ផែនការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលសាធារណៈនៅឆ្នាំ២០២៤

ផែនការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលសាធារណៈឆ្នាំ២០២៤ និងកម្មវិធីគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈរយៈពេល៣ឆ្នាំ សម្រាប់រយៈពេល២០២៤-២០២៦ មានគោលបំណងធានាធនធានក្នុងការសងបំណុលសាធារណៈឱ្យបានពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលា ដោយមិនប៉ះពាល់ដល់អត្រាឥណទានជាតិ។ បន្តរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវផលប័ត្របំណុល របស់រដ្ឋាភិបាល ស្របតាមលក្ខខណ្ឌទីផ្សារ និងតម្រូវការអនុវត្ត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវធានានូវភារកិច្ចកៀរគរប្រាក់កម្ចី តាមរយៈការធ្វើពិពិធកម្មប្រភពដើមទុន និងវិធីសាស្រ្តនៃការខ្ចីប្រាក់ក្នុងស្រុក និងក្រៅស្រុក ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃតុល្យភាពថវិការដ្ឋ និងអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ជាមួយនឹងកម្រិតនៃការចំណាយ និងហានិភ័យសមស្រប ដោយផ្តោតលើការផ្តល់អាទិភាពដល់ការកៀរគរមូលធនបរទេសសម្រាប់គម្រោងធំៗ និងសំខាន់ៗ ដែលមានលក្ខណៈផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាព និងការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាព។

លើសពីនេះ គ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវសូចនាករសុវត្ថិភាពបំណុលនៅក្នុងពិដាន និងកម្រិតព្រមានដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ជំរុញការអភិវឌ្ឍទីផ្សារមូលធនក្នុងស្រុក; និងផ្តល់កម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសឱ្យបានច្រើនបំផុត។

**ផែនការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលសាធារណៈនៅឆ្នាំ 2024 (*)**

សេចក្តីសម្រេចបានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ផែនការខ្ចីប្រាក់របស់រដ្ឋាភិបាលមានអតិបរមាចំនួន ៦៧៦.០៥៧ ពាន់លានដុង រួមមានៈ កម្ចីសម្រាប់តុល្យភាពថវិកាកណ្តាលគឺអតិបរមា ៦៥៩.៩៣៤ ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះកម្ចីដើម្បីទូទាត់ឱនភាពថវិកាកណ្តាលគឺអតិបរមា ៣៧២.៩០០ ពាន់លានដុង; ការខ្ចីប្រាក់ដើម្បីសងដើមវិញគឺមិនលើសពី 287,034 ពាន់លានដុង; ការខ្ចីប្រាក់សម្រាប់ការផ្តល់កម្ចីឡើងវិញមានចំនួនប្រហែល ១៦ ១២៣ ពាន់លានដុង។

ការចល័តធនធានដែលអាចបត់បែនបានពីឧបករណ៍៖ (i) ការចេញប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាល; (ii) ខ្ចី ODA កម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស។ (iii) បើចាំបាច់ ខ្ចីពីប្រភពហិរញ្ញវត្ថុស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត។

ការសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលមានចំនួនប្រហែល 453,990 ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះការសងបំណុលផ្ទាល់របស់រដ្ឋាភិបាលមិនលើសពី 395,874 ពាន់លានដុង ការសងបំណុលនៃគម្រោងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញមានចំនួនប្រហែល 58,116 ពាន់លានដុង។

អំពីប្រាក់កម្ចីដែលធានាដោយរដ្ឋាភិបាល

សេចក្តីសម្រេចនេះបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថាកម្រិតនៃការធានាការចេញសញ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាមគឺអតិបរមាចំនួន 1.160 ពាន់លានដុង ស្មើនឹងការសងប្រាក់ដើមនៃសញ្ញាប័ណ្ណធានាដោយរដ្ឋាភិបាលដល់ឆ្នាំ 2024។ សម្រាប់ធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គម នឹងមិនមានការចេញមូលបត្របំណុលដែលធានាដោយរដ្ឋាភិបាលនៅឆ្នាំ 2024 ឡើយ។

