ការធ្វើវិមជ្ឈការល្អ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចជួយសម្រួលដល់បុគ្គលិក និងអង្គការ។

នេះជារឿងពិតរបស់អតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ លោក Cao Duc Phat បានចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលាវិទ្យាសាស្ត្រស្តីពីវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូក្នុងបដិវត្តន៍លើការសម្រួលឧបករណ៍រៀបចំដែលរៀបចំដោយ ក្រសួងមហាផ្ទៃ និងសមាគមវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋបាលវៀតណាមកាលពីពេលថ្មីៗនេះថា “ខ្ញុំចំណាយពេលជាងមួយឆ្នាំដើម្បីចុះបញ្ជីដីសួនច្បារដែលឪពុកម្តាយខ្ញុំចាកចេញពីខ្ញុំ” ។

សិក្ខាសាលា "វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូក្នុងបដិវត្តន៍នៃការសម្រួលប្រព័ន្ធអង្គភាព"។ រូបថត៖ Van Diep/VNA

រឿងរ៉ាវជាច្រើននៃបញ្ហាក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងកង្វះខាតក្នុងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច បង្ហាញថា ចាំបាច់ត្រូវជំរុញយន្តការវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច រួមជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច។ វិមជ្ឈការល្អ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ជួយសម្រួលដល់ការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងស្ថាប័ន។

គោមួយក្បាល អ្នកគ្រប់គ្រងបីនាក់។

ការវិភាគលើបញ្ហាវិមជ្ឈការរវាងរដ្ឋ និងទីផ្សារ យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច មជ្ឈិម លោក Cao Duc Phat មានកន្លែងដែលរដ្ឋធ្វើសកម្មភាពជំនួសទីផ្សារគឺគ្មានប្រសិទ្ធភាព និងពុករលួយ។ ប្រាប់ពីដំណើររឿងចុះបញ្ជីដីសួនច្បារ ឪពុកម្តាយគាត់ទុកគាត់ចោល ដែលចំណាយពេលជាង១ឆ្នាំ លោក ផាត មានប្រសាសន៍ថា តាមបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋប្បវេណី ពន្ធដីបានកំណត់ម្នាក់ៗមួយដុំ បើចង់ដូរគ្នាត្រូវសុំការអនុញ្ញាត ក្រោយដោះដូរ ពេលប្រគល់ដីគេត្រូវធ្វើនីតិវិធីផ្ទេរឈ្មោះ «នីតិវិធីច្រើនប្រភេទ បង្កើតបញ្ហាដល់ខ្លួន»។

ដោយសំដៅលើវិមជ្ឈការក្នុងកម្រិតនីមួយៗ រវាងរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង ដោយពន្យល់ពីមូលហេតុដែល “រដ្ឋមន្ត្រីបន្តនាំយកអ្វីៗទាំងអស់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី” លោក Cao Duc Phat បាននិយាយថា ដោយសារតែរដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីសម្រេចលើយុទ្ធសាស្ត្រជាក់លាក់មួយដែលមិនដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយលុយ គោលនយោបាយ និងធនធានមនុស្ស។ "រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មចុះហត្ថលេខាដោយមិនមានលុយធ្វើទេ ត្រូវតែយកមកឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាមុននឹងប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវឱ្យក្រសួង។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ យកលុយ ក្រសួងផែនការត្រូវធានាធនធាន... ដើម្បីឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព"។

លោក​បាន​លើក​ឡើង​ពី​ការ​ពិត​កាល​លោក​ធ្វើ​ជា​រដ្ឋមន្ត្រី​ក្រសួង​កសិកម្ម និង​អភិវឌ្ឍន៍​ជនបទ ពេល​មាន​ជំងឺ​រាតត្បាត វ៉ាក់សាំង​ត្រូវ​ការ​ដើម្បី​ទប់​ស្កាត់។ «នៅពេលដែលជំងឺរាតត្បាតរីករាលដាល រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មជាអ្នកទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែវ៉ាក់សាំងស្ថិតនៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងជាតិដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ខ្ញុំត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធីជាច្រើនដើម្បីស្នើសុំវ៉ាក់សាំង ហើយ 2-3 សប្តាហ៍ក្រោយមកនៅពេលដែលខ្ញុំត្រឡប់មកវិញ ជំងឺរាតត្បាតបានរីករាលដាលយ៉ាងទូលំទូលាយ»។

