ការផ្លាស់ប្តូរដើម្បីបង្កើតយន្តការហិរញ្ញវត្ថុអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា

ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា កំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ១៧ ខែតុលា ឆ្នាំ២០១៤ របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងយន្តការវិនិយោគ និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។

ក្រសួង វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា (ភាគច្រើន) បាននិយាយថា បន្ទាប់ពីរយៈពេលជិត ១០ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយស្តីពីការវិនិយោគ និងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាព S&T ក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP បានទទួលលទ្ធផលជាក់លាក់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តយន្តការវិនិយោគ និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាព S&T និងការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ជាពិសេស ការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសម្រាប់សកម្មភាព S&T នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា ខ្ចាត់ខ្ចាយ និងមិនផ្តោតលើវិស័យអាទិភាព យោងតាមយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ S&T សម្រាប់រយៈពេលនីមួយៗដែលអនុម័តដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

យន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ជាពិសេសស្ថាប័នអាជីពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈមិនសមស្រប ដែលនាំឱ្យមានការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់អង្គភាពក្នុងស្វ័យភាពក្នុងការរៀបចំផែនការ ហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ ដើម្បីលើកកម្ពស់ថាមវន្ត ភាពច្នៃប្រឌិត និងទាក់ទាញធនធានមនុស្សដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ក្នុងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីថវិកា និងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ទោះបីជាត្រូវបានបន្តក៏ដោយ គឺមិនសមស្របនឹងលក្ខណៈនៃសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាទាក់ទងនឹងភាពថ្មីថ្មោង ភាពមិននឹកស្មានដល់ ការពន្យារពេល និងហានិភ័យក្នុងការស្រាវជ្រាវ ហើយមិនបំពេញតម្រូវការ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់សហគមន៍វិទ្យាសាស្ត្រ។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកទឹកចិត្តដល់ការបង្កើត និងប្រើប្រាស់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាសមិនមានភាពទាក់ទាញគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់សហគ្រាស និងមិនបំពេញតាមតម្រូវការរបស់សហគ្រាស ដូចដែលបានបង្ហាញក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃសហគ្រាសចំនួនតូចដែលបង្កើតមូលនិធិ និងសមតុល្យមិនប្រើប្រាស់ធំនៃមូលនិធិ។

ដូច្នេះ ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋ ឲ្យល្អឥតខ្ចោះ ប្រព័ន្ធច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា លុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ ព្រមទាំងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងក្នុងដំណើរការអនុវត្តយន្តការហិរញ្ញវត្ថុ និងវិនិយោគសម្រាប់សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ជឿជាក់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃអនុក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP គឺជាការចាំបាច់។

វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយថវិការដ្ឋសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រនិងបច្ចេកវិទ្យា

ដើម្បីធានាបាននូវការបែងចែកច្បាស់លាស់នៃវិសាលភាព លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ មុខវិជ្ជាដែលបានកំណត់ ការវិនិយោគសរុបរវាងគម្រោងវិនិយោគសំណង់ថ្មី ការជួសជុល ជួសជុល ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង បង្កើនសមត្ថភាពស្រាវជ្រាវ; ការទិញ ជួសជុល កែលម្អ ទ្រព្យសម្បត្តិ បរិក្ខារ គ្រឿងចក្រ ដើម្បីបោះបង្គោលព្រំដែនរវាងគម្រោងដែលបានអនុវត្តពីមូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈ និងការងារដោយប្រើប្រាស់ប្រភពចំណាយទៀងទាត់ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ បានកំណត់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា (ចំណុច ក. 95/2014/ND-CP) និងការចំណាយលើអាជីពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា (ចំណុច m ប្រការ 2 មាត្រា 4 នៃក្រឹត្យលេខ 95/2014/ND-CP) ។

