VCCI ស្នើឱ្យផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានអំពីសមតុល្យឥណទានដែលមិនទាន់មានសម្រាប់អតិថិជនធំៗ

សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) បាននិយាយថា ខ្លួនបានទទួលលិខិតផ្លូវការលេខ 2533/UBKT15 ចុះថ្ងៃទី 12 ខែមករា ឆ្នាំ 2024 ពីគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច នៃរដ្ឋសភាស្តីពីការសុំយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម)។ VCCI បានផ្ញើការអត្ថាធិប្បាយជាលាយលក្ខណ៍អក្សរលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 2023 ហើយទីភ្នាក់ងារពង្រាងបានទទួលយកមតិយោបល់លើអនុបាតភាគហ៊ុន ដែនកំណត់ឥណទាន និងបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនទៀត។ ទាក់ទិននឹងបញ្ហាទាំង ៨ ដែលគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភាបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងលិខិតផ្លូវការលេខ ២៥៣៣ VCCI មានមតិមួយចំនួន។

បុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ

មាត្រា 4.24.g នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចែងថា បុគ្គលពាក់ព័ន្ធក៏អាចរួមបញ្ចូលនីតិបុគ្គល និងបុគ្គលដែលមានហានិភ័យដែលអាចកើតមានចំពោះប្រតិបត្តិការនៃស្ថាប័នឥណទាន ដូចដែលបានកំណត់តាមការស្នើសុំជាលាយលក្ខណ៍អក្សររបស់ធនាគាររដ្ឋ តាមរយៈសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ។ ការផ្តល់នេះគឺសមហេតុផល ដែលជួយកំណត់ករណីដែលបុគ្គលមានឥទ្ធិពលខ្លាំងលើប្រតិបត្តិការរបស់ធនាគារ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាបុគ្គលពាក់ព័ន្ធក្រោមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នទេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា 4.24.g នឹងនាំឱ្យមានស្ថានភាពមួយដែល បន្ទាប់ពីធនាគាររដ្ឋកំណត់បុគ្គល ឬនីតិបុគ្គលជាបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ បុគ្គលនោះ នីតិបុគ្គល ឬក្រុមអ្នកពាក់ព័ន្ធនឹងបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ (អាចធ្វើទៅបានលើដែនកំណត់សមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ ឬដែនកំណត់ឥណទាន ឬបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀត)។ នៅពេលនោះ វាមិនច្បាស់ថាភាគីនឹងដោះស្រាយស្ថានការណ៍ដោយរបៀបណាទេ៖ តើភាគីត្រូវធ្វើការកែតម្រូវដើម្បីធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ឬតើការសម្រេចរបស់ធនាគាររដ្ឋក្នុងការកំណត់បុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធមិនដំណើរការឡើងវិញទេ? វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងកំណត់យ៉ាងច្បាស់ពីរបៀបដោះស្រាយករណីនេះ ជៀសវាងការភាន់ច្រឡំនៅពេលអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត និងពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនប្រើឡើងវិញដើម្បីធានាសិទ្ធិលើទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ភាគី លើកលែងតែក្នុងករណីដែលភាគីមានចេតនាធ្វើប្រតិបត្តិការក្លែងក្លាយដើម្បីចៀសវាងបទប្បញ្ញត្តិពីមុន។

ស្តង់ដារក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈសម្រាប់អ្នកគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិករ និងមុខតំណែងមួយចំនួនផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នឥណទាន

មាត្រា 41.1.b នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចែងថា អ្នកគ្រប់គ្រង នាយកប្រតិបត្តិ និងមុខតំណែងមួយចំនួននៃស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែមានក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ។ នេះគឺជាការផ្តល់ដ៏សំខាន់មួយដែលប៉ះពាល់ដល់ការរៀបចំបុគ្គលិកនៃស្ថាប័នឥណទាន។ បទប្បញ្ញត្តិនៅកម្រិតនៃឯកសារសារាចរអាចមិនធានាស្ថិរភាពនៃច្បាប់ដើម្បីជួយស្ថាប័នឥណទានមានសកម្មភាពសកម្មក្នុងការរៀបចំបុគ្គលិកសមស្រប។ ជាងនេះទៅទៀត ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋមានសិទ្ធិអនុម័តលើបញ្ជីដែលបានស្នើឡើង មានសិទ្ធិផ្អាក ផ្អាកជាបណ្តោះអាសន្ន មានសិទ្ធិស្នើសុំអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីបណ្តេញចេញ ដកចេញ និងតែងតាំងអ្នកជំនួស។

ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង នាយកប្រតិបត្តិ និងមុខតំណែងមួយចំនួនផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នឥណទាន គួរតែត្រូវបានដាក់ក្នុងឯកសារច្បាប់កម្រិតខ្ពស់ដូចជា ក្រឹត្យ របស់រដ្ឋាភិបាល ជំនួសឱ្យការស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់អភិបាល។

ករណីមិនកាន់តំណែងដដែល

មាត្រា 43 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីករណីដែលមនុស្សមិនអាចកាន់មុខតំណែងដូចគ្នា រួមទាំងការផ្តល់ដែលសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាលមិនអាចគ្រប់គ្រងសហគ្រាសផ្សេងទៀតក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

អាជីវកម្មមួយចំនួនបានរាយការណ៍ទៅ VCCI ថាបទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងបង្កឱ្យមានការលំបាកក្នុងការងារបុគ្គលិក។ ជាធម្មតា ភារកិច្ចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល មិនមែនជាការងារពេញម៉ោងទេ ដូច្នេះប្រសិនបើពួកគេមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើការឱ្យអាជីវកម្មផ្សេងទៀតទេ វានឹងពិបាកក្នុងការស្វែងរកមនុស្សដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទទួលការងារនេះ។

VCCI ទទួលស្គាល់ថា ប្រសិនបើសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យគ្រប់គ្រងសហគ្រាសផ្សេងទៀត វាអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការផ្តល់អាទិភាពដល់ឥណទានដល់សហគ្រាសផ្សេងទៀតទាំងនោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹតបន្តឹងឥណទានក្នុងមាត្រា 135 ។ ប្រសិនបើចាំបាច់ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា 135 គួរតែត្រូវបានធ្វើឱ្យតឹងរ៉ឹងជាងការហាមឃាត់លើការកាន់កាប់មុខតំណែងក្នុងពេលតែមួយ។

ដូច្នេះ យើងសូមណែនាំឱ្យទីភ្នាក់ងារធ្វើសេចក្តីព្រាងពិចារណាឡើងវិញនូវបញ្ហានេះ។

សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិករនៃស្ថាប័នឥណទាន

មាត្រា 48 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិករនៃស្ថាប័នឥណទានមានខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមិនធានាបាននូវតម្លាភាព និងលទ្ធភាព ជាពិសេសដូចខាងក្រោម៖

មាត្រា 48.6 តម្រូវឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រង និងនាយកប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នឥណទានមានចំណេះដឹងអំពីប្រភេទនៃហានិភ័យក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។ វាពិបាកក្នុងការវាយតម្លៃថាតើបុគ្គលម្នាក់មានចំណេះដឹងអំពីបញ្ហាជាក់លាក់មួយឬអត់ ហើយមិនមានមូលដ្ឋានណាមួយដើម្បីពិចារណាថាបុគ្គលនោះបានគោរពតាម ឬរំលោភលើកាតព្វកិច្ចនេះទេ។ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងនេះ ពិនិត្យឡើងវិញនូវទិសដៅដែលអ្នកគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែអាន និងសិក្សាឯកសារមួយចំនួនស្តីពីហានិភ័យក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន ដូចដែលបានណែនាំដោយធនាគាររដ្ឋ។

