយផ្អែកលើប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ធនធាន និងការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

លោក Nguyen Van Phung បានមានប្រសាសន៍ថា “ពន្ធ និងថ្លៃមិនមែនគ្រាន់តែជាកាតព្វកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែជាកត្តាជំរុញដល់ការច្នៃប្រឌិត ការការពារបរិស្ថាន និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ នៅពេលដែលអាជីវកម្មមានទំនុកចិត្តលើគោលនយោបាយ ពួកគេនឹងវិនិយោគរយៈពេលវែងជាមួយបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ដោយហេតុនេះបង្កើតតម្លៃពិតប្រាកដសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច” ។

ក្នុងបរិបទដែលវៀតណាមឆ្ពោះទៅគោលដៅនៃសេដ្ឋកិច្ចបៃតង និងរាងជារង្វង់ ការបង្កើតប្រព័ន្ធគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុប្រកបដោយតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងអាចធ្វើទៅបានសម្រាប់ឧស្សាហកម្មរ៉ែមិនត្រឹមតែជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការពារផលប្រយោជន៍ជាតិ និងលើកកំពស់ជំហររបស់វៀតណាមក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃសកល។

Vinh Hoang

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm