សន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រ “ការកសាងឃុំ និងសង្កាត់សង្គមនិយមក្នុងយុគសម័យអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី - បញ្ហាទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត” ដែលរៀបចំឡើងថ្មីៗនេះដោយបណ្ឌិតសភា នយោបាយ ជាតិហូជីមិញ នៅទីក្រុងហាណូយ បានលើកឡើងពីបញ្ហានៃការកសាងគំរូថ្មីនៃអភិបាលកិច្ចថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដែលប្រជាពលរដ្ឋយល់ឃើញយ៉ាងច្បាស់អំពីគុណភាពនៃរដ្ឋបាល សេវាសាធារណៈ បរិយាកាសរស់នៅ និងឱកាសអភិវឌ្ឍន៍នៅកន្លែងដែលពួកគេរស់នៅ។
យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត ដូន មិញ ហួន សមាជិកការិយាល័យនយោបាយ និងជានាយកបណ្ឌិតសភានយោបាយជាតិ ហូជីមិញ ក្នុងបរិបទដែលប្រទេសទាំងមូលកំពុងដំណើរការគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ រួមជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការច្នៃប្រឌិតអភិបាលកិច្ចឆ្ពោះទៅរកវិធីសាស្រ្តដែលជំរុញដោយទិន្នន័យ ផ្អែកលើបច្ចេកវិទ្យា ផ្តោតលើលទ្ធផល និងផ្អែកលើការទទួលខុសត្រូវ ការស្រាវជ្រាវ និងការសាកល្បងការកសាង "ឃុំ និងសង្កាត់សង្គមនិយម" គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ទាំងទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត។
ជាពិសេស លើកនេះបញ្ហានេះលើសពីពាក្យស្លោកធម្មតា។ ទីក្រុងហាណូយកំពុងបង្កើតផែនការមួយដែលមានប្រព័ន្ធលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់ចំនួន 54 ដើម្បីវាស់ស្ទង់ប្រសិទ្ធភាពនៃគំរូ។ ទាំងនេះរួមមានសូចនាករទូលំទូលាយពីរគឺ "សន្ទស្សន៍សុភមង្គលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ" និង "កម្រិតពេញចិត្តជារួម"។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះគ្របដណ្តប់លើសេដ្ឋកិច្ច ការងារ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ វប្បធម៌ បរិស្ថាន ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងកម្រិតនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គម។ ឧបករណ៍រដ្ឋបាលលែងត្រូវបានវាស់វែងដោយចំនួននាយកដ្ឋាន ឬការកាត់បន្ថយបុគ្គលិកទៀតហើយ ប៉ុន្តែដោយលទ្ធផលនៃការបម្រើប្រជាជន ដោយប្រសិទ្ធភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងដោយកម្រិតនៃការពេញចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។
លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ង្វៀន សួនថាង ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាទ្រឹស្តីកណ្តាល ក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ផងដែរថា ការកសាងឃុំ និងសង្កាត់សង្គមនិយមមិនមែននិយាយអំពីការវិលត្រឡប់ទៅរកគំរូសមភាព និងឧបត្ថម្ភធននោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ គឺនិយាយអំពីការកសាងសហគមន៍មូលដ្ឋានទំនើប និងស៊ីវិល័យ ដែលរួមបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងសុខដុមរមនានូវការគ្រប់គ្រងទំនើបជាមួយនឹងតម្លៃវិជ្ជមាននៃសង្គមនិយមវៀតណាម។ នេះមានន័យថា ឃុំ និងសង្កាត់សង្គមនិយមនៅក្នុងយុគសម័យអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី ត្រូវតែត្រូវបានកសាងឡើងជាសហគមន៍ប្រជាធិបតេយ្យ នីតិរដ្ឋ វិន័យ សុវត្ថិភាព បៃតង ឌីជីថល បើកចំហ មនុស្សធម៌ អភិវឌ្ឍន៍ និងសុភមង្គល។ គោលនយោបាយទាំងអស់នៅកម្រិតមូលដ្ឋានត្រូវតែផ្តោតលើប្រជាជន ដែលមានគោលបំណងលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិត ពង្រឹងសាមគ្គីភាពសហគមន៍ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍដ៏ទូលំទូលាយរបស់ប្រជាជន។
