ការផ្តោតអារម្មណ៍មិនមែនទៅលើការចេញបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមទៀតទេ ប៉ុន្តែទៅលើការដោះស្រាយភាពត្រួតស៊ីគ្នាជាស្ថាពរ ការកែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត ដោយហេតុនេះលុបបំបាត់ «ចំណុចកកស្ទះ» ដែលរារាំងលំហូរវិនិយោគ និងសមត្ថភាពកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។
ដំណោះស្រាយជាក់ស្តែងចំនួន ៧ ដែលបានស្នើឡើងដោយ VCCI។
ទីមួយ យោងតាមសភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បញ្ហាកកស្ទះដំបូង និងជាមូលដ្ឋានបំផុតគឺស្ថិតនៅក្នុងការត្រួតស៊ីគ្នានៃច្បាប់ - ដែលជាបញ្ហាចាស់មួយដែលហាក់ដូចជាមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយពេញលេញនៅឡើយ។ នៅក្នុងវិធីសាស្រ្តប្រពៃណី ច្បាប់នីមួយៗត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញដោយឡែកពីគ្នា ប៉ុន្តែតាមពិតទៅ អាជីវកម្មមិន "រស់នៅ" ក្នុងច្បាប់នីមួយៗទេ ប៉ុន្តែដំណើរការក្នុងខ្សែសង្វាក់បន្តពីការវិនិយោគរហូតដល់ផលិតកម្ម។ ក្រុមហ៊ុនកែច្នៃមួយនៅតំបន់ខ្ពង់រាបកណ្តាលធ្លាប់ត្រូវផ្អាកគម្រោងរបស់ខ្លួនអស់រយៈពេលជាងមួយឆ្នាំ ដោយសារតែវាមិនអាចកំណត់ថាតើត្រូវរៀបចំរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថានជាមុនសិន ឬដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ជាមុនសិន។ ទីភ្នាក់ងារបរិស្ថានតម្រូវឱ្យមានការរចនាលម្អិត ខណៈដែលទីភ្នាក់ងារសំណង់តម្រូវឱ្យមានការបំពេញឯកសារបរិស្ថាន។ ទ្វារទាំងពីរត្រូវបានចាក់សោ ហើយអាជីវកម្មត្រូវបានជាប់គាំងនៅចំកណ្តាល។ ករណីនេះបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីការពិត៖ នីតិវិធីកំពុងត្រូវបានរចនាឡើងស្របតាមតក្កវិជ្ជាគ្រប់គ្រងរបស់ទីភ្នាក់ងារនីមួយៗ មិនមែនស្របតាមតក្កវិជ្ជាប្រតិបត្តិការរបស់អាជីវកម្មនោះទេ។ ដូច្នេះ សំណើដើម្បីពិនិត្យឡើងវិញនូវច្បាប់ស្របតាម "ខ្សែសង្វាក់អាជីវកម្ម" មិនមែនគ្រាន់តែជាបញ្ហាបច្ចេកទេសនោះទេ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិត ដែលបង្ខំឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ "រក្សាល្បឿន" ជាមួយនឹងដំណើររបស់អាជីវកម្ម។ នៅពេលដែលនីតិវិធីត្រូវបានរចនាឡើងវិញតាមខ្សែសង្វាក់ ដោយលុបបំបាត់ចំណុចប្រសព្វដែលមានជម្លោះ ពេលវេលារៀបចំគម្រោងអាចត្រូវបានកាត់បន្ថយពីច្រើនឆ្នាំមកត្រឹមពីរបីខែ មានន័យថាដើមទុនវិនិយោគរាប់ពាន់លានដុងត្រូវបានរួចផុតពីស្ថានភាព "រង់ចាំ"។
ប្រសិនបើការត្រួតស៊ីគ្នានៃគោលនយោបាយគឺជា "ចំណុចកកស្ទះឋិតិវន្ត" នោះអស្ថិរភាពនៃគោលនយោបាយគឺជា "ហានិភ័យថាមវន្ត" ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការសម្រេចចិត្តវិនិយោគរយៈពេលវែង។ នៅក្នុងវិស័យថាមពលកកើតឡើងវិញ អាជីវកម្មជាច្រើនបានជួបប្រទះនឹងវដ្តប្រែប្រួល។ អ្នកវិនិយោគថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យនៅកណ្តាលប្រទេសវៀតណាមបានបង្កើតគម្រោងមួយដោយផ្អែកលើយន្តការតម្លៃ FIT (Feed-in Tariff) ថេររយៈពេល 20 ឆ្នាំ ជាមួយនឹងផែនការហិរញ្ញវត្ថុដែលបានគណនាយ៉ាងល្អិតល្អន់រហូតដល់លំហូរសាច់ប្រាក់នីមួយៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលគោលនយោបាយបានផ្លាស់ប្តូរទៅជាយន្តការតម្លៃដែលបានចរចា គម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែមិនបានទទួលតម្លៃអនុគ្រោះទាន់ពេលវេលាទេ ដោយជាប់គាំងដោយសារតែខ្វះតម្លៃគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ មិនត្រឹមតែអាជីវកម្មមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែរលកនៃការវិនិយោគទាំងមូលក៏ជាប់គាំង។ ដោយផ្អែកលើការពិតនេះ សភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បានស្នើរយៈពេលអន្តរកាលអប្បបរមាពី 12 ទៅ 24 ខែសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម លើកលែងតែក្នុងករណីបន្ទាន់។
