공정성을 보장하고 누구도 소외되지 않도록

대다수 국회의원들은 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 등 3대 국가 목표 프로그램을 통합하여 자원을 집중하고 투자 효율성을 높이는 정책, 특히 소수민족 및 산악지역에 대한 정책에 동의했습니다. 그러나 공정성을 확보하고 누구도 소외되지 않도록 지표를 지속적으로 검토하고 빈곤 및 소외 지역을 명확하게 파악해야 한다는 의견이 많았습니다.

국회의원 응우옌 반 휘( 흥옌 ): 국가 목표 프로그램 간의 중복과 중복을 피하기 위해 검토하세요 .

저는 세 가지 프로그램을 통합하고 2035년까지 소수민족 및 산악 지역의 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소 및 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램 (프로그램-PV) 으로 통합하는 것이 더 나을 것이며, 특히 소수민족 및 산악 지역에 대한 정책이 더 집중될 것이라는 데 동의합니다.

그러나 국회는 제10차 정기국회에서 이 프로그램과 함께 보건의료, 인구 및 개발에 관한 국가 목표 프로그램과 교육훈련 의 현대화 및 질 향상에 관한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책도 심의하고 승인했습니다. 따라서 정부와 자문 기관은 국가 목표 프로그램 간의 중복을 방지하기 위해 검토할 것을 권고합니다.

목표와 관련하여, 본 프로그램은 현재 2030년까지 일반 목표와 6개의 세부 목표 집단, 2035년까지 4개의 세부 목표 집단을 설정하고 있습니다. 그러나 행정 단위 통합 및 이원화된 지방 정부 운영의 맥락에서 정부는 아직 2026년부터 2030년까지의 다차원적 빈곤 상황에 대한 기준을 발표하고 초기 조사를 실시하지 않았으며, 다음 기간의 신농촌 지역에 대한 기준을 발표하고 행정 단위 통합 이후 신농촌의 현황을 파악하지 못했다고 생각합니다. 따라서 정부는 실행 과정에서 일관성, 통일성, 명확성, 논리성, 그리고 실현 가능성을 확보하기 위해 일반 목표와 세부 목표 및 목표 내용을 지속적으로 검토해야 한다고 제안합니다.

결의안 초안은 2030년까지 6개의 구체적인 목표 집단, 특히 소수 민족 지역에 대한 목표를 구체적으로 제시했습니다. 그러나 2035년까지는 목표 집단이 4개로 제한될 예정입니다. 이는 2026년부터 2030년까지의 일부 목표와 일관성과 연속성이 부족하다고 생각합니다.

또한, 2030년 교육 목표의 세부 목표 6번을 재검토하여 교육 및 훈련 시스템의 물리적 시설 등 필수 인프라를 충분히 확보하고, 교수·학습 목표 달성 기준을 충족하는 것을 제안합니다. 또한, 소수 민족과 빈곤층의 100%가 건강보험에 가입하고 무상 기본 의료 서비스를 받을 수 있도록 하는 목표도 재검토할 것을 제안합니다. 이는 이번 회기에서 국회가 심의 중인 다른 두 가지 국가 목표 프로그램과 내용 및 범위가 겹치는 부분이 있기 때문입니다.

국회의원 응우옌 비엣 탕(안장성): 빈곤 및 불우 지역에 대한 규정 검토 필요

실제로 각 국가 목표 프로그램에 대한 투자는 여전히 분산되어 있고 단편화되어 있으며 중복되는 업무가 있기 때문에 세 프로그램을 통합하면 더 효과적인 실행에 기여할 것입니다.

그러나 정부는 이 사업의 목표를 설정하였음에도 불구하고, 국가 차원의 신농촌 기준, 국가 차원의 다차원적 빈곤 기준 규정, 그리고 차기 단계의 빈곤 공동체 기준에 대한 구체적인 기준을 아직 제시하지 않아 차기 단계 사업의 적합성과 실현 가능성을 평가하기 어렵습니다. 또한, 기존에는 각 지자체별로 신농촌 모델, 선진 신농촌 모델, 시범 신농촌 모델이 있었지만, 현재 사업에는 현대 신농촌 모델 등 아직 시행되거나 검증되지 않은 신농촌 모델이 포함되어 있어 의견을 제시하기 어렵습니다. 따라서 정부가 신농촌 모델에 대한 기준을 제시해야 한다고 제안합니다.

