ការយល់ខុសរបស់ CIVICUS

តើ CIVICUS Monitor បង្ហាញអ្វីខុស?

CIVICUS Monitor គឺជាអក្សរកាត់នៃអង្គការ "សម្ព័ន្ធសកលសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ" ដែលជាអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលមានមូលដ្ឋាននៅទីក្រុង Johannesburg (អាហ្វ្រិកខាងត្បូង)។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ អង្គការនេះបានបន្តធ្វើអត្ថាធិប្បាយ និងការវាយតម្លៃមិនត្រឹមត្រូវ និងម្ខាងលើបញ្ហាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និង សិទ្ធិមនុស្ស ជាទូទៅ និងលើជីវិតសង្គមក្នុងប្រទេសវៀតណាមនិយាយដោយឡែក។ នៅថ្ងៃទី 6 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 អង្គការនេះបានចេញផ្សាយរបាយការណ៍ "អំណាចរបស់ប្រជាជនក្រោមការវាយប្រហារនៅឆ្នាំ 2023" នៃប្រទេសនិងដែនដីចំនួន 198 ដែលក្នុងនោះវាបានបំភ្លៃថានៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម "មានកន្លែងសម្រាប់សង្គមស៊ីវិល និងសេរីភាពប្រជាធិបតេយ្យដែលត្រូវបានបិទ"!

CIVICUS បានចោទប្រកាន់ថា “នៅប្រទេសវៀតណាម រដ្ឋាភិបាលបានដាក់សម្ពាធលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គម” “អ្នកការពារសិទ្ធិមនុស្សជាង 100 នាក់នៅតែជាប់ពន្ធនាគារ និងមានការរើសអើងនៅក្នុងពន្ធនាគារ”។ អង្គការនេះការពារ និងទាមទារឲ្យដោះលែងមុខសញ្ញាមួយចំនួនដែលបំពានច្បាប់វៀតណាម ពេលប្រព្រឹត្តបទឧក្រិដ្ឋ ឃោសនាប្រឆាំងរដ្ឋ ឆ្លៀតយកផលប្រយោជន៍ពីសេរីភាពប្រជាធិបតេយ្យ ដូចជា ទ្រុង វ៉ាន់យុង ត្រឹនវ៉ាន់បាង ផាន់ សឺនទុង...; បង្កើតអំណះអំណាងមិនពិតនៅពេលដែលអះអាងថាសេរីភាពរបស់ប្រជាជនត្រូវបានរដ្ឋាភិបាលរារាំង និងគាបសង្កត់។ តាមរយៈអំណះអំណាងមិនពិតរបស់ CIVICUS គេអាចមើលឃើញថា ផែនការ និងល្បិចរបស់អង្គការនេះមានដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ការបង្កាច់បង្ខូចសេរីភាពប្រជាធិបតេយ្យរបស់វៀតណាមថា "ត្រូវបានផ្សាភ្ជាប់" ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការបង្កើតអង្គការដែលក្លែងខ្លួនជា "សង្គមស៊ីវិល" ដែលប្រតិបត្តិការផ្ទុយទៅនឹងគោលបំណង និងគោលការណ៍របស់ពួកគេ។ បដិសេធសមិទ្ធិផលរបស់វៀតណាមក្នុងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងសិទ្ធិមនុស្ស។ និងទម្លាក់ឋានៈ និងកិត្យានុភាពរបស់ប្រទេសយើងនៅលើឆាកអន្តរជាតិ។

ទី២ ធ្វើ«ការទាមទារ» ពង្រីកសេរីភាព និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្រៅច្បាប់; ទាមទារការអនុវត្តប្រព័ន្ធពហុបក្ស និងជំរុញការបង្កើតអង្គការ នយោបាយ ប្រឆាំងនិន្នាការផ្តាច់ខ្លួនពីការដឹកនាំរបស់បក្ស និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ អនុវត្តផែនការលុបបំបាត់តួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស និងផ្លាស់ប្តូររបបនយោបាយនៅវៀតណាម។

ទី៣ ស្វែងរកញុះញង់ឲ្យមានបាតុកម្ម បាតុកម្ម កុប្បកម្ម និងផ្ដួលរំលំ។ ឥទ្ធិពល និងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងបញ្ហាសិទ្ធិមនុស្ស ដោយចាត់ទុកវាថាជាកម្លាំងចលករដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍនៃ "សង្គមស៊ីវិល" ដែលក្លែងបន្លំ។