ដោយឡែកខ្លឹមសារនៃការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានៅចំណុច ក ប្រការ ១ ប្រការ ៤ នៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មដូចខាងក្រោម៖ "ក) ការចំណាយលើការវិនិយោគលើបរិក្ខារសម្រាប់អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសាងសង់ថ្មី គម្រោងជួសជុល ជួសជុល កែលម្អ និងពង្រីក គម្រោង សាងសង់ រួមទាំង ការទិញសម្ភារៈបរិក្ខារ។ លើកកំពស់ សក្តានុពលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា របស់អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម រួមមានៈ មន្ទីរពិសោធន៍ កន្លែងពិសោធន៍ កន្លែង ពិសោធន៍ បន្ទប់តាំងបង្ហាញ បន្ទប់ផ្ទុកគំរូ សម្ភារៈ បរិក្ខារ សម្រាប់ការវិភាគ ការធ្វើតេស្ត ការត្រួតពិនិត្យ ការវាស់វែង និងការវាយតម្លៃការអនុលោមភាពនៃស្ថាប័ន បច្ចេកវិទ្យា និង ការផ្ទេរ ព័ត៌មាន បច្ចេកវិទ្យា និងទីផ្សារ មជ្ឈមណ្ឌលគាំទ្រការចាប់ផ្តើមច្នៃប្រឌិត ។

ខ្លឹមសារនៃការចំណាយលើអាជីពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ត្រង់ចំណុច m ប្រការ ២ មាត្រា ៤ នៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មដូចខាងក្រោម៖

"m) ការចំណាយលើអាជីពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់៖

- ចំណាយលើការថែទាំ ជួសជុល និងថែទាំបរិក្ខារបរិក្ខារបច្ចេកទេស និងសម្ភារៈបរិក្ខារដែលបម្រើដល់សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីធានាដល់ការថែរក្សាមុខងារ និងស្តង់ដារបច្ចេកទេសនៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

- ចំណាយសម្រាប់អនុវត្តការងារជួសជុល កែលម្អ ពង្រីក និងសាងសង់សំណង់ថ្មីក្នុងគម្រោងដែលបានវិនិយោគក្នុងការសាងសង់ កែលម្អមុខងារ និងស្តង់ដារបច្ចេកទេសឧបករណ៍ស្រាវជ្រាវ (មិនលើសពី ១៥ពាន់លានដុង/កិច្ចការ) មិនរាប់បញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ត្រូវអនុវត្តភ្លាមៗក្នុងឆ្នាំថវិកា។

- ចំណាយសម្រាប់អនុវត្តភារកិច្ចទិញទ្រព្យសកម្ម និងបរិក្ខារដែលមិនរួមបញ្ចូលក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម រួមមានៈ ការទិញទ្រព្យសម្បត្តិ និងឧបករណ៍សម្រាប់ប្រតិបត្តិការទៀងទាត់តាមស្តង់ដារ និងបទដ្ឋានបច្ចុប្បន្ន។ ការទិញទ្រព្យសម្បត្តិ និងឧបករណ៍ឯកទេសសម្រាប់អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ; ការទិញទ្រព្យសម្បត្តិ និងឧបករណ៍សម្រាប់កិច្ចការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា”។

លើសពីនេះ ដើម្បីយល់ស្របនឹងសំណើបន្ថែមលើការចំណាយវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់ការសាងសង់មជ្ឈមណ្ឌលនវានុវត្តន៍ និងមជ្ឈមណ្ឌលគាំទ្រការចាប់ផ្តើមច្នៃប្រឌិត ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមនូវខ្លឹមសារនៃការចំណាយលើអាជីពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីរក្សាប្រតិបត្តិការនៃមជ្ឈមណ្ឌលនវានុវត្តន៍ និងមជ្ឈមណ្ឌលគាំទ្រការចាប់ផ្តើមច្នៃប្រឌិត។ ខ្លឹមសារបន្ថែមដែលបានស្នើឡើងមានចែងក្នុងចំណុច n0 ប្រការ 2 មាត្រា 4 នៃក្រឹត្យលេខ 95/2014/ND-CP ដូចខាងក្រោម៖ "n0) ការចំណាយដើម្បីធានា និងថែរក្សាមជ្ឈមណ្ឌលច្នៃប្រឌិត និងមជ្ឈមណ្ឌលគាំទ្រការចាប់ផ្តើមច្នៃប្រឌិត"។

ធានានូវសមភាពក្នុងអត្រាការទុកដាក់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាស

