환경 보호 - 베트남의 지속 가능한 개발의 핵심 과제

베트남 사회과학원 전 부원장인 팜 반 득 교수-박사에 따르면, 베트남 공산당 제14차 전국대표대회의 초안 문서는 "환경 보호와 경제, 사회 개발이 핵심 과제"라고 확언함으로써 개발 사고방식의 새로운 단계를 나타냅니다.

이는 핵심과업에 대한 내용을 한 단계 더 확장한 것일 뿐만 아니라 이론적 인식의 획기적인 진전이며, 당의 지속 가능한 발전 사상이 세계적 추세와 새로운 시기 베트남 현실의 요구에 부합하며 성숙되었음을 보여주는 것입니다.

“성장 우선”에서 “자연과 조화를 이루는 발전”으로

이전 발전 단계에서는 중심 과제가 흔히 산업화와 근대화 과정과 관련된 " 경제 발전"으로 이해되었습니다. 환경과 사회는 종종 성장의 보조적 위치, 또는 극복해야 할 성장의 결과로 여겨졌습니다. 이제 우리 당은 "환경 보호"를 사회경제 발전과 동등한 위치에 놓음으로써 "선성장, 후환경보호"라는 관점에서 "조화로운 발전, 친화, 자연과의 진보"라는 관점으로 전환하는 발전 사고의 근본적인 혁신을 보여주었습니다.

이는 환경이 단순한 생활 공간이 아니라 개발의 기반, 조건, 그리고 한계라는 깊은 이해에서 비롯된 전략적 전환입니다. 사회경제적 발전은 생태적 안전과 자연적 균형을 보장하지 않고는 지속가능할 수 없습니다. "환경 보호가 핵심 과제"라는 사고방식은 경제, 사회, 환경이라는 세 축에 기반한 개발 모델인 베트남의 지속가능 발전 접근 방식의 완성을 보여줍니다.

경제적 기둥은 사회의 성장을 보장하고 물질적 자원을 창출합니다. 사회적 기둥은 공정성, 안정, 인간 발전을 목표로 합니다. 환경적 기둥은 생태적 토대를 유지하고 다른 두 기둥이 존재할 수 있는 자연적 조건을 보장하는 역할을 합니다.

환경을 동등한 입장에서 볼 때, 우리의 개발 사고방식은 성장-사회적 진보-생태적 보존 사이의 균형을 이루게 되며, 이는 지속 가능한 개발을 위한 유엔 2030 의제와 기후 변화에 대한 국제적 공약의 정신에 부합합니다.

이는 베트남이 경제적으로 통합되어 있을 뿐만 아니라 개발적 사고방식도 갖추고 있음을 보여줍니다. 개발은 "자연이 파괴되지 않고 사람이 소외되지 않도록" 보장해야 합니다.

"환경 보호를 핵심 과제로"라는 문제를 제기하는 방식은 세 가지 중요한 의미를 지닙니다. 첫째, 이론적이며, 둘째, 마르크스-레닌주의 사상과 호찌민 사상의 창조적 발전입니다. 호찌민 주석은 "자연은 인간의 동반자"이며 "삼림 벌채는 범죄"라고 강조했습니다. 기후 변화와 생태계 파괴가 전 세계적인 생존 과제가 된 지금, 환경을 경제 및 사회와 동등하게 여기는 것은 이러한 정신을 새로운 상황에서 구체화하는 것입니다.

뚜옌꽝 주민들이 산림 식재 시즌을 대비해 모종을 준비하고 있다. (출처: VNA)

정치·사회적 측면에서 이는 현재와 미래 세대 모두에게 혜택을 보장하는, 번영과 생태적 안전을 동시에 추구하는 당의 장기 비전을 확고히 하는 것입니다. 이러한 사고방식은 국가의 발전 방향에 대한 국민의 신뢰를 강화하고 집권당의 인간성과 책임감을 보여주는 데 기여합니다.

실제로 환경을 핵심 과제로 고려하면 계획, 투자, 자원 관리에 이르기까지 개발 정책에 있어 근본적인 조정이 이루어져 녹색, 순환적, 저탄소 경제가 창출될 것입니다.

향후 20년 동안 이러한 관점은 베트남의 개발 모델에 여러 측면에서 심오한 영향을 미칠 것입니다. 성장 모델을 녹색 순환형 저배출 방식으로 전환하는 것이 그 예입니다. 청정 산업, 유기농업, 재생에너지, 친환경 교통수단 개발이 주요 동력이 될 것입니다. 에너지 소비가 많고 오염이 심한 산업은 점차 디지털 기술, 생명공학, 지식경제로 대체될 것입니다.

이와 함께 제도 및 정책 개혁의 동력을 조성하고 있습니다. 국가는 탄소세, 녹색 채권, 배출권 등의 경제적 수단과 법적 수단, 그리고 모니터링을 위한 디지털 기술을 결합한 현대적이고 투명한 환경 거버넌스 메커니즘을 구축해야 합니다.