ទី៤៖ សរសើរអ្នកដែលលាក់ខ្លួននៅពីក្រោយការក្លែងបន្លំ “អ្នកប្រឆាំង” និង “អ្នករិះគន់សង្គម” នៅក្នុងប្រទេស ដែលដំណើរការក្នុងទិសដៅឯករាជ្យ ខុសច្បាប់ ប្រឆាំងបក្ស និងរដ្ឋ។

ដូច្នេះ ដោយមានឧបាយកល និងល្បិចខាងលើ វាបង្ហាញថា CIVICUS បាននិងកំពុងលើកកំពស់អំពើខុសឆ្គង ជំរុញការលេចឡើងនៃកម្លាំងនយោបាយ និងអង្គការប្រឆាំង ដែលនាំទៅរកគំរូបែបលោកខាងលិចនៃ "សង្គមស៊ីវិលឯករាជ្យនយោបាយ" ធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រងរដ្ឋចុះខ្សោយ និងលុបបំបាត់តួនាទីដឹកនាំរបស់ បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម ។ នៅពេលសន្មតថាលំហស៊ីវិលក្នុងប្រទេសវៀតណាម "ចង្អៀត" និង "បិទជិត" វាបង្ហាញថា CIVICUS បានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីការរើសអើងរបស់ខ្លួនប្រឆាំងនឹងវៀតណាម។ អង្គការនេះមិនមានសកម្មភាពសាកល្បងណាមួយនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមទេ ហើយព័ត៌មានដែល CIVICUS ទទួលបានគឺត្រូវបានយកពីអង្គការប្រតិកម្មដែលមានអរិភាពជាមួយវៀតណាម។ ដូច្នេះ ការវាយតម្លៃនៅក្នុងរបាយការណ៍ដែលបានចេញផ្សាយគឺសុទ្ធតែមានភាគីម្ខាង និងមិនត្រឹមត្រូវ។

ត្រូវយល់ពីសង្គមស៊ីវិលឲ្យបានត្រឹមត្រូវ

សង្គមស៊ីវិលគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃសង្គមមនុស្សនៅក្នុងអង្គការសហគមន៍។ ទន្ទឹមនឹងការរីកចំរើននៃស្ថាប័នរដ្ឋ សង្គមក៏បានបង្កើតឡើងជាបន្តបន្ទាប់នូវស្ថាប័នសង្គមសម្បូរបែប និងចម្រុះ។ តម្លៃដ៏គួរឱ្យកត់សម្គាល់របស់សង្គមស៊ីវិល គឺមិនសង្កត់ធ្ងន់លើឯករាជ្យភាព និងការបំបែកខ្លួននោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបង្កើតគំនិត អនុសាសន៍ និងសំណើដែលមានមូលដ្ឋានទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ស្របតាមទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្សកាន់អំណាច ដែលផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋភាគច្រើន ផលប្រយោជន៍សហគមន៍សង្គម និងប្រទេសជាតិត្រូវប្រកាន់យកជាគោលការណ៍ និងគោលដៅនៃសកម្មភាព។ គ្មានស្ថាប័នសង្គមណាដែលអនុញ្ញាតឱ្យអង្គការ និងបុគ្គលរំលោភបំពានលើសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គល និងអង្គការផ្សេងៗ ដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន បង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ប្រទេស និងប្រជាជន។

ប្រសិនបើអង្គការសង្គមស៊ីវិលធ្វើសកម្មភាពស្របតាមគោលបំណង និងគោលការណ៍របស់ខ្លួន នាំមកនូវតម្លៃដល់សង្គម និងប្រទេសជាតិ នោះពួកគេមានតម្លៃ និងសក្តិសមជាខ្លាំង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើសង្គមស៊ីវិលត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ច ដើម្បីបង្កើតជម្លោះ សង្រ្គាម និងបង្កការឈឺចាប់នោះ ត្រូវតែថ្កោលទោស និងលុបបំបាត់ចោល។ មានគំរូនៅក្នុងពិភពលោក។ ការបរាជ័យនៃគំរូសង្គមនិយមនៅសហភាពសូវៀត និងអឺរ៉ុបខាងកើតនៅចុងទសវត្សរ៍ទី 80 និង 90 នៃសតវត្សទី 20 រដ្ឋប្រហារ ផ្តួលរំលំរដ្ឋាភិបាល "បដិវត្តន៍ពណ៌" "បដិវត្តន៍តាមដងផ្លូវ" ក្នុងសតវត្សទី 21 គឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតាដែលបង្ហាញថាសង្គមស៊ីវិលត្រូវបានបំភ្លៃ កេងប្រវ័ញ្ច និងជាបញ្ហាឫសគល់ជ្រៅនៃស្ថានភាពខាងលើ។