ស្មារតីនោះក៏ត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងការទាមទាររបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលសម្រាប់ការកែលម្អស្ថាប័ន និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ។ ដោយធ្វើការជាមួយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ លោក ត្រឹន ថាញ់ ម៉ាញ ប្រធានរដ្ឋសភា បានអំពាវនាវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពីផ្នត់គំនិតនៃ "ការធ្វើច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងងាយស្រួល" ទៅជា "ការធ្វើច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិ ធានាសន្តិសុខរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម និងធ្វើឱ្យប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបរិធានរដ្ឋាភិបាល"។
តម្រូវការគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតគឺថា ភារកិច្ចទាំងអស់ត្រូវតែគ្រប់គ្រងស្របតាម «គោលការណ៍ច្បាស់លាស់ទាំងប្រាំមួយ»៖ បុគ្គលច្បាស់លាស់ ភារកិច្ចច្បាស់លាស់ ពេលវេលាច្បាស់លាស់ ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ ទិន្នផលច្បាស់លាស់ និងសិទ្ធិអំណាចច្បាស់លាស់។ នេះមិនត្រឹមតែជាតម្រូវការសម្រាប់រដ្ឋសភា ឬស្ថាប័នកណ្តាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាតម្រូវការផ្ទាល់សម្រាប់ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់បច្ចុប្បន្នផងដែរ។
តាមពិតទៅ បន្ទាប់ពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ការចាត់តាំងមិនច្បាស់លាស់ងាយនឹងនាំឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវត្រួតស៊ីគ្នា។ ការខ្វះការទទួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗងាយនឹងនាំឱ្យគេចវេសពីកាតព្វកិច្ច។ ហើយគ្រាន់តែ "ធ្វើឯកសារឌីជីថល" ដោយគ្មានការផ្លាស់ប្តូរដំណើរការ បណ្តាលឱ្យការងារយឺតយ៉ាវជាបន្តបន្ទាប់។ ដូច្នេះ រួមជាមួយនឹងការធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពប្រសើរឡើង គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបានសង្កត់ធ្ងន់ជាពិសេសលើការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ទិន្នន័យដែលបានចែករំលែក និងការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ប្រធានរដ្ឋសភាបានស្នើសុំថា កម្មវិធីមិនគួរគ្រាន់តែសម្រាប់បង្ហាញនោះទេ ហើយដំណើរការមិនគួរត្រូវបានធ្វើឌីជីថលតាមរបៀបមិនសមហេតុផលនោះទេ។ ដំណើរការត្រូវតែត្រូវបានធ្វើឱ្យមានស្តង់ដារជាមុនសិន បន្ទាប់មកទិន្នន័យ មុនពេលធ្វើឌីជីថល ការតភ្ជាប់ និងការកេងប្រវ័ញ្ច។
ស្មារតីនេះអាចមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់នៅតាមតំបន់ជាច្រើន។ ឧទាហរណ៍ នៅខេត្តវិញឡុង បន្ទាប់ពីអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់អស់រយៈពេលមួយឆ្នាំ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបានឃើញការផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជមានជាច្រើន។ ពេលវេលាដែលត្រូវការសម្រាប់ដំណើរការនីតិវិធីត្រូវបានកាត់បន្ថយបន្តិចម្តងៗ។ ដំណើរការឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងសេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិតត្រូវបានលើកកម្ពស់។ ខេត្តបានពង្រឹងការបង្វិលមន្ត្រីទៅកម្រិតមូលដ្ឋាន បន្ថែមធនធានមនុស្សនៅកម្រិតឃុំ និងផ្តោតលើការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញឌីជីថល និងជំនាញរដ្ឋបាលសាធារណៈទំនើប។ អ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្តបានស្នើសុំឱ្យប្រើប្រាស់ការពេញចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មជារង្វាស់នៃគុណភាពសេវាកម្ម។ ផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងពីផ្នត់គំនិត "គ្រប់គ្រង" ទៅជាផ្នត់គំនិត "សេវាកម្ម"។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខេត្តវិញឡុងក៏ទទួលស្គាល់ដោយផ្ទាល់អំពីដែនកំណត់របស់ខ្លួនផងដែរ។ តំបន់ខ្លះនៅតែជួបការលំបាក។ ការទទួលខុសត្រូវមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់។ មន្ត្រីមួយចំនួននៅតែមានអាកប្បកិរិយាស្ទាក់ស្ទើរ និងគេចវេះការទទួលខុសត្រូវ។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្ម។ ហើយអត្រានៃការដាក់ពាក្យតាមអ៊ីនធឺណិតនៅក្នុងតំបន់ខ្លះនៅតែទាប។ នេះក៏ជាស្ថានភាពមួយដែលតំបន់ជាច្រើនកំពុងប្រឈមមុខផងដែរ។ នៅខេត្តខាញ់ហ័រ គណៈកម្មាធិការបក្សខេត្តត្រូវរៀបចំការសន្ទនាដោយផ្ទាល់ជាមួយមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការនៃឃុំ និងសង្កាត់ចំនួន ៦៤ ដើម្បី «ដោះស្រាយ» ឧបសគ្គនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន។ នៅក្នុងសន្និសីទតែមួយ មតិ និងអនុសាសន៍ចំនួន ២១០ ត្រូវបានលើកឡើង ដោយផ្តោតលើបុគ្គលិក យន្តការប្រតិបត្តិការ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល មូលនិធិ និងការជ្រើសរើសបុគ្គលិក។ មតិជាច្រើនឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ នៅកន្លែងខ្លះ ចំនួនប្រជាជនមានច្រើន ហើយតំបន់នេះធំទូលាយ ប៉ុន្តែការបែងចែកបុគ្គលិកមិនសមហេតុផលទេ ដែលនាំឱ្យមានការងារលើសទម្ងន់។ មន្ត្រីមួយចំនួនទទួលបន្ទុកវិស័យសុខាភិបាល ប៉ុន្តែខ្វះជំនាញស៊ីជម្រៅ។ នៅកន្លែងខ្លះ មានការភាន់ច្រឡំក្នុងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការនៅកម្រិតឃុំ។
រូបថត៖ សួន ទ្រៀវ/TTXVN
ដំណឹងល្អគឺថា បញ្ហាទាំងនេះមិនត្រូវបានជៀសវាងឡើយ។ ខេត្ត Khanh Hoa បានគ្រោងជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការចំនួន ៤១៧ នាក់ ដោយផ្តល់អាទិភាពដល់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងសំណង់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បានប្តេជ្ញាបែងចែកធនធានមនុស្សទៅតាមទំហំនៃការអភិវឌ្ឍនៃតំបន់នីមួយៗ ជាជាងការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តឯកសណ្ឋាន។
នោះជាវិធីសាស្រ្តចាំបាច់។ ដើម្បីឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទាំងពីរកម្រិតដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការបង្រួបបង្រួមនាយកដ្ឋាននានាដើម្បីសម្រួលប្រតិបត្តិការគឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ ពួកគេត្រូវការមនុស្សដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើការក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មី។