ក្រៅ​ពី​នេះ ឋានានុក្រម​ក៏​មិន​ច្បាស់លាស់​ដែរ រវាង​ក្រសួង​ត្រួត​លើ​គ្នា គោ​ទឹក​ដោះ​គោ ១​ក្បាល គ្រប់គ្រង​ដោយ​ក្រសួង​ចំនួន ៣។ ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ គ្រប់គ្រងគោ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម គ្រប់គ្រងការកែច្នៃ និងតម្លៃ ក្រសួងសុខាភិបាល គ្រប់គ្រងចំណីអាហារ (ទឹកដោះគោ) ប៉ុន្តែចុងក្រោយនៅតែមានបញ្ហា។

វិមជ្ឈការក្នុងផ្នែកនៃអំណាចនីមួយៗ

ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាជំរុញការងារជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី លោក ង្វៀន វ៉ាន់ធួន អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា កន្លងមកយើងបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ដេក និងបញ្ឈរ ប៉ុន្តែមិនបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ទៃក្នុងនៃអំណាចទាំងនេះទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលស្ទើរតែទាំងអស់ត្រូវបានរុញទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី “ការធ្វើផែនការគោលនយោបាយគ្រាន់តែជំរុញការងារទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី ចំណែករដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យ”។

បើតាមលោក នៅពេលដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៩២ ត្រូវបានធ្វើឡើង ច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ខ្លឹមសារចំនួន ៩ ដែលរដ្ឋាភិបាលត្រូវពិភាក្សាជាសមូហភាព និងសម្រេចដោយសំឡេងភាគច្រើន នៅសល់ជាសិទ្ធិរបស់រដ្ឋមន្ត្រី។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​ចែង​ថា រដ្ឋមន្ត្រី​ចេញ​ឯកសារ និង​គ្រប់គ្រង​តាម​វិស័យ និង​តាម​វិស័យ ហើយ​មាន​តម្លៃ​ជាក់ស្តែង។ ប៉ុន្តែ​ឥឡូវ​មាន​ស្ថានការណ៍​ដែល​បើ​គ្មាន​សារាចរ​រួម​ទេ «​ទាហាន​» នៃ​ក្រសួង​ផ្សេង​មិន​អនុវត្ត​។ មន្ត្រីគ្រាន់តែគោរពតាមបញ្ជារបស់ថ្នាក់ដឹកនាំ ប៉ុន្តែមិនមែនជាបញ្ជារបស់រដ្ឋមន្ត្រីផ្សេងទៀតទេ ខណៈដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញបញ្ជាក់ថា រដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកដែលគ្រប់គ្រងវិស័យ និងវិស័យ។

លោក ធួន បាន​សួរ​ថា​៖ «​ឥឡូវ​នេះ​បើ​និយាយ​ពី​ការ​គ្រប់​គ្រង​របស់​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​រឿង​អនុម័ត​ប្រធាន​ត្រូវ​ទុក​ឲ្យ​នាយក​រដ្ឋមន្ត្រី តើ​ត្រូវ​ធ្វើ​យ៉ាង​ណា?​ រដ្ឋមន្ត្រី​ក្រសួង​មហាផ្ទៃ​អាច​ធ្វើ​បាន​ទេ?

បើតាមអតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា ថាក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលមិនមានវិមជ្ឈការទេ មានស្ថានការណ៍ដែលប្រធាន និងលេខាធិការខេត្ត មិនសួររដ្ឋមន្ត្រីទេ គឺសួរនាយករដ្ឋមន្ត្រីផ្ទាល់។ «រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវរាយការណ៍ទៅនាយករដ្ឋមន្រី្តថា សម្រាកប៉ុន្មានថ្ងៃសម្រាប់តេត រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំត្រូវរាយការណ៍ទៅនាយករដ្ឋមន្រី្ត សុំការប្រឡងណាមួយ វិស្សមកាលរដូវក្ដៅត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រី្ត ចុះរដ្ឋមន្ត្រីធ្វើអ្វី?»។ គាត់បាននិយាយថា។