នៅប្រទេសវៀតណាម ការគោរព និងការធានាសិទ្ធិពលរដ្ឋ និងសិទ្ធិមនុស្សត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីចរិតល្អនៃរបបរបស់យើង ដែលជារបបដែលប្រជាជនជាចៅហ្វាយនាយក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម។ តាមនោះ មាត្រា ១៤ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ចែងថា៖ នៅសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលក្នុងវិស័យនយោបាយ ស៊ីវិល សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គមត្រូវបានទទួលស្គាល់ គោរព ការពារ និងធានាស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ សិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិលអាចត្រូវបានកម្រិតត្រឹមតែយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ក្នុងករណីចាំបាច់សម្រាប់ហេតុផលការពារជាតិ សន្តិសុខជាតិ សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម និងសុវត្ថិភាពសង្គម សីលធម៌សង្គម និងសុខភាពសាធារណៈ។

ច្បាប់វៀតណាមមិនហាមឃាត់ការបង្កើតនិងប្រតិបត្តិការអង្គការសង្គមស៊ីវិលទេ។ មាត្រា 25 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ចែងថា "ប្រជាពលរដ្ឋមានសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការបញ្ចេញមតិ សេរីភាពសារព័ត៌មាន សិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មាន ការជួបប្រជុំ សមាគម និងការធ្វើបាតុកម្ម។ ការអនុវត្តសិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់"។ នៅពេលដែលវៀតណាមបានចូលរួមកិច្ចព្រមព្រៀងពាណិជ្ជកម្មសេរី (FTA) យើងបានធ្វើវិសោធនកម្មក្រមការងារ (មានសុពលភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2021) អាស្រ័យហេតុនេះ កម្មករមានសិទ្ធិបង្កើត និងចូលរួមក្នុងសហជីពឯករាជ្យ និងអង្គការកម្មករស្របតាមច្បាប់។

ក្រៅពីច្បាប់ស្តីពីការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការសមាគម ដូចជាក្រមព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ ច្បាប់សហជីព និងក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥ រដ្ឋាភិបាលក៏បានចេញក្រឹត្យលេខ ៤៥/២០១០/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២១ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០១០ គ្រប់គ្រងអង្គការ ប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រងសមាគម។ អនុក្រឹត្យលេខ 93/2019/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 25 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2019 ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការមូលនិធិសង្គម និងមូលនិធិសប្បុរសធម៌។ គ្រប់ស្ថាប័ន និងក្រុមដែលបានបង្កើតឡើងត្រូវតែគោរពយ៉ាងតឹងរឹងនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់ប្រទេសវៀតណាម។ រាល់សកម្មភាពក្រោមរូបភាពនៃការបង្កើត "សង្គមស៊ីវិល" ដែលដំណើរការដោយខុសច្បាប់ ត្រូវតែដោះស្រាយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមមានគោលបំណងការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល ដោយនាំមនុស្សឱ្យទទួលបាននូវតម្លៃនៃការពិត ភាពល្អ និងភាពស្រស់ស្អាត។ បុគ្គល ឬអង្គការណាដែលរំលោភលើសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គល អង្គការ ផលប្រយោជន៍រដ្ឋ និងសង្គម នឹងត្រូវចាត់ការតាមច្បាប់។

ការពិតបដិសេធអំណះអំណាងមិនពិត

នៅចុងឆ្នាំ 2022 ប្រទេសនេះមានសមាគមសរុបចំនួន 93,438 ក្នុងនោះមានសមាគមចំនួន 571 ដែលប្រតិបត្តិការទូទាំងប្រទេស ឬអន្តរខេត្ត និងសមាគមចំនួន 92,854 ដែលប្រតិបត្តិការក្នុងស្រុក។ ប្រទេសនេះមានសហជីពមូលដ្ឋានចំនួន 125,342 ក្នុងចំណោមសមាជិកសហជីពសរុបចំនួន 10,579,045; សមាមាត្រនៃសមាជិកសហជីពចំពោះកម្មករនៅក្នុងទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងសហគ្រាសមានចំនួន ៨៧%។ សមាគមនៅវៀតណាមបានអភិវឌ្ឍយ៉ាងសម្បូរបែប និងសម្បូរបែប ដែលមានវត្តមានលើគ្រប់វិស័យនៃជីវិតសង្គម។ សមាគមជាច្រើនបានរួមវិភាគទានយ៉ាងសកម្មក្នុងការលើកកំពស់ភាពម្ចាស់ការរបស់ប្រជាជន ចូលរួមក្នុងការបង្កើតយន្តការ គោលនយោបាយ និងច្បាប់ ព្រមទាំងធ្វើការត្រួតពិនិត្យសង្គម និងរិះគន់គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។

