"កង្វះ" នៃស្ថានីយ៍គិតថ្លៃបើប្រៀបធៀបទៅនឹងកិច្ចសន្យា
ជិត 5 ឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីស្ថានីយ៍ T2 ដែលជាស្ថានីយបង់ប្រាក់មួយក្នុងចំណោមស្ថានីយចំនួន 2 នៃគម្រោងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្លូវជាតិលេខ 91 ពីទីក្រុង Can Tho ទៅ An Giang ត្រូវបញ្ឈប់ការប្រមូលប្រាក់ ផែនការហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានខូច។ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ខាំង ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃក្រុមហ៊ុនមូលបត្ររួមវិនិយោគផ្លូវជាតិលេខ ៩១ នៅតែមិនទាន់គិតរកវិធីគេចពីបំណុលនេះទេ។
ស្ថានីយ៍គិតថ្លៃលើផ្លូវ Thai Nguyen - Cho Moi BOT (រូបថត៖ តាហាយ)។
លោក ឃាង បានមានប្រសាសន៍ថា គម្រោងកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ៩១ ត្រូវបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការនៅឆ្នាំ២០១៦។ យោងតាមកិច្ចព្រមព្រៀង ការប្រមូលប្រាក់នឹងត្រូវអនុវត្តនៅស្ថានីយចំនួនពីរ T1 និង T2 ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោង។ ក្នុងនោះ ស្ថានីយ T1 នឹងប្រមូលថ្លៃសេវាគិតចាប់ពីខែមេសា ឆ្នាំ 2016។ ស្ថានីយ T2 នឹងប្រមូលថ្លៃសេវាចាប់ពីថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2016។
យោងតាមទិន្នន័យពី ក្រសួងដឹកជញ្ជូន មុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ប្រទេសនេះបានប្រមូលថវិកាប្រមាណ 712,774 ពាន់លានដុង ដើម្បីវិនិយោគក្នុងគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនចំនួន 242 ក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។
ក្នុងនោះ តាមប្រភេទកិច្ចសន្យា BOT ប្រទេសទាំងមូលបានកៀងគរថវិកាជាង ៣១៨.៨០០ ពាន់លានដុង ដើម្បីវិនិយោគលើគម្រោងចំនួន ១៤០ (ក្រសួងដឹកជញ្ជូនជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់គម្រោងចំនួន ៦៦ និងតំបន់ជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់គម្រោងចំនួន ៧៤)។
ក្នុងចំណោមគម្រោង BOT សរុបចំនួន 140 ដែលបានអនុវត្តមុនការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ PPP មាន 50 គម្រោងត្រូវបានអនុវត្តមុនឆ្នាំ 2010 គម្រោងចំនួន 63 ត្រូវបានអនុវត្តនៅចន្លោះឆ្នាំ 2011 និង 2015 ហើយ 27 គម្រោងត្រូវបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2016 ។
យោងតាមការវាយតម្លៃ ការលំបាក និងបញ្ហាបច្ចុប្បន្នត្រូវបានប្រមូលផ្តុំជាចម្បងនៅក្នុងគម្រោងដែលបានអនុវត្តមុនឆ្នាំ 2015 ។
ការប្រមូលប្រាក់មានស្ថេរភាពរហូតដល់ខែឧសភា ឆ្នាំ ២០១៩ ស្ថានីយ T2 ត្រូវបញ្ឈប់ការប្រមូលប្រាក់ ដោយសារការប្រមូលប្រាក់មិនធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ទាំងស្រុង យានជំនិះមួយចំនួនធ្វើដំណើរក្នុងចម្ងាយខ្លី ជាពិសេសទិសដៅពីកៀនយ៉ាងទៅអានយ៉ាងនៅតែត្រូវបង់ថ្លៃសេវា។