또한, 지역 개발 구조를 재편해야 합니다. 개발 지역은 생태적 역량, 자원, 그리고 환경 기반 시설을 기반으로 해야 합니다. 각 지역과 지방은 자연 수용력을 초과하지 않는 "지속 가능한 개발 기준"을 설정해야 합니다. 또한, 친환경 생활 방식, 책임 있는 소비, 에너지 절약, 폐기물 감축을 현대 문명의 새로운 기준으로 삼아 생태 문화를 향한 사회 변화를 촉진해야 합니다.

이러한 방향이 진지하게 이행된다면 베트남은 급속한 개발 목표를 달성하고 지속 가능하고 안전한 개발을 위한 기본 조건인 "국가 생태 안보"를 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

녹색 사고 실현

"환경 보호가 핵심 과제"라는 관점을 실현하기 위해서는 여러 정책군과 구체적인 실행 방안을 동시에 추진하고, 이를 제도화하여 개발 계획 및 계획에 통합해야 합니다.

모든 국가, 부문, 지역 및 지방 계획은 환경 지표를 의무 기준으로 포함해야 하며, 승인 전에 독립적으로 평가되어야 합니다. 재생에너지 비율, 폐기물 재활용 비율, 대기질, 산림 면적, 정수 사용 비율 등의 지표는 명확하게 정의되어야 하며, 각 정부 부처에 책임이 할당되어야 합니다. 모든 대규모 투자 프로젝트의 전제 조건으로 "생태계 수용력" 평가를 고려해야 합니다.

동시에 녹색 금융과 지속가능한 투자를 장려합니다. 청정 분야에 투자하는 기업을 위해 세제 혜택, 녹색 크레딧, 환경 채권을 개발합니다. 국가 녹색 개발 투자 기금을 조성하고 중소기업의 기술 혁신을 지원합니다. 탄소 가격 책정 메커니즘을 적용하고 탄소 크레딧을 상용화하여 예산 수입을 창출하고 배출량 감축을 촉진합니다.

동시에, 지역 및 지방 개발을 생태학적 방향으로 관리해야 합니다. 각 지역은 산업 개발 허용 지역, 보존 지역, 유기 농업 지역, 녹색 도시 지역을 명시한 생태 개발 지도를 작성해야 합니다. 특히 수자원, 대기, 고형 폐기물, 생물다양성 측면에서 환경 관리에 있어 지역 간 연계성을 강화해야 합니다. 또한, 산림 환경 서비스 지불, 생태관광, 저탄소 농업 등 생태계 서비스 기반 지역 개발 모델을 장려해야 합니다. 또한, 사회경제 개발 계획에 환경 지표를 명시해야 합니다.

5개년 사회경제 발전 계획에서는 정량적 환경 목표를 명확하게 정의해야 합니다. 즉, 연평균 온실가스 배출량 감축, 고형 폐기물 재활용률, 보존된 천연림 면적, 총 공급에서 청정 에너지 비중, 국가 평균 대기 질 지수(AQI), 생물 다양성 손실 수준 등이 포함됩니다. 이러한 지표는 공개되어야 하며, 독립적으로 모니터링되어야 하며, 모든 수준의 당국 업무 완료를 평가하는 데 필수 기준이 되어야 합니다.

지속 가능한 발전은 국가만의 과제가 아니라 사회 전체의 책임입니다. 따라서 학교, 대중 매체, 그리고 "모두가 환경을 보호한다"는 운동을 통해 환경 교육을 장려하고, 환경 보호를 윤리, 생활 방식, 그리고 국가적 문화적 정체성과 연계해야 합니다. 베트남 생태 문화를 형성하고, 자연 보호, 자원 절약, 재생 에너지 사용을 새로운 시대의 문명과 애국심의 표현으로 삼아야 합니다.

조화롭고 자율적이며 녹색적인 발전 모델을 지향하며, 제14차 당대회 초안에 경제·사회 발전과 더불어 "환경 보호"를 핵심 과제로 명시한 것은 우리 당의 이론적 사고에 있어 역사적인 진전입니다. 이는 순수 성장에 기반한 발전 모델에서 지속 가능하고 인도적이며 책임 있는 발전 모델로의 강력한 전환을 확고히 하는 것입니다. 이는 올바른 선택이며, 자립적인 경제, 공정하고 문명한 사회, 그리고 깨끗한 환경을 지향하는 당의 국가 미래 비전을 보여주는 것입니다. 이 세 가지 요소는 21세기 베트남의 종합적인 강점입니다.

"환경 보호"가 핵심 과제가 될 때, 이는 국가의 생존 조건을 보호하고, 국민의 장기적인 발전과 행복의 기반을 보호하는 것을 의미합니다. 이는 새로운 개발 사고방식, 즉 녹색 시대의 사고방식을 보여주는 증거입니다. 녹색 시대에는 개발이 더 이상 자연에 대한 대립이 아니라, 자연과 조화롭게, 사람을 위해, 그리고 조국의 지속 가능한 미래를 위해 살아가는 예술입니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/bao-ve-moi-truong-nhiem-vu-trung-tam-phat-trien-ben-vung-cua-viet-nam-post1076538.vnp