បញ្ហាមួយដែលមិនសូវមានការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ ប៉ុន្តែកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរឡើងៗ គឺការពង្រីកបទប្បញ្ញត្តិអាជីវកម្មដោយស្ងាត់ស្ងៀម។ កំណែទម្រង់ភាគច្រើនផ្តោតលើការកាត់បន្ថយ ប៉ុន្តែខ្វះយន្តការដើម្បីការពារការលេចឡើងវិញរបស់ពួកគេ។ ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនដែលចង់ដំណើរការខ្សែសង្វាក់ឃ្លាំងត្រូវតែឆ្លងកាត់ឧបសគ្គជាច្រើន ដែលឧបសគ្គនីមួយៗតម្រូវឱ្យមានអាជ្ញាប័ណ្ណ និងស្តង់ដារខុសៗគ្នាពីភ្នាក់ងារផ្សេងៗគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនីមួយៗអាចសមហេតុផល ប៉ុន្តែវាកកកុញទៅជាភ្នំនៃការចំណាយលើការអនុលោម។ ដូច្នេះ សំណើ "ចូលមួយចេញមួយ" ដើរតួដូចជា "សន្ទះបិទបើក"៖ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីតម្រូវឱ្យដកបទប្បញ្ញត្តិចាស់ចេញ ដែលបង្ខំឱ្យបទប្បញ្ញត្តិនីមួយៗបង្ហាញអំពីភាពចាំបាច់របស់វាជំនួសឱ្យការបន្តដាក់ជាគំនរ។
លើសពីនេះ ភាពផ្ទុយគ្នានៃការត្រួតពិនិត្យមុន និងក្រោយការត្រួតពិនិត្យនៅតែជាបញ្ហាដែលកើតមានជាបន្ត។ អាជីវកម្មនានាត្រូវ "ដាក់ពាក្យ" សុំលិខិតអនុញ្ញាតមុនពេលដំណើរការ ប៉ុន្តែពួកគេក៏អាចប្រឈមមុខនឹងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងម៉ត់ចត់បន្ទាប់ពីពួកគេចាប់ផ្តើមប្រតិបត្តិការ។ សភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) ស្នើឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីអាជ្ញាប័ណ្ណ លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលមានស្រាប់ទាំងអស់។ ការពិនិត្យឡើងវិញនេះគួរតែវាយតម្លៃថាតើនីមួយៗពិតជាចាំបាច់ឬអត់ ថាតើវាអាចត្រូវបានជំនួសដោយការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យ និងថ្លៃដើមអនុលោមភាពសម្រាប់អាជីវកម្មដែរឬទេ។ ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាការត្រួតពិនិត្យក្រោយការត្រួតពិនិត្យដ៏ឆ្លាតវៃ ដោយផ្អែកលើទិន្នន័យ និងចំណាត់ថ្នាក់ហានិភ័យ នឹងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអាជីវកម្មដែលអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិ ខណៈពេលដែលផ្តោតធនធានលើផ្នែកដែលត្រូវការការត្រួតពិនិត្យ - ការផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងដែលខ្ចាត់ខ្ចាយទៅជាអភិបាលកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
បរិយាកាសអាជីវកម្មក៏ត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធដោះស្រាយវិវាទផងដែរ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ពេលវេលាដែលត្រូវការដើម្បីដោះស្រាយវិវាទពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងតុលាការវៀតណាមគឺវែង សមត្ថភាពក្នុងការវិនិច្ឆ័យសំណុំរឿងពាណិជ្ជកម្មស្មុគស្មាញមានកម្រិត ហើយយន្តការអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីក៏គ្មានប្រសិទ្ធភាពដែរ។ ជាពិសេស យន្តការក្ស័យធនស្ទើរតែមិនដំណើរការក្នុងការអនុវត្ត (នៅឆ្នាំ 2025 មានតែសំណុំរឿងក្ស័យធនចំនួន 244 ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានដោះស្រាយ ដែលជាចំនួនតិចតួចណាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងអាជីវកម្មសកម្មជិត 1.1 លាន)។ សំណើបង្កើតតុលាការពាណិជ្ជកម្មឯកទេស និងអភិវឌ្ឍអាជ្ញាកណ្តាលពាណិជ្ជកម្ម និងការសម្របសម្រួលមានគោលបំណងមិនត្រឹមតែដោះស្រាយវិវាទបានលឿនជាងមុនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយសម្រួលដល់ការបង្វិលមូលធនបានលឿនជាងមុនផងដែរ - ជាកត្តាសំខាន់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចដែលស្វែងរកកំណើនលឿន។