កាលវិភាគដំឡើងថ្លៃរៀងរាល់ 3 ឆ្នាំម្តង តាមលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យា ក៏មិនត្រូវបានអនុវត្តដែរ ខណៈពេលដែលនៅតែត្រូវកាត់បន្ថយ/មិនគិតថ្លៃសម្រាប់យានជំនិះរបស់ប្រជាជននៅជុំវិញស្ថានីយ៍។
បន្ទាប់មកផ្លូវថ្នាក់ស្រុក និងស្រុកជាបន្តបន្ទាប់ "ដុះឡើង" ជុំវិញទីតាំងស្ថានីយ៍ T1 បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់យានជំនិះដើម្បីគេចពីស្ថានីយ៍គិតលុយ BOT QL91។
លោកបន្តថា៖ «ការគណនាបង្ហាញថាប្រាក់ចំណូល BOT នៅក្នុងគម្រោងបច្ចុប្បន្នមានត្រឹមតែ ១៥% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុដំបូងប៉ុណ្ណោះ ហើយជាមធ្យមចំណូលត្រឹមតែ ៣០០ លានដុងប៉ុណ្ណោះក្នុងមួយថ្ងៃ មិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបង់ការប្រាក់កម្ចីនោះទេ ។
រួមជាមួយផ្លូវក្នុងស្រុក ក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំ ផ្លូវល្បឿនលឿន Chau Doc - Can Tho - Soc Trang នឹងដាក់ឱ្យដំណើរការ បរិមាណចរាចរឆ្លងកាត់ស្ថានីយ T1 នឹងថយចុះយ៉ាងខ្លាំង" អ្នកដឹកនាំធុរកិច្ចព្រួយបារម្ភ ហើយថែមទាំងបាននិយាយថា ចាប់តាំងពីស្ថានីយ៍ T2 ឈប់ វិនិយោគិនត្រូវប្រមូលប្រភពជាច្រើនដែលមានទឹកប្រាក់រាប់រយពាន់លានដុងសម្រាប់សហគ្រាសគម្រោងបង់ការប្រាក់ និងរក្សាប្រតិបត្តិការ។
សហគ្រាសគម្រោងត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបំណុលអាក្រក់ (បំណុលក្រុមទី 5) ហើយមិនអាចខ្ចីដើមទុនបានទេ។
ផែនការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួលមិនមានសុវត្ថិភាព
ស្រដៀងនឹងគម្រោង BOT ដើម្បីកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ ៩១ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ អ្នកវិនិយោគគម្រោង Thai Nguyen - Cho Moi BOT ក៏ធ្លាក់ក្នុងស្ថានភាព “ជំពាក់បំណុលគេ” ដោយសារផែនការប្រមូលប្រាក់កម្រៃមិនត្រូវបានធានាតាមកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាជាមួយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។
យោងតាមអ្នកដឹកនាំក្រុមហ៊ុន Thai Nguyen - Cho Moi BOT Company Limited ដែលត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការតាំងពីខែមករា ឆ្នាំ 2018 ការប្រមូលប្រាក់ត្រូវបានអនុវត្តន៍តែលើផ្លូវថ្មីប៉ុណ្ណោះ។ ស្ថានីយ BOT លើផ្លូវជាតិលេខ៣ មិនអាចប្រមូលថ្លៃសេវាបានទេ ទោះបីជាគម្រោងនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយអ្នកវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខាក៏ដោយ។
ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំកន្លងមក ប្រាក់ចំណូលរបស់វិនិយោគិននៅក្នុងគម្រោងនេះមានត្រឹមតែ 8.7% នៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុសរុបប៉ុណ្ណោះ។ ប្រាក់ចំណូលបច្ចុប្បន្នមានត្រឹមតែជាង 2 ពាន់លានដុង/ខែប៉ុណ្ណោះ ក្នុងចំណោមចំណូលដែលរំពឹងទុកសរុបពី 16 ទៅ 17 ពាន់លានដុង/ខែ។
