해결되지 않은 16가지 문제

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경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 초안 접수, 설명 및 개정의 주요 문제를 보고하면서 5가지 내용과 1가지 합의된 계획, 16가지 문제를 언급했으며 2~3가지 계획을 아직 설계 중입니다.

상임위원회는 1안의 내용 외에도 2안의 내용을 설명하고 수용하며 국회의 의견을 구했습니다.

이는 해외 거주 베트남인의 주거용 토지 사용에 대한 권리와 의무에 관한 내용입니다. 연간 임대료 지불을 위해 토지를 사용하는 경제 조직 및 공공 서비스 기관의 권리와 의무에 관한 내용입니다. 토지 이용 계획 및 계획에 관한 내용입니다. 모든 수준에서 토지 이용 계획을 수립하고 승인하는 원칙에 관한 내용입니다. 지방 및 지구 단위 토지 이용 계획의 내용에서 결정된 토지 이용 목표에 관한 내용입니다. 토지 이용 계획 및 계획의 시행 조직, 지방 단위 토지 이용 목표 할당, 지구 단위 토지 이용 목표에 관한 내용입니다. 상업용 주택 프로젝트, 주택 혼합 프로젝트 및 상업 및 서비스 프로젝트의 시행에 관한 내용입니다. 토지 기금의 개발, 개발 및 관리에 관한 내용입니다.

또한 국회 상임위원회는 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 벼농사를 양도받는 것과 관련된 세 가지 옵션을 제시하며 여러 규정에 대한 국회의 의견을 구했습니다. 모든 단계에서 토지 이용 계획을 수립하고 승인하는 원칙에 관한 것입니다.

국회 경제위원장은 토지법 초안의 질이 점차 개선되고 있다고 밝혔습니다. 그러나 현재까지 많은 중요 정책들이 최적의 해결책을 제시하지 못하고 있습니다. 토지법 초안의 범위가 매우 광범위하고 다른 법률의 여러 조항과 밀접하게 연관되어 있기 때문에 검토 과정에서 다양한 의견이 제시되는 새로운 정책 문제가 계속 제기되고 있습니다.

또한, 이러한 규정은 역사적 유산을 지니고 있으며, 각 시대별 국가 정책을 기록하고 있습니다. 일부 내용은 절차적 성격을 띠고 있지만, 토지 이용자의 권리와 의무에 직접적인 영향을 미치기 때문에 법률로 규제됩니다. 따라서 규정을 완성하는 데에는 세심한 주의와 신중함이 요구됩니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)에 따르면, 토지법(개정안) 초안은 제4차 및 제5차 국회에서 분과별로 논의되었으며, 전국 유권자와 국민들의 폭넓은 의견을 수렴했습니다. 국회 상임위원회 또한 초안에 대한 의견을 수차례 제시했으며, 국회 전문의원 회의를 소집하여 이 초안에 대해 논의했습니다.

법안 초안은 정부와 국회에 의견 수렴을 위해 송부되었습니다. 관련 요건이 충족되고 품질이 보장된다면 이번 회기에서 법안이 통과될 것으로 예상됩니다. 결의와 노력에도 불구하고, 국회에 제출된 문서는 예정대로 시의적절하게 제출되지 않았습니다. 국회 상임위원회는 관련 기관들이 경험을 통해 진지하게 배우도록 지시할 것입니다.

" (개정된) 토지법은 방대하고 어렵고 복잡한 법률 프로젝트이며, 임기 내내 중요한 입법 과제입니다. 이 법률을 개정하려면 정치 체제 전체와 모든 계층의 참여가 필요합니다.

이 법률 조항은 사회경제 생활의 모든 측면과 국민의 권익에 지대한 영향을 미칩니다. 법률 초안의 질적 수준을 최우선으로 고려해야 하며, 과학적이고 실용적인 측면에서 신중하고 면밀한 연구가 필요합니다. "라고 하이 씨는 강조했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai). (사진: quochoi.vn)

상업용 주택 부지에 대한 두 가지 옵션

상임위원회가 국회 의견을 구한 두 가지 안건 가운데, 상업용 주택사업과 주택·상업·서비스 혼합사업 시행 문제가 여론의 특별한 관심을 받았습니다.