មាត្រា 48.9 តម្រូវឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រង និងនាយកប្រតិបត្តិមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើនប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ឬប្រាក់រង្វាន់ "នៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានកំពុងធ្វើឱ្យខាតបង់"។ ការផ្តល់នេះមិនច្បាស់លាស់ទេ ពីព្រោះការកំណត់ប្រាក់ចំណេញ ឬការបាត់បង់របស់ស្ថាប័នឥណទានអាស្រ័យលើរយៈពេលមួយ ហើយនោះជាព័ត៌មានប្រវត្តិសាស្ត្រ។ នៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្តដំឡើងប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់រង្វាន់ វាប្រហែលជាមិនអាចកំណត់ថាតើស្ថាប័នឥណទានទទួលបានប្រាក់ចំណេញ ឬខាតនោះទេ។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ថាទីភ្នាក់ងារពង្រាងកែតម្រូវក្នុងទិសដៅថា ប្រសិនបើស្ថាប័នឥណទានរាយការណ៍ពីការខាតបង់សម្រាប់ឆ្នាំសារពើពន្ធ វានឹងមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដំឡើងប្រាក់ខែ ប្រាក់រង្វាន់ ឬប្រាក់បំណាច់ក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធបន្ទាប់ឡើយ។

សាធារណៈ, ការបង្ហាញព័ត៌មាន

មាត្រា ៤៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីការបង្ហាញ និងការប្រកាសព័ត៌មានដោយស្ថាប័នឥណទាន។ មាត្រា 49.4 ចែងថា ព័ត៌មានស្តីពីអ្នកគ្រប់គ្រង នាយកប្រតិបត្តិ និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមាន 1% ឬច្រើនជាងនេះនៃដើមទុនធម្មនុញ្ញត្រូវតែបង្ហោះ និងផ្ញើទៅកិច្ចប្រជុំម្ចាស់ភាគហ៊ុនជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ មាត្រា 49.5 ចែងថា ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែបង្ហាញព័ត៌មានអំពីម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមាន 1% ឬច្រើនជាងនេះនៃដើមទុនធម្មនុញ្ញនៅលើគេហទំព័ររបស់ពួកគេ។

ទម្រង់នៃការលាតត្រដាងព័ត៌មានដោយប្រកាសនៅទីស្នាក់ការកណ្តាល និងផ្ញើទៅកាន់អង្គប្រជុំទូទៅនៃភាគទុនិកពិតជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ ព្រោះចំនួនអ្នកចូលប្រើប្រាស់វាមានតិចតួច និងបណ្តោះអាសន្នប៉ុណ្ណោះ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នេះគឺជាព័ត៌មានសំខាន់ៗទាំងអស់ ដែលទាក់ទងនឹងលក្ខណៈសាធារណៈរបស់ធនាគារ។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ស្ថានភាពនៃឧបាយកលធនាគារដូចនៅ SCB អស់រយៈពេលជាយូរមិនត្រូវបានរកឃើញទេ មួយផ្នែកដោយសារតែព័ត៌មានអំពីអ្នកគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិករ និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈយ៉ាងទូលំទូលាយ។

អាស្រ័យហេតុនេះ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីកាតព្វកិច្ចនៃការបង្ហាញព័ត៌មានជាសាធារណៈ និងការបង្ហាញព័ត៌មានរបស់ស្ថាប័នឥណទាន ជាពិសេសដូចខាងក្រោម៖

ស្រាវជ្រាវដើម្បីពង្រីកវិសាលភាពនៃព័ត៌មានដែលត្រូវតែបង្ហាញជាសាធារណៈនៅលើគេហទំព័រ រួមទាំងព័ត៌មានអំពីអ្នកគ្រប់គ្រង នាយកប្រតិបត្តិ និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលមានដើមទុន 1% ឬច្រើនជាងនេះ។

ការសិក្សានេះពង្រីកនូវព័ត៌មានមួយចំនួនដែលត្រូវតែបង្ហាញដែលអាចប៉ះពាល់ដល់លក្ខណៈសាធារណៈរបស់ធនាគារ ដូចជាឥណទានឆ្នើមរបស់បុគ្គល និងស្ថាប័នដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 135 និងឥណទានឆ្នើមរបស់អតិថិជនធំៗ និងក្រុមអតិថិជនដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 136។

ការបោះពុម្ភផ្សាយព័ត៌មាននេះនឹងជួយត្រួតពិនិត្យសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធធនាគារកាន់តែប្រសើរឡើង។

ប្រាជ្ញា

ប្រភព