ឧបសគ្គមួយទៀតដែលមិនសូវមានការពិភាក្សា ប៉ុន្តែមានឥទ្ធិពលដោយផ្ទាល់ទៅលើប្រសិទ្ធភាពទីផ្សារ គឺកង្វះឯកភាពក្នុងការអនុវត្តច្បាប់នៅទូទាំងតំបន់។ អាជីវកម្មលក់រាយអាចបើកហាងមួយនៅទីក្រុងដាណាងក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែប៉ុន្មានសប្តាហ៍ប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែការពង្រីកទៅកាន់ ទីក្រុងហាណូយ ចំណាយពេលយូរជាងពីរដង ដោយសារតែតម្រូវការឯកសារខុសៗគ្នា។ "ព្រំដែនទន់" ទាំងនេះបង្កើនថ្លៃដើម ពង្រីកយឺត និងបំបែកទីផ្សារក្នុងស្រុកដោយអចេតនា។ ដូច្នេះ សំណើសម្រាប់ "ទីផ្សារជាតិបង្រួបបង្រួម" បម្រើជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃកំណែទម្រង់ ដោយធានាថាអាជីវកម្មទាំងអស់ដំណើរការក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលស៊ីសង្វាក់គ្នា ដោយមិនគិតពីទីតាំង។
ជាចុងក្រោយ កំណែទម្រង់ជាមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែជារឿយៗត្រូវបានមើលរំលង គឺការកែលម្អគុណភាពនៃការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ។ នៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនីមួយៗត្រូវបានអនុម័តដោយមិនបានវាស់វែងថ្លៃដើមអនុលោមភាព បន្ទុកនឹងផ្លាស់ប្តូរទៅអាជីវកម្មដោយស្ងៀមស្ងាត់។ សភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) អះអាងថា ការគណនាថ្លៃដើមអនុលោមភាពសម្រាប់អាជីវកម្មគួរតែជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសំណើគោលនយោបាយថ្មីទាំងអស់៖ ឯកសារព្រាងច្បាប់នីមួយៗត្រូវតែឆ្លើយសំណួរអំពីពេលវេលា និងថ្លៃដើមប៉ុន្មានដែលអាជីវកម្មនឹងត្រូវចំណាយដើម្បីអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ។ ការវាយតម្លៃគុណភាពផលប៉ះពាល់គួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអង្គភាពឯករាជ្យមួយ មិនមែនភ្នាក់ងារព្រាងនោះទេ។
ក្រឡេកមើលទៅក្រោយនូវអនុសាសន៍ទាំងអស់របស់ VCCI ខ្សែរឿងរួមមួយរត់ពេញមួយ៖ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវតែចាប់ផ្តើមជាមួយ "ករណី" អាជីវកម្មជាក់លាក់។ គម្រោងមួយជាប់គាំងដោយសារតែនីតិវិធីត្រួតស៊ីគ្នា រោងចក្រមួយត្រូវបានបិទដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ អាជីវកម្មដែលអស់កម្លាំងដោយសារជម្លោះដ៏យូរ ឬខ្សែសង្វាក់អាជីវកម្មជាប់គាំងដោយសារតែការបកស្រាយខុសៗគ្នានៅក្នុងតំបន់នីមួយៗ - ករណីនីមួយៗគឺជាតំណភ្ជាប់ដែលរារាំងកំណើន។ នៅពេលដែលតំណភ្ជាប់នីមួយៗត្រូវបានស្រាយចេញ សេដ្ឋកិច្ចនឹងមិនត្រូវការការជំរុញយ៉ាងខ្លាំងនោះទេ ប៉ុន្តែនឹងបង្កើតសន្ទុះផ្ទាល់ខ្លួន។
«ត្រួសត្រាយផ្លូវ» តាមរយៈស្ថាប័ននានា។
តម្រូវការជាក់ស្តែងដែលបានលើកឡើងដោយ VCCI ក៏ស្របនឹងទិសដៅអភិបាលកិច្ចកម្រិតខ្ពស់ផងដែរ ដែលកំណែទម្រង់ស្ថាប័នលែងគ្រាន់តែជាពាក្យស្លោកទៀតហើយ ប៉ុន្តែត្រូវបានកំណត់ថាជាកម្លាំងជំរុញដោយផ្ទាល់សម្រាប់កំណើន។