បញ្ហាប្រឈមផ្នែកធនធានមនុស្សគឺជាក់ស្តែងនៅក្នុងវិស័យជាច្រើននាពេលបច្ចុប្បន្ន។ វិស័យថែទាំសុខភាពនៅខេត្តដុងណៃគឺជាឧទាហរណ៍ដ៏ល្អមួយ។ បន្ទាប់ពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ប្រព័ន្ធថែទាំសុខភាពថ្នាក់មូលដ្ឋាននៅតែមានស្ថេរភាព ដោយមានស្ថានីយសុខភាពចំនួន ៩៥ និងចំណុចសេវាកម្មចំនួន ១៧៦ ត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យការគ្រប់គ្រងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ និងសង្កាត់។ អង្គភាពទាំងអស់ដំណើរការឯកសារតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក ហើយកំណត់ត្រាវេជ្ជសាស្ត្រ និងឯកសារសុខភាពតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកកំពុងត្រូវបានអនុវត្តជាបណ្តើរៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមសំខាន់ៗនៅតែមាន ដោយសារខេត្តដុងណៃបច្ចុប្បន្នខ្វះបុគ្គលិកថែទាំសុខភាពថ្នាក់មូលដ្ឋានប្រហែល ១០០០ នាក់។ ក្នុងរយៈពេលបួនខែដំបូងនៃឆ្នាំ ២០២៦ តែមួយ បុគ្គលិកចំនួន ១២៣ នាក់បានលាលែងពីតំណែង រួមទាំងវេជ្ជបណ្ឌិតចំនួន ៤៦ នាក់។ លើសពីនេះ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាននៅតែមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្មពេញលេញនៅឡើយទេ។
បច្ចុប្បន្ននេះ មូលដ្ឋានជាច្រើននៅទូទាំងប្រទេសកំពុងផ្លាស់ប្តូរការផ្តោតអារម្មណ៍របស់ពួកគេពី "ការធ្វើឱ្យឧបករណ៍រដ្ឋបាលមានស្ថេរភាព" ទៅជា "ការបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ"។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលថ្មីកំពុងបង្ខំឱ្យមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងកាន់តែតឹងរ៉ឹង មានតម្លាភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព។ ក្នុងករណីដែលមានកង្វះខាតបុគ្គលិក អ្នកជំនាញ ឬបុគ្គលិកបច្ចេកទេសដែលមានសមត្ថភាព យន្តការសមស្របកំពុងត្រូវបានស្វែងរកដើម្បីទាក់ទាញ រក្សា និងបណ្តុះបណ្តាលទេពកោសល្យសមស្រប។ ការកសាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៃអង្គការនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអំពីការកែទម្រង់វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង ការកែទម្រង់បុគ្គលិក និងការកែទម្រង់របៀបដែលប្រជាជនត្រូវបានបម្រើផងដែរ។
បទពិសោធន៍ក្នុងឆ្នាំកន្លងមកបានបង្ហាញថា កន្លែងជាច្រើននៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាក ការពន្យារពេល និងចំណុចខ្វះខាត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចលនានានានៅថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីទិសដៅមួយ៖ បរិធានរដ្ឋបាលកំពុងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ ដើម្បីឲ្យកាន់តែជិតស្និទ្ធនឹងប្រជាជន ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវកាន់តែច្បាស់លាស់ និងការតភ្ជាប់កាន់តែរឹងមាំទៅនឹងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍។
ភារកិច្ចដ៏សំខាន់នៅពេលនេះ គឺបន្តលុបបំបាត់បញ្ហាកកស្ទះនៅក្នុងស្ថាប័ន ទិន្នន័យ ធនធានមនុស្ស វិមជ្ឈការ និងធនធាននានា។ ខណៈពេលដែលត្រូវយកឈ្នះលើផ្នត់គំនិតនៃការធ្វើការពាក់កណ្តាលចិត្ត និងជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ។ បរិធានរដ្ឋបាលពិតជារឹងមាំបានលុះត្រាតែវាបម្រើប្រជាជនបានកាន់តែប្រសើរ។ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅកម្រិតទាំងពីរនឹងមានប្រសិទ្ធភាពបានលុះត្រាតែប្រជាជនឃើញនីតិវិធីលឿនជាងមុន ព័ត៌មានច្បាស់លាស់ជាងមុន កម្រិតជីវភាពប្រសើរឡើង និងឱកាសអភិវឌ្ឍន៍កាន់តែទូលំទូលាយពីឃុំ ឬសង្កាត់ដែលពួកគេរស់នៅ។
ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Kommentar (0)