នៅក្នុងបរិបទនេះ ដែលនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំចុងសប្តាហ៍មុន នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានស្នើសុំឱ្យក្រសួង និងស្ថាប័ននានាផ្តល់អាទិភាពដល់ធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងកែលម្អស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ហើយនៅពេលដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ពួកគេក៏ត្រូវតែដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងឯកសារអនុវត្តដូចជា ក្រឹត្យ និងសារាចរផងដែរ។
ដោយដាក់នៅក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តផ្នែកច្បាប់អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ សេចក្តីណែនាំនេះដោះស្រាយដោយផ្ទាល់នូវបញ្ហាកកស្ទះយូរអង្វែងមួយ៖ គម្លាតរវាងគោលការណ៍ណែនាំស្តីពីការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្ត។


នាយករដ្ឋមន្ត្រី លេ មិញហ៊ុង បានស្នើសុំឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។
ចន្លោះទទេដែលធ្លាប់ស្គាល់
នៅក្នុងជីវិត សេដ្ឋកិច្ច គម្លាតនេះមិនមែនជារឿងអរូបីទេ។ វាមានវត្តមាននៅក្នុងការសម្រេចចិត្តដែលពន្យារពេល គម្រោងដែលផ្អាក និងសូម្បីតែជោគវាសនារបស់អាជីវកម្មជាច្រើន ដោយសារតែខ្វះឯកសារណែនាំ។
វាមិនមែនជារឿងចម្លែកទេដែលអាជីវកម្មនានាត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចដើម្បីចាប់ផ្តើមគម្រោង ឬពង្រីកប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលពួកគេចាប់ផ្តើម ពួកគេមានការភ័ន្តច្រឡំ ពីព្រោះពួកគេមិនដឹងថាត្រូវអនុវត្តតាមនីតិវិធី ឬបទប្បញ្ញត្តិមួយណា ឬអ្នកណាមានសិទ្ធិអំណាចធ្វើដូច្នេះ។
បើគ្មានការណែនាំច្បាស់លាស់ទេ ពួកគេត្រូវបង្ខំចិត្តពន្យារពេលការសម្រេចចិត្តវិនិយោគ ពីព្រោះពួកគេខ្លាចទទួលយកហានិភ័យផ្នែកច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់នៅតាមមូលដ្ឋានផ្សេងៗគ្នាអាចបកស្រាយ និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិខុសៗគ្នា ដែលនាំឱ្យមានការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៅកន្លែងនីមួយៗ។
ចម្លើយដែលធ្លាប់ស្គាល់ក្នុងស្ថានភាពបែបនេះជាធម្មតាគឺ៖ រង់ចាំក្រឹត្យ រង់ចាំសារាចរ។ ហើយ «ការរង់ចាំ» នោះអាចមានរយៈពេលរាប់ខែ សូម្បីតែច្រើនឆ្នាំ។
តួលេខត្រួតពិនិត្យចុងក្រោយបំផុតពី រដ្ឋសភា បង្ហាញថា នេះមិនមែនជាការយល់ឃើញតាមប្រធានបទទេ។ យោងតាមកាសែតតំណាងប្រជាជន បទបញ្ជាលម្អិតចំនួន ១៧៣ ត្រូវបានពន្យារពេលក្នុងការចេញផ្សាយ ដោយបទបញ្ជាជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេលពី ៦ ខែទៅ ២ ឆ្នាំ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មាត្រា និងប្រការចំនួន ៤៧ នៃច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន ២១ នៅតែខ្វះឯកសារណែនាំ។
ដូច្នេះស្ថានភាពចម្លែកមួយកើតឡើង៖ ច្បាប់មានហើយ ប៉ុន្តែវាមិនទាន់អាចអនុវត្តបានក្នុងការអនុវត្តនៅឡើយទេ។
ច្បាប់តម្រូវឲ្យមានវា ប៉ុន្តែវាមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញទេ។
នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ឯកសារបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់ គោលការណ៍នេះត្រូវបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយ៖ នៅពេលដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវតែរៀបចំបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីធានាថាច្បាប់អាចត្រូវបានអនុវត្តភ្លាមៗនៅពេលដែលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន។
ម្យ៉ាងទៀត អ្នកតាក់តែងច្បាប់បានអំពាវនាវឲ្យមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការធ្វើច្បាប់ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ។ ប៉ុន្តែក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដំណើរការទាំងពីរនេះច្រើនតែត្រូវបានបំបែកពីគ្នា។ ច្បាប់ត្រូវបានព្រាង និងអនុម័តដោយគ្មានក្រឹត្យ ឬសារាចរអមមកជាមួយឡើយ។ ឯកសារទាំងពីរប្រភេទនេះត្រូវបានរៀបចំនៅពេលក្រោយ ជាញឹកញាប់ពីទស្សនៈរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។
