건설 투자 프로젝트 수행에 있어 전문성과 효율성 확보

적용 범위, 기준 및 조건이 명확합니다.

국회 의원들은 회의장에서 논의한 결과, 이번 건설법 개정의 목적은 규제를 간소화하고, 준수 비용을 절감하며, 책임성을 강화하고, 투명성을 높이는 데 있다는 데 의견을 모았습니다.

초안법 제9조 투자자에 관하여 제1항은 공공투자사업의 경우 투자자는 투자결정권자 산하의 건설투자사업관리위원회 또는 투자결정권자로부터 건설투자사업의 관리를 조직하기 위하여 위임받은 기관 또는 단체라고 규정하고 있다.

국회 부의장 Le Minh Hoan이 회의를 주재했습니다.VQK_1235 — 국회 부의장 인 레 민 호안이 회의를 주재했습니다. 사진: 꽝 칸

국회의원 즈엉 반 푸옥( 다낭 )에 따르면, 이러한 규정은 공공 투자 프로젝트의 투자자 모델을 기본적으로 명확히 했습니다. 그러나 "투자 결정권자가 건설 투자 프로젝트 관리를 위해 지정한 기관 및 단체"의 내용은 범위, 기준 및 적용 조건이 여전히 일반적이고 불분명합니다. 이로 인해 부처, 지자체 및 지방자치단체 간 투자자 배정이 일관되지 않을 수 있으며, 동시에 배정된 기관 및 단체의 전문 업무 수행에 영향을 미칠 가능성이 있습니다.

국회의원 Duong Van Phuoc(다낭) — 국회의원 두옹 반 푸옥(다낭)이 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸

Duong Van Phuoc 대표는 건설 투자 프로젝트 시행에 있어서 전문성과 효율성을 보장하고, 기관 및 조직의 전문적 활동에 영향을 미치지 않기 위해, 건설 투자 프로젝트 투자자로서 투자 결정권자가 건설 투자 프로젝트 관리 위원회가 아닌 다른 기관이나 조직에 배정되는 기준, 조건 및 사례를 자세히 지정하도록 정부에 권한을 부여하는 규정을 보완할 것을 제안했습니다.

현재 초안법 제17조 제1항은 PPP 사업을 포함한 5가지 유형의 투자 프로젝트를 규정하고 있습니다. 그러나 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원은 투자법 조항에 따르면 PPP 사업은 투자 형태가 아닌 투자 방식이라고 지적했습니다. 따라서 의원은 이 용어를 법 조항에 통합하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

제17조에 관심을 보인 국회의원 쩐 반 티엔(푸 토)은 제17조 1항 c목에 "투자법의 규정 범위에 속하는 건설 투자 프로젝트(이하 "사업 투자 프로젝트"라 한다)"가 언급되어 있다고 지적했습니다. 한편, 제17조 1항 d목에는 "국가 예산의 정기 지출 및 기타 국가 예산 자본을 사용하는 프로젝트로서 공공투자법의 규정 범위에 속하지 않는 프로젝트는 이 법의 공공투자 프로젝트 규정에 따라 시행되어야 한다"고 명시되어 있습니다.

국회의원 Tran Van Tien(푸토) — 국회의원 Tran Van Tien(Phu Tho)이 연설하고 있습니다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

Tran Van Tien 대표는 투자법에 따른 사업 투자 프로젝트와 건설법에 따른 사업 투자 프로젝트의 차이점을 명확히 하자고 제안했습니다.

프로젝트에 사용되는 측량 재료에 대한 규정 보완

시공설계 요건과 관련하여, 제20조 제1항은 "시공설계는 설계과제를 준수하고, 각 설계유형별 내용 및 상세도 요건을 충족하여야 한다"고 규정하고 있습니다. 다만, 제19조 제2항은 기본설계, 기본설계, 종합기술설계, 기술설계 및 시공도면 설계를 포함한 설계 단계를 규정하고 있습니다.

"그렇다면 제20조 1항 규정에 따르면 설계 과제는 어느 단계에서 수립되는 것입니까, 아니면 설계 수립의 각 단계마다 설계 과제의 평가 및 승인이 필요한 것입니까? 이는 공사 진행에 영향을 미치고 설계 관련 행정 절차가 증가할 것입니다. 따라서 각 설계 단계의 준수를 보장하기 위해 설계 과제 수립 관련 규정을 검토하는 것이 좋습니다."라고 Tran Van Tien 의원은 의견을 밝혔습니다.

회의에 참석한 대표들VQK_1431 — 회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

건설 측량과 관련하여, 초안법 제21조는 건설 측량에 지형 측량, 공학 지질 측량, 수문 지질학, 수문학적 측량 등 5가지 유형의 측량이 포함된다고 규정하고 있습니다. 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원은 프로젝트에 사용되는 측량 자재에 대한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 현재 관행상 토사, 석재의 공급원이 매우 부족하고, 측량이 이루어지지 않아 프로젝트 자재의 공급원을 확보하기 어려운 경우가 많아 프로젝트 진행 속도가 지연되고 총 투자액이 원래 계획보다 증가하는 경우가 많기 때문에 이 조항의 추가는 매우 필요합니다.

국회의원 하 시 동(광찌) — 하 시 동 국회의원(꽝찌)이 연설하고 있다. 사진: 꽝 카인

하 시 동 국회의원(광찌)은 소방, 방화 및 환경 설계 평가의 권한 분산과 중복 감소에 우려를 표하며, 초안 법률이 조정되었지만 여전히 여러 기관에서 평가 내용이 중복되는 상황을 완전히 해결하지 못한 한계가 있다고 지적했습니다. 또한 제27조는 지역 사회의 안전과 이익에 영향을 미치는 공사에 대한 명확한 정량적 기준이 없으며, 투자자의 최종 책임도 명확하게 정의되어 있지 않습니다.

하 시 동 대표는 일관성을 보장하고 중복을 피하기 위해 "하나의 내용 - 하나의 책임 기관"이라는 원칙이 있어야 한다고 제안했습니다.