តាមការវិភាគខាងលើ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ធួន ជឿជាក់ថា ក្រៅពីវិមជ្ឈការផ្តេក (នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ) វិមជ្ឈការបញ្ឈរ (កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ក៏ត្រូវតែមានវិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ក្នុងផ្នែកអំណាចនីមួយៗផងដែរ។

សូម្បី​តែ​ក្នុង​វិស័យ​នីតិបញ្ញត្តិ​ក៏​មាន​ការ​បែងចែក​អំណាច​ដែរ។ ឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសកូរ៉េ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការច្បាប់មិនអនុម័តច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាទេនោះ មិនអាចពិភាក្សាបានទេ។ ប៉ុន្តែ​ដើម្បី​បញ្ចៀស​ការ​បំពាន​អំណាច​ដោយ​គណៈកម្មាធិការ​ច្បាប់ ប្រធាន​រដ្ឋសភា​តែ​ម្នាក់​ឯង​មាន​សិទ្ធិ​បដិសេធ​មតិ​របស់​គណៈកម្មាធិការ​នេះ។

ការគ្រប់គ្រងអំណាច

លេនីនធ្លាប់បាននិយាយថា៖ ផ្តល់ឱ្យខ្ញុំនូវអង្គការដ៏រឹងមាំមួយ ហើយខ្ញុំនឹងផ្លាស់ប្តូរប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងអស់។ នេះបង្ហាញពីសារៈសំខាន់នៃការងាររបស់អង្គការ រួមទាំងបញ្ហាមនុស្ស និងអង្គការផងដែរ។

យោងតាមអតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Phung Quoc Hien ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចមានសារៈសំខាន់ណាស់ ប្រសិនបើមិនមែនជាបញ្ហាស្នូលទេ។ វិមជ្ឈការមិនមែនជាការបែងចែកផ្តេកទេ ប៉ុន្តែការបែងចែកបញ្ឈរ។ វិមជ្ឈការតែងតែជាប់ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរអំណាច។ ប្រសិនបើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចត្រូវបានធ្វើបានល្អ វានឹងជួយសម្រួលដល់ការរៀបចំអង្គភាព។

ដោយយល់ឃើញថា វិមជ្ឈការមានច្រើនយ៉ាង៖ វិមជ្ឈការក្នុងការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង វិមជ្ឈការរដ្ឋបាល... តាមគាត់ថា ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន មានកម្រិតមធ្យមច្រើន ចំណុចសំខាន់គឺពិភាក្សាថាតើកម្រិតណាអាចលុបបំបាត់បាន? ដោយទទួលស្គាល់ការតម្រង់ទិសរបស់មជ្ឈិមមួយចំនួនដែលមានប្រជាប្រិយភាពខ្លាំងពីប្រជាជន ដូចជាការលុបបំបាត់អគ្គនាយកដ្ឋាន លោកបានលើកឡើងថា "ខ្ញុំកើតក្នុងវិស័យពន្ធដារ ពន្ធដំបូងគឺមានតែនៅក្នុងនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ (កម្រិតនាយកដ្ឋាន) កម្រិតតូច" ។ លោក​ក៏​បាន​សួរ​សំណួរ​ថា៖ «តើ​អគ្គនាយកដ្ឋាន​ពន្ធដារ​ឥឡូវ​មាន​រឿង​អ្វី?»។

ដោយ​សង្កត់​ធ្ងន់​លើ​អ្វី​ដែល​សំខាន់​បំផុត​នៅ​ពេល​នេះ​គឺ​វិមជ្ឈការ អតីត​អនុប្រធាន​រដ្ឋសភា​បាន​ចង្អុល​បង្ហាញ​អំពី​សិទ្ធិ​សំខាន់​គឺ​សិទ្ធិ​ចេញ​គោលនយោបាយ; សិទ្ធិក្នុងការរៀបចំបុគ្គលិក; សិទ្ធិក្នុងហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា; បញ្ហានៃការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការផងដែរ។ វិមជ្ឈការសេដ្ឋកិច្ចគឺសំខាន់បំផុត ដែលវិមជ្ឈការហិរញ្ញវត្ថុគឺជាស្នូល។ ការពង្រឹងវិមជ្ឈការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវ អំណាចកាន់តែខ្ពស់ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងថាមពល គ្រប់គ្រងពីលើចុះក្រោម គ្រប់គ្រងផ្ដេក និងសូម្បីតែគ្រប់គ្រងពីក្រោមទៅកំពូល។