ដូច្នេះវដ្តដែលធ្លាប់ស្គាល់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើង៖ ច្បាប់រង់ចាំក្រឹត្យ ក្រឹត្យរង់ចាំសារាចរ ហើយសេដ្ឋកិច្ចរង់ចាំអ្វីៗគ្រប់យ៉ាង។
សម្ពាធមិនត្រឹមតែកើតចេញពីការពន្យារពេលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏មកពីការផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលច្បាប់ត្រូវបានធ្វើឡើងផងដែរ។ នៅពេលដែលច្បាប់កាន់តែខ្លី និងផ្ទេរអំណាចកាន់តែច្រើនទៅឱ្យច្បាប់ក្រោមបង្គាប់ ប្រព័ន្ធនេះកាន់តែពឹងផ្អែកទៅលើក្រឹត្យ និងសារាចរ។
ហើយនៅពេលដែលតំណភ្ជាប់ទាំងនេះមិនអាចតាមទាន់ ប្រព័ន្ធទាំងមូលត្រូវបានបង្ខំឱ្យអនុវត្តតាមច្បាប់ដែលខ្លួនទើបតែបានអនុម័ត។
សម្ពាធនោះកាន់តែច្បាស់នៅពេលក្រឡេកមើលរបៀបវារៈនីតិបញ្ញត្តិថ្មីៗនេះ។ នៅឆ្នាំ ២០២៥ រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ចំនួន ៨៩ ប៉ុន្តែមានតែ ២៥ ប៉ុណ្ណោះដែលចូលជាធរមាននៅឆ្នាំនោះ ដោយច្បាប់ភាគច្រើនដែលនៅសល់ចូលជាធរមាននៅឆ្នាំ ២០២៦។
ការកែតម្រូវចាំបាច់
នៅក្នុងបរិបទនេះ តម្រូវការរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការដាក់សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ និងសារាចរក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងការដាក់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង នឹងបង្ខំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តចំពោះដំណើរការធ្វើច្បាប់ទាំងមូល។
ស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងមិនអាចឈប់ត្រឹមតែការរចនាគោលការណ៍ទូទៅនៅក្នុងច្បាប់បានទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែឈានទៅមួយជំហានទៀត ហើយស្រមៃមើលជាពិសេសអំពីរបៀបដែលច្បាប់នឹងដំណើរការក្នុងជីវិតពិត ចាប់ពីដំណើរការ និងស្តង់ដាររហូតដល់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តនីមួយៗ។
ម្យ៉ាងទៀត ជំនួសឲ្យការ «ធ្វើច្បាប់ ហើយបន្ទាប់មករកដំណោះស្រាយពេលក្រោយ» ប្រព័ន្ធនេះត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរទៅជាផ្នត់គំនិតរចនាគោលនយោបាយរួមតាំងពីដំបូង។
ការផ្លាស់ប្តូរនេះ បើមើលឲ្យកាន់តែទូលំទូលាយ គឺជាផ្នែកមួយនៃទិសដៅកំណែទម្រង់ដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 66-NQ/TW ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ដ៏ទូលំទូលាយ អាចធ្វើទៅបាន និងជាក់ស្តែង។
ប្រព័ន្ធបែបនេះមិនអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងតែតាមរយៈច្បាប់ដែលត្រូវបានសរសេរយ៉ាងល្អជាគោលការណ៍នោះទេ។ វាតម្រូវឱ្យមានលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តដើម្បីត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលា។
ដូច្នេះ ការចេញឯកសារណែនាំក្នុងពេលដំណាលគ្នាមិនមែនគ្រាន់តែជាដំណោះស្រាយបច្ចេកទេសនោះទេ ប៉ុន្តែជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីបកប្រែតម្រូវការដែលថា "ច្បាប់ត្រូវតែអាចអនុវត្តបាន" ទៅជាសកម្មភាពជាក់ស្តែង។
ជាការពិតណាស់ បញ្ហាប្រឈមដែលភ្ជាប់មកជាមួយមិនអាចមើលស្រាលបានទេ។ ការរៀបចំច្បាប់ និងគោលការណ៍ណែនាំអនុវត្តច្បាប់ក្នុងពេលដំណាលគ្នាទាមទារសមត្ថភាពព្រាងខ្ពស់ជាងមុន ការសម្របសម្រួលកាន់តែជិតស្និទ្ធរវាងក្រសួង និងស្ថាប័ននានា និងសំខាន់បំផុត និយមន័យច្បាស់លាស់នៃការទទួលខុសត្រូវ។
បើគ្មានការគ្រប់គ្រងត្រឹមត្រូវទេ មានហានិភ័យខ្ពស់នៃការប្រញាប់ប្រញាល់ដើម្បីបំពេញតាមកាលកំណត់ ដែលនាំឱ្យមានឯកសារត្រួតស៊ីគ្នា ឬមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងបន្តធ្វើអ្វីៗតាមរបៀបចាស់ៗដោយសារតែការព្រួយបារម្ភអំពីហានិភ័យទាំងនោះ ការចំណាយលើសេដ្ឋកិច្ចនឹងខ្ពស់ជាង។
សេដ្ឋកិច្ចមួយដែលមានគោលដៅកំណើនខ្ពស់ និងប្រកបដោយចីរភាពមិនអាចដំណើរការបានជាមួយនឹងច្បាប់មិនពេញលេញ ឬមិនអាចអនុវត្តបានទេ។
រាល់ថ្ងៃនៃការពន្យារពេលក្នុងការបញ្ចប់វា គឺជាថ្ងៃដែលឱកាសសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មត្រូវបានខកខាន។
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/luat-khong-the-cho-nghi-dinh-thong-tu-2508823.html
Kommentar (0)