កម្រិតនៃការធានាជាក់លាក់នៃការចេញសញ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាមត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើការវាយតម្លៃ របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ចំពោះការស្នើសុំការចេញប័ណ្ណធានាដោយរដ្ឋាភិបាលស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ 91/2018/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 26 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2018 របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការចេញ និងការគ្រប់គ្រងការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល។

ចំពោះការធានាសម្រាប់កម្ចីក្នុងស្រុក និងបរទេសសម្រាប់សហគ្រាស គឺមិនមានការកំណត់ការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលនៅឆ្នាំ 2024 នោះទេ ព្រោះគម្រោងនានាមិនចាំបាច់ដកដើមទុនទេ គឺគ្រាន់តែសងបំណុលវិញ។

ការខ្ចីប្រាក់ និងផែនការសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

សេចក្តីសម្រេចនេះបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ប្រាក់កម្ចីពីប្រភពកម្ចីពីបរទេសរបស់រដ្ឋាភិបាល និងប្រភពកម្ចីផ្សេងទៀតមានចំនួនប្រហែល 30,619 ពាន់លានដុង។

ការសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានចំនួនប្រហែល 6.993 ពាន់លានដុង រួមទាំងការទូទាត់ដើមប្រហែល 4.119 ពាន់លានដុង និងការទូទាត់ការប្រាក់ប្រហែល 2.874 ពាន់លានដុង។

ប្រាក់កម្ចីពាណិជ្ជកម្មបរទេសរបស់សហគ្រាសដែលមិនត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងឆ្នាំ 2024៖ ដែនកំណត់នៃកម្ចីពាណិជ្ជកម្មបរទេសរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែងរបស់សហគ្រាស និងគ្រឹះស្ថានឥណទានដោយការខ្ចី និងសងដោយខ្លួនឯងគឺប្រហែល 6,599 លានដុល្លារ។ អត្រាកំណើននៃបំណុលបរទេសរយៈពេលខ្លីគឺប្រហែល 18-20% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងបំណុលដែលនៅសេសសល់គិតត្រឹមថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 202023។ (**)

សេចក្តីសម្រេចបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ផែនការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលឆ្នាំ 2024 ត្រូវបានអនុវត្តក្នុងកម្រិតអតិបរមាដែលមានចែងក្នុង (*) និង (**); ក្នុងករណីមានតម្រូវការលើសពីកម្រិតអតិបរិមាខាងលើ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីកែសម្រួលផែនការ។

កម្មវិធីគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈរយៈពេល 3 ឆ្នាំ សម្រាប់រយៈពេល 2024-2026

យោងតាមសេចក្តីសម្រេច ទាក់ទងនឹងការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាល ការខ្ចីសរុបរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងកំឡុងឆ្នាំ ២០២៤-២០២៦ មានអតិបរមាប្រហែល ១.៨៦២.២ ពាន់ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះកម្ចីសម្រាប់ថវិកាកណ្តាលមានប្រមាណ ១.៨១៨.៣ ពាន់ពាន់លានដុង កម្ចីសម្រាប់ផ្តល់កម្ចីឡើងវិញមានប្រមាណ ៤៣.៩ ពាន់ពាន់លានដុង។

ការសងបំណុលសរុបរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2024-2026 គឺអតិបរមាចំនួន 1.102.8 ពាន់ពាន់លានដុង ដែលក្នុងនោះការសងបំណុលផ្ទាល់មានប្រហែល 976.4 ពាន់ពាន់លានដុង ហើយការសងបំណុលវិញមានប្រហែល 126.4 ពាន់ពាន់លានដុង។

រៀបចំធនធានយ៉ាងសកម្ម ដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលឱ្យបានពេញលេញ ជៀសវាងបំណុលហួសកាលកំណត់ និងការពារកុំឱ្យប៉ះពាល់ដល់ការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់រដ្ឋាភិបាល។