ក្រៅពីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សមាគម និងអង្គការក្នុងស្រុកធ្វើប្រតិបត្តិការ វៀតណាមក៏យកចិត្តទុកដាក់ និងគាំទ្រសកម្មភាពរបស់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល (NGOs) ផងដែរ។ នេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល រួមទាំងក្រឹត្យលេខ 80/2020/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 8 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2020 ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាន ដែលមិនមែនជារបស់ជំនួយអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវការរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលបរទេសសម្រាប់វៀតណាម។ ក្រិត្យលេខ 58/2022/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 31 ខែសីហា ឆ្នាំ 2022 ស្តីពីការចុះបញ្ជី និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលបរទេសនៅវៀតណាម ... យោងតាមស្ថិតិ នៅចុងឆ្នាំ 2022 មានអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលបរទេសជាង 900 ដែលមានទំនាក់ទំនង និងប្រតិបត្តិការនៅវៀតណាម អង្គការ NGO ជាច្រើនបានរួមចំណែកជាវិជ្ជមានដល់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់វៀតណាម។

ដោយហៅខ្លួនឯងថាជាអង្គការសិទ្ធិមនុស្ស CIVICUS មិនអើពើនឹងការពិតខាងលើ មិនខ្វល់ មិនទាក់ទង ឬពិភាក្សាជាមួយអង្គការមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីមានការវាយតម្លៃប្រកបដោយគោលបំណង សច្ចភាព និងត្រឹមត្រូវ។ ជាក់ស្តែង CIVICUS គ្រាន់តែស្វែងរកការផ្តល់លេខមិនពិត និងព័ត៌មានជាលេសក្នុងការបំផ្លិចបំផ្លាញប្រទេសវៀតណាម ហើយមិនអនុវត្តតាមគោលការណ៍ និងគោលដៅដែលបានចែងនោះទេ។

ក្នុងបរិបទនៃស្ថានការណ៍ពិភពលោកដ៏ស្មុគស្មាញនោះ វៀតណាមនៅតែជាគោលដៅនៃសន្តិភាព សាមគ្គីភាព និងមិត្តភាព។ ប្រទេសធំៗចាត់ទុកវៀតណាមជាដៃគូសំខាន់ ដែលក្នុងនោះមានតែឆ្នាំ ២០២៣ វៀតណាមបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវទំនាក់ទំនងរបស់ខ្លួនទៅជាដៃគូយុទ្ធសាស្ត្រគ្រប់ជ្រុងជ្រោយជាមួយសហរដ្ឋអាមេរិក និងជប៉ុន។ ថ្នាក់ដឹកនាំប្រទេសដែលមកបំពេញទស្សនកិច្ចនៅវៀតណាមបានចាប់អារម្មណ៍ និងវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍របស់វៀតណាមលើគ្រប់វិស័យនៃជីវិតសង្គម។ ការរួមចំណែករបស់វៀតណាមចំពោះសិទ្ធិមនុស្ស និងសន្តិភាពពិភពលោក ត្រូវបានសហគមន៍អន្តរជាតិវាយតម្លៃខ្ពស់ វៀតណាមបានផ្ញើសារទៅកាន់មិត្តអន្តរជាតិថា ខ្លួនជាប្រទេសមានសន្តិភាព ជានិមិត្តរូបនៃការតស៊ូ ការការពារ និងការអនុវត្តសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល និងជាគោលដៅវិនិយោគដ៏ល្អសម្រាប់ដៃគូសេដ្ឋកិច្ច។

ប្រទេសបែបនេះមិនអាចបំភ្លៃបានទេ មិនអាចបំភាន់ថាជាសេរីភាព “បិទ” ឬ “ថប់ដង្ហើម” ដូច CIVICUS ប្រកែកនោះទេ។ បក្ស រដ្ឋ និងប្រជាជនវៀតណាមបានត្រៀមខ្លួនជាស្រេចដើម្បីផ្លាស់ប្តូរ និងចែករំលែកជាមួយអង្គការអន្តរជាតិ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលទាំងអស់ក្នុងស្មារតីស្ថាបនា បើកចំហ និងសហប្រតិបត្តិការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទៅវិញទៅមក។

ប្រភព