នៅក្នុងសុន្ទរកថាបើកកិច្ចប្រជុំនៅដើមអាណត្តិរបស់លោក នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានគូសបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីអាទិភាពមួយ៖ ដើម្បីសម្រេចបានកំណើនខ្ពស់ អាទិភាពដំបូងត្រូវតែ «ត្រួសត្រាយផ្លូវ» តាមរយៈកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។ ការផ្តោតអារម្មណ៍មិនត្រឹមតែលើការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះឆ្ពោះទៅរកការធ្វើសមកាលកម្ម និងតម្លាភាពប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការពិនិត្យឡើងវិញ និងការដោះស្រាយបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រួតស៊ីគ្នាយ៉ាងច្បាស់លាស់ ការកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលយ៉ាងច្រើន និងការលុបបំបាត់ឧបសគ្គដែលកំពុងរារាំងលំហូរនៃដើមទុន និងឱកាស។ រួមជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការកសាងឧបករណ៍រដ្ឋបាលដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ មានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិ ពីព្រោះប្រសិនបើស្ថាប័នជា «ផ្លូវ» នោះឧបករណ៍គឺជា «អ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវ»។
ជាពិសេស វិធីសាស្រ្តនេះមិនបញ្ឈប់ត្រឹមការរចនាគោលនយោបាយទេ ប៉ុន្តែបន្តទៅការអនុវត្តដោយផ្ទាល់។ ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ជាមួយនឹង «យានជំនិះសេដ្ឋកិច្ច» ដូចគ្នា ល្បឿននៃការអភិវឌ្ឍនឹងខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំង ប្រសិនបើ «ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន» ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងរលូន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កំណើនមិនអាចមកដោយចំណាយលើអស្ថិរភាពនោះទេ។ វាត្រូវតែអមដោយស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងគ្រឹះរយៈពេលវែង។ ដូច្នេះ តម្រូវការសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៦ គឺត្រូវធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ បង្កើតយុទ្ធសាស្ត្រច្បាប់សម្រាប់ដំណាក់កាលថ្មី និងដោះស្រាយឧបសគ្គក្នុងប្រតិបត្តិការនៃឧបករណ៍ ជាពិសេសនៅក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់។
បើពិនិត្យឲ្យស៊ីជម្រៅទៅទៀត កំណែទម្រង់ស្ថាប័នមានទំនាក់ទំនងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសមត្ថភាពអនុវត្តនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន ដោយឃុំ សង្កាត់ និងតំបន់ពិសេសត្រូវបានចាត់ទុកថាជា «ជួរមុខ» នៃកំណើន ដែលគោលនយោបាយលែងមាននៅលើក្រដាសទៀតហើយ ប៉ុន្តែក្លាយជាលទ្ធផលជាក់ស្តែង។ នេះទាមទារមិនត្រឹមតែការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការកែលម្អគុណភាពមន្ត្រី ការធ្វើឱ្យផែនការល្អឥតខ្ចោះ និងការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពផងដែរ។ នៅពេលដែល «ផ្លូវ» ស្ថាប័នត្រូវបានបើកពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន កំណើននឹងលែងជាគោលដៅដែលត្រូវបានដាក់ចេញទៀតហើយ ប៉ុន្តែជាផលវិបាកធម្មជាតិនៃប្រព័ន្ធដែលដំណើរការយ៉ាងរលូន និងមានប្រសិទ្ធភាព។
លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានអះអាងថា រដ្ឋាភិបាលនឹងផ្តោតលើការអនុវត្តនូវសមិទ្ធផលជាយុទ្ធសាស្ត្រចំនួនបី ដែលបានកំណត់ដោយសមាជបក្សទូទាំងប្រទេសថ្មីៗនេះ។ ទាំងនេះគឺសមិទ្ធផលក្នុងស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងគុណភាពធនធានមនុស្ស។
ប្រភព៖ https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
Kommentar (0)