ស្តីពីការបង្កើតមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់សហគ្រាស មាត្រា៩ នៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ចែងថា៖

1. សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបែងចែកជារៀងរាល់ឆ្នាំពី 3% ទៅ 10% នៃប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធរបស់ខ្លួន ដើម្បីបង្កើតមូលនិធិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាស។

2. សហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋមានសិទ្ធិកាត់ភាគរយសមហេតុផលនៃប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធរបស់ពួកគេរហូតដល់ 10% ដើម្បីបង្កើតមូលនិធិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាស។

យោងតាមក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដើម្បីធានាសមភាពក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអត្រានៃការកាត់កងសម្រាប់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានៃសហគ្រាសរវាងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ និងប្រភេទសហគ្រាសផ្សេងទៀត; ដើម្បីកាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់លើការវាយតម្លៃការអនុវត្ត និងចាត់ថ្នាក់សហគ្រាសរដ្ឋ ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ស្នើឱ្យកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៩ នៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ដូចខាងក្រោម៖ "១. សហគ្រាសរដ្ឋ ដោយផ្អែកលើតម្រូវការសម្រាប់សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងលទ្ធភាពប្រើប្រាស់អត្រាពន្ធប្រចាំឆ្នាំ នៃមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលត្រូវកាត់បន្ថយចំណូលពីមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពី 10% នៃប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីបង្កើតមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាស»។

អាស្រ័យហេតុនេះ យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ដោយខ្លួនឯងនូវអត្រាការកាត់មូលនិធិមិនឱ្យលើសពី 10% នៃប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធប្រចាំឆ្នាំ ជំនួសឱ្យការកាត់មូលនិធិក្នុងអត្រាពី 3% ទៅ 10% នៃប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធ។

បំពេញបន្ថែមមាតិកាសម្រាប់ការចំណាយលើការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិត

ស្តីពីខ្លឹមសារនៃការចំណាយរបស់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់សហគ្រាស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើបន្ថែមចំណុច k ប្រការ ៣ មាត្រា ១០ នៃក្រឹត្យលេខ ៩៥/២០១៤/ND-CP ស្តីពីខ្លឹមសារចំណាយនៃមូលនិធិសម្រាប់សកម្មភាពបំប្លែងឌីជីថលរបស់សហគ្រាស ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤១១/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី ៣១ ខែមីនា ឆ្នាំ ២០២០ របស់នាយករដ្ឋមន្រ្តី។ សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថលដល់ឆ្នាំ ២០២៥ ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៣០”។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យសហគ្រាស រួមទាំងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ វិនិយោគលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា ទុនបណ្តាក់ទុន និងការវិនិយោគលើការចាប់ផ្ដើមអាជីវកម្មប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដើម្បីរៀបចំដំណោះស្រាយលេខ 52-NQ/TW ក្នុងឆ្នាំ 2019 របស់ការិយាល័យនយោបាយ។ វិនិយោគលើឧបករណ៍ភ្ញាស់ក្នុងវិស័យដែលទាក់ទងនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការបង្កើតថ្មី បញ្ជាទិញផលិតផលថ្មីៗ។ល។ ដូចដែលបានកំណត់ក្នុងចំណុច h, ប្រការ 1, ផ្នែក A, ផ្នែកទី 3 នៃដំណោះស្រាយលេខ 58/NQ-CP និងក្នុងប្រការ 6 នៃសេចក្តីបង្គាប់លេខ 12/CT-TTg ។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងបន្ថែមចំណុច i ប្រការ 3 មាត្រា 10 នៃក្រឹត្យលេខ 95/2014/ND-CP ដូចខាងក្រោម៖ " i) ចំណាយលើការវិនិយោគលើការបង្កើត និងថែទាំប្រតិបត្តិការកន្លែងភ្ញាស់ កន្លែងស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាក្នុងវិស័យទាក់ទងនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍របស់សហគ្រាស។ សហគ្រាសចាប់ផ្តើម។"

នេះ​បើ​យោង​តាម​កម្មសិទ្ធិ​បញ្ញា និង​ការ​ច្នៃប្រឌិត

ប្រភព៖ https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562