ក្រៅពីគម្រោងទាំងពីរខាងលើ នៅគម្រោងផ្លូវរូងក្រោមដី Deo Ca (រួមទាំងផ្លូវរូងក្រោមដី Deo Ca, Co Ma, Cu Mong និងការពង្រីកផ្លូវរូងក្រោមដី Hai Van) អ្នកវិនិយោគក៏កំពុង "ចាប់" ដើម្បីបង់ការប្រាក់ផងដែរ ព្រោះផែនការប្រមូលប្រាក់កម្រៃមិនត្រូវបានធានាឱ្យអនុវត្តស្របតាមកិច្ចសន្យាដែលបានចុះហត្ថលេខានោះទេ។
យោងតាមការស៊ើបអង្កេតរបស់អ្នកសារព័ត៌មាន ដោយផ្អែកលើគោលនយោបាយវិនិយោគដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានចុះហត្ថលេខា និងអនុវត្តគម្រោងនេះ ដោយគ្រោងនឹងប្រើប្រាស់ស្ថានីយបង់ប្រាក់ចំនួន 7 ដើម្បីទាញយកដើមទុន រួមទាំងស្ថានីយនៅលើផ្លូវល្បឿនលឿន La Son - Tuy Loan ផងដែរ។
ក្នុងឆ្នាំ 2018 ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 437 រដ្ឋាភិបាលបានដឹកនាំការពិនិត្យឡើងវិញហើយបានសន្និដ្ឋានថាការដាក់ស្ថានីយ៍បង់ប្រាក់នៅលើផ្លូវ La Son - Tuy Loan ដើម្បីយកដើមទុនសម្រាប់គម្រោងផ្លូវរូងក្រោមដី Deo Ca គឺមិនសមស្របនិងអាចបង្កឱ្យមានប្រតិកម្មសាធារណៈ។
«គម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ដោយអ្នកវិនិយោគស្របតាមការសន្យា។ សហគ្រាសបានអញ្ជើញសវនកម្មរដ្ឋចំនួន ៦ ដង និងអធិការកិច្ចក្រសួងសំណង់ម្តងមកពិនិត្យ ហើយទាំងអស់បានវាយតម្លៃមូលហេតុថាបណ្តាលមកពីការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយច្បាប់។
បញ្ហាបច្ចុប្បន្នធ្វើឱ្យអាជីវកម្មមិនអាចប្រមូលថ្លៃសេវា ហើយក៏ត្រូវព្រួយបារម្ភអំពីការបង់ការប្រាក់កម្ចីធនាគារប្រចាំខែផងដែរ»។
បន្ថែមពីលើគម្រោងទាំង៣ខាងលើ យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន បច្ចុប្បន្ននេះ នៅមានគម្រោងមួយចំនួនទៀត ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន កំពុងប្រឈមនឹងបញ្ហាស្ថានីយគិតថ្លៃ។
ជាពិសេស គម្រោង BOT នៅលើផ្លូវហាយវេលេខ 1 ឆ្លងកាត់ទីក្រុង Thanh Hoa ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងប្រមូលថ្លៃសេវាដើម្បីយករដ្ឋធានីឡើងវិញនៅស្ថានីយ៍ Bim Son នៅលើផ្លូវហាយវេលេខ 1 ដែលមានចម្ងាយប្រហែល 40 គីឡូម៉ែត្រពីផ្លូវវាង។ គម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការនៅក្នុងឆ្នាំ 2018 ប៉ុន្តែដោយសារតែហានិភ័យសុវត្ថិភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់ដ៏មានសក្តានុពល ការបង់ប្រាក់មិនត្រូវបានប្រមូល។
គម្រោង BOT ដើម្បីជួសជុលបណ្តាញទន្លេ Saigon និងសាងសង់ស្ពានផ្លូវរថភ្លើង Binh Loi ថ្មី ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងប្រមូលថ្លៃសេវាពីយានជំនិះដើម្បីទាញយកដើមទុនតាមរយៈកំពង់ផែផ្លូវទឹកចំនួន 3 (កំពង់ផែ An Son, Rach Bap និង Ben Suc) ។
រហូតមកដល់ពេលនេះ ស្ពានរថភ្លើង Binh Loi ត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការហើយ ប៉ុន្តែមិនអាចប្រមូលថ្លៃសេវានៅកំពង់ផែផ្លូវទឹកតាមកិច្ចសន្យាបានទេ ដោយសារ Binh Duong បានកែសម្រួលផែនការកំពង់ផែផ្លូវទឹកលើទន្លេ Saigon ។