부 홍 탄 씨에 따르면, 일부 의견에서는 상업용 주택 프로젝트, 혼합 주택 및 상업 및 서비스 프로젝트를 토지 회수 사례 중 하나로 명확히 정의하고, 도 인민 위원회가 이러한 유형의 프로젝트를 결정하기 위한 기준을 규정하여 현지의 실제 상황에 따라 프로젝트를 시행할 투자자를 선정하기 위한 입찰을 실시해야 한다고 제안했습니다. 나머지는 토지 사용권을 경매하는 사례입니다.

이 내용과 관련하여, 법안 초안은 두 가지 옵션을 설계합니다.

옵션 1은 의견을 수용하고 보고서 598/BC-CP를 기반으로 제79조 27항, 제126조 1항, 제127조 1항을 개정하는 것입니다. 따라서 상업용 주택 프로젝트, 주택 혼합 프로젝트, 상업 및 서비스 프로젝트는 토지 사용권 경매를 실시하고 토지를 사용하는 투자자를 선정하기 위해 입찰해야 합니다.

그러나 토지이용권을 경매하거나 토지를 이용하는 투자자를 선정하기 위한 입찰은 국가가 토지를 할당하고 임대하는 형태일 뿐, 토지 회복을 위한 기준 및 조건이 아니며, 국가가 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 토지를 회복하는 조건 및 기준에 대한 구체적인 규정을 규정한 제18-NQ/TW 결의안의 요구 사항과도 일치하지 않습니다.

옵션 2는 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위해 토지를 회수하는 경우 특정 기준 및 조건과 관련된 상업용 주택 프로젝트, 혼합 주택 및 상업 및 서비스 프로젝트를 규제하는 방향에 대한 의견을 통합합니다.

상업주택 프로젝트, 혼합주택 및 상업업무 및 서비스 프로젝트를 결정하고 투자자를 선정하여 프로젝트를 시행하는 업무를 도인민위원회에 할당하는 규정과 관련하여, 경제위원회 위원장은 이는 도인민위원회에 대한 새로운 내용이며, 도인민위원회가 아직 구체적인 사례에 대한 고려 및 결정의 근거를 제시하기 위한 기준과 조건을 발표하지 않았기 때문에 규정을 시행하는 초기에는 실제 시행이 지연될 수 있다고 말했습니다.

따라서, 성(省)인민위원회의 결정 근거로서 법률에 구체적인 기준을 포함하는 연구가 필요합니다. 정부는 통일된 이해를 보장하고, 시행 과정에서 발생할 수 있는 위험을 방지하며, 본 규정의 실현 가능성, 효과성, 효율성을 보장하고, 실제 시행 시 발생할 수 있는 문제를 방지하기 위해 법률을 보급하고 홍보해야 합니다.

토지 이용권을 수령하거나 기존 토지 이용권을 활용하여 상업용 주택 프로젝트를 시행하는 것에 관한 합의와 관련하여, 현재 초안에는 두 가지 옵션이 있습니다.

따라서 옵션 1은 현행 주택법과 같이 토지 이용권 수령 또는 토지 이용권 보유에 대한 계약을 통해 상업용 주택 프로젝트에 사용되는 토지 유형에 대한 규정을 유지합니다. 상업용 주택 프로젝트는 토지 이용권이 있는 경우에만 주거용 토지 또는 주거용 토지와 기타 토지(주거용 토지가 아닌 농업용 토지, 비농업용 토지 포함)인 경우에만 시행할 수 있습니다. 상업용 주택 프로젝트는 주거용 토지에 대한 토지 이용권 수령에 대한 계약을 통해서만 시행할 수 있습니다.

2번 옵션은 토지 이용권 수령 또는 토지 유형 무제한 이전을 조건으로 하는 토지 이용권 취득 계약을 통해 상업용 주택 사업에 사용되는 토지 유형을 확대하는 것을 제안합니다. 정부는 보고서 598/BC-CP에서 이러한 방향을 제시했습니다.

" 국회 상임위원회의 대다수 의견은 옵션 1에 동의하며, 이 내용에 대한 국회의 의견을 구하고 있습니다 ."라고 Vu Hong Thanh 씨가 말했습니다.

탄 람

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