យោងតាមលោក Phung Quoc Hien បានឱ្យដឹងថា ទាក់ទងនឹងបញ្ហាកំណត់គំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដើម្បីអាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងបាននោះ ទំនាក់ទំនងថ្មីមួយគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង។ រដ្ឋាភិបាលមានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ តួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់មូលដ្ឋានត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។ អ្វីដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរតែគ្រប់គ្រង អ្វីដែលមូលដ្ឋានគួរតែគ្រប់គ្រង ឧទាហរណ៍ ទាក់ទង​នឹង​ថវិកា លោក​ធ្លាប់​ស្នើ​ឲ្យ​រដ្ឋសភា​សម្រេច​តែ​លើ​ថវិកា​កណ្តាល​ប៉ុណ្ណោះ (បច្ចុប្បន្ន​រដ្ឋសភា​សម្រេច​លើ​ប្រព័ន្ធ​ថវិកា​ទាំងមូល)។

ឬអំពីពន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋសភាជាអ្នកសម្រេចលើបញ្ហាពន្ធ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្ញុំគិតថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរតែសម្រេចតែលើពន្ធមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ ឧទាហរណ៍ អាករលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធប្រើប្រាស់ពិសេស ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន… ពន្ធមួយចំនួនគួរតែត្រូវបានចាត់ចែងដល់មូលដ្ឋានដូចជា ពន្ធធនធាន ពន្ធការពារបរិស្ថាន”។

អតីត​អនុប្រធាន​រដ្ឋសភា​រូប​នេះ​ក៏​មាន​ប្រសាសន៍​ដែរ​ថា បើ​យើង​ចង់​ធ្វើ​វិមជ្ឈការ និង​ផ្ទេរ​អំណាច យើង​ត្រូវ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ យើងអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃភាពជាអ្នកដឹកនាំរួម និងការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន។ រឿង​របៀប​ទទួល​បន្ទុក​ឬ​របៀប​ដឹកនាំ​សមូហភាព​ត្រូវ​កំណត់​ឲ្យ​បាន​ច្បាស់លាស់។ តាម​គាត់ ការ​ដឹក​នាំ​សមូហភាព​គឺ​គ្រាន់​តែ​ជា​ផ្នែក​មួយ​នៃ​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​ប៉ុណ្ណោះ អ្វី​ដែល​នៅ​សេសសល់​គឺ​យន្តការ "មេ"។

បង្ហាញទស្សនៈនៃការបែងចែកជា ៣ ក្រុម អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Nguyen Van Thuan បានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើវិស័យការពារជាតិ ការទូត សន្តិសុខ ដីធ្លី ធនធាន បរិស្ថាន និងរ៉ែ។

ក្រុមទីពីរ គឺជាក្រុមដែលទាំងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រង ដូចជាវិស័យអប់រំជាដើម។ ពីមុនរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគ្រប់គ្រងសាកលវិទ្យាល័យ និងបញ្ហាគោលនយោបាយអប់រំ ចំណែករដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងតែកម្រិត 1, 2, និង 3 ។ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះគ្រប់ខេត្តមានសាកលវិទ្យាល័យ គ្រប់ឧស្សាហកម្មមានសាកលវិទ្យាល័យ។ ឬដូចជាគោលនយោបាយពន្ធ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថាពន្ធណាមួយត្រូវបានចេញដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ក្រុមទី 3 រួមមានតំបន់ដែលនៅសល់គ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

«នៅពេលបង្កើតច្បាប់ឯកទេស យើងត្រូវពិភាក្សាម្តងមួយៗ។ រដ្ឋមន្ត្រីមិនអាចស្រាវជ្រាវអ្វីៗទាំងអស់ ហើយបញ្ជូនវាទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីសម្រេចបានទេ។ រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវតែសម្រេច»។

VNA/baotintuc

ប្រភព៖ https://baohanam.com.vn/chinh-tri/phan-cap-phan-quyen-tot-giup-tinh-gian-bien-che-tinh-gon-to-chuc-bo-may-142046.html