អំពីដែនកំណត់ការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល

សេចក្តីសម្រេចបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា សម្រាប់ការធានាសម្រាប់ធនាគារគោលនយោបាយទាំងពីរដែលចេញមូលបត្របំណុល៖ កម្រិតធានាសម្រាប់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាមក្នុងរយៈពេល 2024-2026 គឺអតិបរមា 8.620 ពាន់លានដុង កម្រិតធានាសម្រាប់ធនាគារវៀតណាមសម្រាប់គោលនយោបាយសង្គមក្នុងរយៈពេល 2024-2026 គឺអតិបរមា 11.590 ពាន់លានដុង។ ស្មើនឹងកាតព្វកិច្ចក្នុងការសងប្រាក់ដើមនៃមូលបត្របំណុលដែលធានាដោយរដ្ឋាភិបាលនឹងកំណត់ក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2024-2026។

អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលដៅនៃការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការចេញការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីក្នុងដែនកំណត់ការធានាដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ កម្រិតនៃការដកប្រាក់មិនត្រូវលើសពីកាតព្វកិច្ចសងប្រាក់ដើមក្នុងឆ្នាំ។

ស្តីពីការខ្ចីប្រាក់ និងការសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេចបានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ឱនភាព និងដែនកំណត់បំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវតែគ្រប់គ្រងដោយអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួននៃមូលដ្ឋានមួយចំនួន និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៣/២០២១ ចុះថ្ងៃទី ០២ ខែ កក្កដា ឆ្នាំ ២០១៨ រដ្ឋសភា។ ផែនការហិរញ្ញវត្ថុជាតិ និងការខ្ចីប្រាក់ និងសងបំណុលសម្រាប់រយៈពេល ៥ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥។

ការគ្រប់គ្រងឱនភាពថវិកាយ៉ាងតឹងរឹង

នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចាត់ឱ្យក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវឱនភាពថវិការដ្ឋ ឱនភាពថវិកាមូលដ្ឋាន កម្រិតបំណុលថវិកាមូលដ្ឋាន និងសមាមាត្រកាតព្វកិច្ចសងបំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងសិក្សាវិធីសាស្រ្តថ្មីក្នុងការកៀរគរប្រាក់កម្ចី ធានាកម្ចីគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ កិច្ចប្រជុំគម្រោងធំៗលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ការឆ្លើយតបនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃការបំភាយឧស្ម័នសូន្យ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ខណៈពេលដែលការគ្រប់គ្រងបំណុលសាធារណៈ និងបំណុលបរទេសជាតិក្នុងដែនកំណត់ពិដាន និងកម្រិតព្រមានសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 និងរយៈពេលបន្ទាប់។

លើសពីនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រងយ៉ាងសកម្មនូវបរិមាណនៃការចេញមូលបត្របំណុលរបស់រដ្ឋាភិបាលស្របតាមតម្រូវការទីផ្សារ និងសមត្ថភាពស្រូបយក ដោយធានាថាតម្រូវការដើមទុនរបស់ថវិកាកណ្តាលត្រូវបានបំពេញតាមអត្រាការប្រាក់សមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌទីផ្សារ។ ចេញនូវកាលកំណត់នៃសញ្ញាប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាលជាច្រើនប្រភេទ ដោយធានានូវកាលកំណត់ការចេញសញ្ញាប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាលជាមធ្យមតាមគោលដៅរបស់រដ្ឋសភា។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីអនុម័តកម្រិតជាក់លាក់នៃការចេញប័ណ្ណធានាដោយរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាមក្នុងឆ្នាំ 2024 ដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ 91/2018/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 26 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2018 របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការចេញ និងគ្រប់គ្រងការធានារបស់រដ្ឋាភិបាល ការសម្រេចចិត្តរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍វៀតណាមគឺជាគម្រោងរបស់រដ្ឋាភិបាលវៀតណាម។ ពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការប្រើប្រាស់ដើមទុនដែលបានខ្ចី និងការសងបំណុល។

ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមត្រូវគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវការអនុវត្តដែនកំណត់បំណុលបរទេសនៃការខ្ចីប្រាក់ដោយខ្លួនឯង និងការទូទាត់ដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាសដែលមិនត្រូវបានធានា ឬធានាដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងដែនកំណត់ដែលបានអនុម័ត។ ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការគ្រប់គ្រងបំណុលបរទេសរបស់វិស័យឯកជន និងជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងករណីមានការវិវឌ្ឍន៍អវិជ្ជមាន។

ប្រភព