저는 또한 자본 배분 우선순위, 집중적이고 핵심적이며 지속 가능한 투자, 새로운 농촌 건설에 대한 명확한 변화를 창출하기 위한 우선순위에 집중, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 초점을 맞추는 것에 동의합니다.

다만, 소수민족 지역 외에도 빈곤한 지방자치단체와 특별한 어려움을 겪는 지방자치단체가 있으므로, 지방자치단체가 2단계 지방정부를 구성한 후에는 정부에서 자본 배분을 신중하게 검토하는 것이 좋습니다.

반면, 정부는 2026년부터 2030년까지 다차원적 빈곤 기준 및 빈곤 공동체 기준에 대한 규정을 아직 ​​발표하지 않았습니다. 따라서 공정성을 확보하고 "누구도 소외되지 않게"라는 모토를 실현하기 위해 정부는 빈곤 및 소외 지역에 대한 규정을 검토하여 투자 프로그램의 적합성과 실현 가능성을 높여야 합니다. 빈곤 및 소외 지역 전체가 본 프로그램의 정책 혜택을 받을 수 있도록 더욱 엄격하고 적절한 규정을 검토하고 고려해야 합니다.

국회의원 황응옥딘(투옌꽝): 높은 자본비율은 빈곤하고 산간지방에 큰 도전입니다.

저는 2026~2035년 기간 동안 소수민족 및 산간지방의 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 결정하기 위한 국회 제출에 전적으로 동의합니다. 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 통일된 프로그램으로 통합하는 정책은 크고 정확한 조치이며, 새로운 발전 시기에 우리 당과 국가의 전략적 비전을 보여주는 것입니다.

본 프로그램이 최대의 효과를 달성하고 이전 단계의 문제점들을 완전히 해결하기 위해서는, 소수민족종교부라는 전문부처가 제2 구성요소의 내용을 총괄하여 민족 정책의 지속적이고 일관되며 최고의 효율성을 도모하도록 해야 한다는 점을 국회 결의안에 명시해야 한다고 제안합니다. 이는 기술적인 측면뿐 아니라 민족 정책의 원칙이기도 합니다. 결의안에 명확히 명시되지 않으면, 민족 정책 내용이 총괄 프로그램에서 "해체"되기가 매우 쉽고, 소수민족 및 산악 지역의 특정 목표가 중심 역할을 유지하기 어려워질 것입니다.

목표 및 세부 목표와 관련하여, 2030년의 구체적인 목표는 정량화되었지만, 정부 보고서에 제시된 2035년의 구체적인 목표는 단지 ​​지표일 뿐이며 명확한 실행 근거가 없습니다. 특히, 코뮌의 약 65%가 새로운 농촌 기준을 충족하도록 노력한다는 목표는 기존 목표인 80%보다 낮습니다. 타당성 조사 보고서의 계산을 바탕으로 이 점을 명확히 하고, 제안된 목표가 기존 요구 조건보다 높은지 확인해야 합니다.

프로그램 관리 메커니즘은 통일되고 간소화되어야 하며, 여러 관리 기관이 유사하고 중복되는 내용과 업무를 시행하는 상황을 피해야 합니다. 프로그램 개요는 두 가지 구성 요소를 포함하도록 설계되었습니다. 구성 요소 1은 전국적으로 시행되는 일반적인 내용이며, 구성 요소 2는 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위한 구체적인 내용입니다. 일반적인 시행 목표와 구체적인 내용을 명확하게 정의하는 것이 매우 중요합니다. 일관성을 보장하고, 업무 중복을 방지하며, 지역별 시행을 촉진하기 위해 원칙, 기준 및 자본 배분 기준에 대한 통일된 법적 틀을 조속히 마련할 것을 권고합니다.

자본금 및 상대자본과 관련하여, 중앙 예산은 2026년에서 2030년 사이에 약 100조 VND를 직접 지원할 것으로 예상되며, 이 중 70조 VND는 개발 투자 자본이고 30조 VND는 공공 서비스 자본입니다. 그러나 지방 상대자본의 비중은 프로그램 전체 자본의 65.7%를 차지할 것으로 예상됩니다. 이는 특정 특성을 가진 빈곤하고 산간 지방에 큰 어려움입니다. 따라서 저는 정부가 중앙 예산 자본을 최고 수준에서 우선시하고, 소외된 지역의 실현 가능성을 보장하는 메커니즘을 연구하고 개발할 것을 제안합니다. 이러한 지역의 상대자본 비중이 10%를 초과하지 않도록 규제하는 것을 고려해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html