ផែនការប្រមូលប្រាក់កម្រៃមិនត្រូវបានធានាទេ សហគ្រាសគម្រោង BOT ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវផ្លូវជាតិលេខ ៩១ ពីទីក្រុង Can Tho ទៅ An Giang ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាក្រុមបំណុលអាក្រក់ (រូបភាពរូបភាព)។
ស្ថានីយ៍ជាច្រើនបានកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូល។
យោងតាមក្រសួងដឹកជញ្ជូន ក្នុងចំណោមគម្រោងដឹកជញ្ជូន BOT សរុបចំនួន 66 គម្រោងដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូន មាន 8 គម្រោងបានផុតកំណត់រយៈពេលប្រមូលប្រាក់ 2 គម្រោងបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែមិនទាន់ប្រមូលប្រាក់ 3 គម្រោងកំពុងវិនិយោគ និង 53 គម្រោងកំពុងប្រមូលប្រាក់ដើម្បីយកដើមទុន។
ក្នុងនោះ បន្ថែមលើគម្រោងចំនួន ៤ ដែលរកចំណូលបានលើសពីកិច្ចសន្យា មាន ២៦ គម្រោង សម្រេចបាន ៧០-១០០%, ១៩គម្រោង សម្រេចបាន ៣០-៧០% ដោយសារកំណើនសេដ្ឋកិច្ចមិនដល់ការព្យាករណ៍; គម្រោងមួយចំនួនបានថយចុះប្រាក់ចំណូលដោយសារតែយានយន្តជ្រើសរើសផ្លូវផ្សេងទៀតដើម្បីចៀសវាងស្ថានីយ៍បង់ប្រាក់។
យោងតាមការវាយតម្លៃ បន្ទាប់ពីការបង្កើនថ្លៃសេវា BOT នៅចុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 រួមជាមួយនឹងការកើនឡើងនៃចរាចរណ៍ជិតបុណ្យចូលឆ្នាំថ្មី ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមនៃគម្រោងក្នុងខែមករា ឆ្នាំ 2024 បានកើនឡើងប្រហែល 17% បើធៀបនឹងចំណូលជាមធ្យម 12 ខែនៃឆ្នាំ 2023 ។
តាមពិតទៅ មានគម្រោងចំនួន 2 ដែលមានការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ បើទោះបីជាថ្លៃសេវាត្រូវបានដំឡើង ប៉ុន្តែមិនមានលទ្ធភាពនៃការងើបឡើងវិញទេ ដូច្នេះដំណោះស្រាយចាំបាច់ត្រូវស្វែងរក។ ជាក់ស្តែង គម្រោងសាងសង់ស្ពាន Viet Tri - Ba Vi BOT បន្ទាប់ពីដំឡើងថ្លៃ BOT រួមជាមួយនឹងការកើនឡើងនៃចរាចរណ៍ជិតបុណ្យចូលឆ្នាំថ្មី ប្រាក់ចំណូលក្នុងខែមករា ឆ្នាំ 2024 បានកើនឡើង 37% បើធៀបនឹងចំណូលជាមធ្យមនៃ 12 ខែនៃឆ្នាំ 2023 ប៉ុន្តែនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ចំណាយលើការគ្រប់គ្រងថែទាំ និងការទូទាត់ការប្រាក់។
គម្រោង BOT នៅលើផ្លូវជាតិលេខ 91 កំណាត់ Km14 - Km50+889 មានប្រាក់ចំណូលដំបូងមានស្ថេរភាព ប៉ុន្តែរហូតមកដល់ពេលនេះសម្រេចបានត្រឹមតែ 35% នៃកិច្ចសន្យា។
មានគម្រោងចំនួន 4 ដែលមានចំណូលក្រោម 30%។ ក្នុងនោះមានគម្រោងចំនួន២មិនអាចបង្កើនប្រាក់ចំណូលបាន និងត្រូវការដំណោះស្រាយរួមមាន៖ គម្រោង Thai Ha Bridge BOT (ចំណូលប្រហែល ១៧% បើធៀបនឹងកិច្ចសន្យា)។ មូលហេតុគឺគម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងខែមេសា ឆ្នាំ ២០១៨ ប៉ុន្តែការបង់ប្រាក់ត្រូវបានប្រមូលបានតែក្នុងខែមករា ឆ្នាំ ២០១៩ ប៉ុណ្ណោះ។ ផ្លូវក្រវ៉ាត់ក្រុងទី 5 នៃរាជធានីដែលតភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ទៅស្ពាន Thai Ha គឺហួសកាលកំណត់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងផែនការដើម្បីបញ្ចប់មុនឆ្នាំ 2020 ។ យានជំនិះភាគច្រើនជ្រើសរើសធ្វើដំណើរឆ្លងកាត់ស្ពាន Hung Ha ស្របគ្នា ដើម្បីជៀសវាងការបង់ថ្លៃសេវា។
