호치민시 과학단지 프로젝트, 8년간의 우여곡절

호치민시 인민위원회는 2015년에 이 프로젝트를 추진하기로 결정했지만, 8년이 지난 지금도 과학 기술단지 프로젝트는 자금 지원이 되지 않고 절차에 묶여 있어 여전히 서류상으로만 진행되고 있다.

과학기술단지 프로젝트는 2010년 호치민시 인민위원회에 의해 9군(현 투득시) 롱푸옥동에 설립되었으며, 하이테크파크(SHTP)에서 남동쪽으로 1.5km 떨어져 있습니다. 과학기술단지 모델은 반도체, 정보기술, 재생에너지, 바이오의료기술, 자동화 등 기초산업 분야의 교육, 연구, 창업보육, 시범 생산 활동 개발에 중점을 두고 구축되었습니다.

이곳은 연구소, 대학, 기업의 인재들이 모여 연구 및 기술 혁신을 수행하고, 첨단 제품을 통해 베트남의 녹색 지속가능 경제 발전에 기여하는 문제들을 해결하는 곳입니다. 이 과학단지 프로젝트는 실리콘 밸리(미국), 소피아 앙티폴리스(프랑스), 쓰쿠바 과학 도시(일본), 신주 과학단지(대만 신주) 등 세계적인 성공 모델을 연구하고 계승하여 추진하고 있습니다.

투득시 롱푸옥구 과학기술단지 조성 계획도. 사진: SHTP

당시 호치민시 정부는 203헥타르 규모의 과학단지 조성이 롱푸옥(Long Phuoc) 구 대학 지역 계획에 부합하며, 교육, 과학 연구, 첨단 기술을 대학과 연계할 수 있는 환경을 조성한다고 판단했습니다. 롱푸옥 섬의 생태적 조건은 조용하고 고립되어 있어 연구 환경에 적합합니다. 현재 이 지역은 인구 밀도가 낮고, 유보지로 계획되어 있어 부지 정리가 용이하며, 기존 첨단기술단지와 인접하여 관리 및 운영이 용이합니다. 이러한 정책에 따라 2015년 2월 호치민시 인민위원회는 과학기술단지 조성을 위한 결정을 내리고, SHTP(호치민과학기술단지)를 투자 및 운영 기관으로 지정했습니다.

그러나 여러 차례의 조정 끝에 여러 절차적 문제로 프로젝트가 시행되지 못했습니다. SHTP는 2022년 기획투자부에 제출한 보고서에서 과학단지 사업에 사업 준비 자금과 인프라 투자 자금이 배정되지 않았다고 밝혔습니다. 시행 과정에서 과학단지 건설을 위한 부지 정리 및 재정비에 대한 보상이 이루어졌는데, 지가 변동으로 인해 총 투자금이 보상금을 지급하기에 부족했습니다.

이러한 현실에 직면하여 SHTP는 관련 부서와 협력하여 부지 정리 보상 사업의 총 투자액을 조정하고, 이를 통해 사업 자본금을 점진적으로 증액하는 방안을 제안했습니다. 실제로 2015년 이 사업의 총 투자액은 약 4조 2,600억 동이었으며, 몇 년 후 11조 동으로 증가했고, 5월 4일 발표된 사업 초안에 따르면 14조 7,000억 동에 이를 것으로 예상됩니다.

또한, 1/2000 계획이 승인되지 않아 법적 보장이 부족하고 기본 인프라, 비용 및 총 투자 타당성을 판단할 수 있는 근거가 부족하여 투자 프로젝트가 시행되지 못했습니다.

SHTP에 따르면, 1/2000 계획 사업은 관련 부처 및 기관과 협의하여 관할 당국에 승인을 요청하고 있습니다. 또 다른 문제는 공공투자법에 따라 10조 VND 이상의 투자 자본을 투입하는 과학단지 사업은 국가 중요 사업으로 분류되어 국회 에 제출하여 심의를 받아야 하며, 승인될 경우 최소 2년 이상 소요된다는 점입니다.

프로젝트 속도를 높이기 위해, 호치민시 하이테크 파크를 과학기술단지 기능을 포함하도록 확장하는 계획 초안에서, SHTP는 시 정부가 프로젝트 준비 및 인프라 투자를 위한 자본 재원 배분을 우선적으로 수행할 것을 제안했습니다. 또한, SHTP는 정부가 195.6헥타르 규모의 하이테크 파크 확장을 조속히 승인하고 결정을 내릴 것을 제안했습니다. 또한, 부지 정리 보상 사업과 인프라 건설 사업을 두 개의 별도 사업으로 분리하여 프로젝트 조기 시행에 유리한 여건을 조성할 것을 제안했습니다.

기존 첨단기술단지는 과학기술단지 프로젝트와 함께 확장되면 긴밀하게 연결될 것입니다. 사진: Quynh Tran

5월 5일 과학단지 사업에 대한 전문가 의견 수렴 회의에서 호치민시 당위원회 전 부서기이자 SHTP(호치민 과학단지) 관리위원회 전 위원장을 지낸 팜 찬 쭉(Pham Chanh Truc) 씨는 호치민시가 2015년에 이 사업을 승인했지만, 여전히 어려움을 겪고 있으며 수년간 논의되어 왔음에도 아무런 성과 없이 진행 중이라고 말했습니다. 그는 이러한 메커니즘 외에도 인적 요인이 사업 추진을 지연시키는 요인이라고 지적했습니다. 그는 사업이 10년 이상 지연된다면 도시 발전에 어려움을 겪을 것이며, 국가 경제의 견인차로서 도시의 위상에 걸맞지 않을 것이라고 덧붙였습니다.

호치민시 하이테크 파크 관리위원회 위원장인 응우옌 안 티는 가까운 시일 내에 전문가 및 투자자들과 협력하여 관리 모델을 모색하고 프로젝트를 최대한 빨리 시행할 것이라고 밝혔습니다. 그는 앞으로 프로젝트가 조속히 시행될 수 있도록 어려움을 해소하는 데 더욱 과감하고 단호하게 임할 것이며, 이를 통해 도시의 산업 발전에 기여할 것이라고 약속했습니다.

초안에 따르면, 과학기술단지 사업은 2024년부터 2034년까지 10년 동안 194.8헥타르의 면적과 기능별 구역으로 추진될 예정입니다. 이 사업의 총 투자액은 약 14조 7,000억 동(VND)이며, 이 중 예산 자본은 13조 7,000억 동(VND)이고, 기업 유치 자본은 1조 동(VND) 이상입니다. 전체 투자액 중 부지 정리 및 이주 비용이 약 67.6%를 차지하고, 기반 시설 건설 및 기타 비용이 약 32.4%를 차지합니다.

10년간의 투자 및 건설 기간 동안, 본 사업은 2단계로 구분되어 있으며, 첫 7년(2024년~2031년) 동안은 투자 준비, 정책 승인, 사전 타당성 조사 보고서 승인, 부지 정리 및 가구 이전, 재정착 준비, 토지 회복 등의 과정을 거칩니다. 이 단계에서는 교통, 전기, 상하수도, 폐수 처리 등 필수 기반 시설 건설을 위한 부지 평탄화 작업도 진행됩니다.

2031년부터 2034년까지의 2단계에서는 나머지 인프라를 구축하고 투자 유치를 추진합니다.

하안

소스 링크: https://vnexpress.net/8-nam-lan-dan-du-an-cong-vien-khoa-hoc-tp-hcm-4601947.html