គម្រោង BOT ថៃ ង្វៀន - ចូម៉ូយ និងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងផ្លូវជាតិលេខ ៣ ផ្នែក Km75 - Km100 សម្រេចបានតែ ១៧% នៃចំណូលពីកិច្ចសន្យា ដោយសារស្ថានការណ៍សន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ស្មុគស្មាញ។ អ្នកវិនិយោគមិនបានប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃនៅស្ថានីយផ្លូវជាតិលេខ៣ទេ យានយន្តភាគច្រើនជ្រើសរើសផ្លូវជាតិលេខ៣ ដើម្បីចៀសវាងការបង់ថ្លៃសេវា។
អាជីវកម្មណែនាំដំណោះស្រាយដើម្បីចៀសវាងការខាតបង់
ការស្នើសុំដំណោះស្រាយ អ្នកដឹកនាំក្រុមហ៊ុន QL91 Investment Joint Stock Company បាននិយាយថា ចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងគម្រោងនេះ ត្រូវបានបញ្ជាក់ថា មិនមែនជាកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគនោះទេ។ គម្រោងនេះក៏ត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយអធិការរដ្ឋ សវនកររដ្ឋ និងគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យនៃរដ្ឋសភាផងដែរ។
ជាងនេះទៅទៀត សម្រាប់គម្រោងកែលម្អផ្លូវជាតិលេខ៩១ ផលប៉ះពាល់ពីការបង្វែរចរាចរណ៍គឺខ្លាំងពេក សូម្បីតែយន្តការគាំទ្ររដ្ឋ (៤៩%) ក៏ដោយ ក៏គម្រោងនេះនៅតែធ្លាក់ក្នុងស្ថានភាព «ខាតពេលខាត»។
ផ្អែកលើការវិភាគ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ខាំង បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពិចារណា និងបញ្ចប់កិច្ចសន្យាគម្រោងមុនកាលកំណត់ ហើយប្រគល់ថ្លៃដើមទុនវិនិយោគវិញទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគវិញ។
លោក ឃាង បានមានប្រសាសន៍ថា “ដំណោះស្រាយដំបូងបង្ហាញពីការគាំទ្ររបស់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តគម្រោងដឹកជញ្ជូនក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ដែលជួយអ្នកវិនិយោគមានទំនុកចិត្តដើម្បីត្រៀមខ្លួនក្នុងការសិក្សា និងចូលរួមក្នុង “ទុនវិនិយោគ” នៅក្នុងគម្រោងនាពេលអនាគត។
ទាក់ទិននឹង BOT Thai Nguyen - Cho Moi ថ្នាក់ដឹកនាំធុរកិច្ចបាននិយាយថា ដំណោះស្រាយដ៏ល្អប្រសើរបំផុតនាពេលនេះ គឺសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការបែងចែកដើមទុនដើម្បីបញ្ចប់កិច្ចសន្យាមុនកាលកំណត់។
“មើលតាមការពិត ការពិតគឺថា ប្រាក់ចំណូលមិនអាចបង់ការប្រាក់បានទេ មានន័យថា គម្រោងនឹងមិនមានចំណុចចំណេញទេ ហើយផែនការហិរញ្ញវត្ថុនឹងបរាជ័យ។
ក្នុងករណីរដ្ឋបែងចែកដើមទុនដើម្បីទិញស្ថានីយ BOT លើកំណាត់ផ្លូវជាតិលេខ៣ចាស់ (ដើមទុន៤៩%) គម្រោងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យពន្យារពេលការប្រមូលប្រាក់នោះ វាពិបាកក្នុងការគណនារយៈពេលគ្រប់គ្រាន់ដែរ ហើយមិនអាចបន្តរហូតបានទេ»។
ប្រភព
Kommentar (0)