'요즘은 어디를 가든 시스템 개선에 대해 이야기해요'

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국회 상임위원회는 8월 19일 오전 제36차 회의를 개회하고, 2018~2023년 기간 동안 공공서비스기관 운영의 질과 효율성을 향상시키고 조직 및 관리체계를 혁신하는 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 감독 보고서에 대한 의견을 제시했습니다.

경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 감독 보고서와 결의안 초안에 대해 논평하며, 감독 결과에 따르면 공공 서비스 부문의 배치 및 재편이 매우 긍정적이었다고 밝혔습니다. 해당 부문의 인원은 목표치를 초과 달성했으며, 부문별 인력 또한 목표치에 비해 감축되었습니다.

그러나 이러한 결과를 자세히 분석해 보면 2021년 이전 기간에는 매우 긍정적인 결과가 나타났지만, 2021년부터 2023년까지는 둔화되는 경향이 있습니다. 탄 씨는 "이는 국유기업의 민영화 및 매각과 유사합니다. 조건과 역량을 갖춘 기관들은 매우 빠르고 잘 해내고 있지만, 나머지 공공 서비스 기관들은 어려움과 부족함에 직면해 있습니다."라고 인정했습니다.

이에 대해 탄 씨는 목표와 과제를 달성하기 위해서는 신규 기업의 민영화, 매각 등의 과감한 해결책을 명확히 하고 마련하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

동시에 국회 경제위원장은 4만 8천 개가 넘는 공공서비스 기관 중 2단계 이상 자율기관은 3천 개가 조금 넘을 뿐이며, 그중 266개 기관이 정기 지출과 투자 지출 모두 자율기관이라고 밝혔습니다. 그는 공공서비스 기관의 자율기관 비율이 여전히 매우 낮다고 지적했습니다.

법무위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)이 회의에서 발표한 모니터링단 보고서에 따르면, 공공 서비스 부문의 조직 및 재편은 여전히 주로 기계적인 방식으로 이루어지고 있으며, 2021년부터 2023년까지 공공 서비스 부문의 조직 및 재편 속도가 둔화되고 있습니다.

2021-2023년 지방정부 예산에서 공공부문 인건비 감소 폭은 미미한 수준입니다. 공공부문 인건비 10% 감축 목표 이행은 여전히 안정화 단계에 있습니다.

자율성 메커니즘의 시행은 지속 가능하지 않고 동시적으로 이루어지지 않고 있습니다. 국가 예산에서 공공 서비스 활동을 위한 총 정기 지출은 매년 증가하고 있습니다. 퉁 씨에 따르면, 각 부처 산하 공공 서비스 기관의 수는 여전히 많고, 지방 관리로의 이관도 여전히 더디며, 공공 서비스 기관 네트워크 계획 및 경제·기술 규범 제정 작업은 여전히 많은 어려움과 난관에 직면해 있습니다.

공공 서비스 단위 배치의 기계적 문제를 해결합니다.
국회의장인 쩐 탄 만은 감사단 보고서에서 강점과 약점을 지적했으며, 동시에 향후 조직 및 관리 시스템을 혁신하고 공공 서비스 단위 운영의 질과 효율성을 개선하기 위한 해결책을 권고했다고 의견을 밝혔습니다.

국회의장은 최근 조직 및 관리 체계 개편, 공공서비스 단위의 질과 효율성 향상 등에서 당과 국가의 정책 제도화부터 중앙에서 지방으로의 공공서비스 단위 이전까지 많은 부분이 지연되고 있다고 지적하며, 어떤 지역, 부, 지부, 단위가 지연되고 있는지 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다.

국회의장은 "실제로 위의 것을 지방으로 이관해서 처리할 수 없고, 지방에 인력이나 예산이 없다면 이관해도 소용없다"며 중앙정부가 관리해야 할 병원을 중앙정부가 관리할 수 없어 지방에 넘기려 했지만 지방에서 감당이 안 된다고 해서 거부해 지금까지 처리되지 못한 사례를 들었다.

해결책과 관련하여, 국회 의장은 모니터링단이 제도 개선, 실행 조직, 자원 확보 등 세 가지 해결책을 제시했다고 밝혔습니다. 그러나 그는 세 가지 해결책 모두, 특히 제도 개선을 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.

"요즘은 어디를 가나 제도 개선에 대해 이야기합니다. 무엇을 개선해야 하고 어디를 개선해야 할지 명확히 해야 합니다. 국회가 부처별, 기관별로 법률을 정하고, 정부는 이를 국회에 제출합니다. 양측이 논의하지만, 논의할 때는 국회가 법을 어렵게 만들고 시행을 어렵게 만든다고 비난합니다." 국회의장이 솔직하게 말했습니다.

국회 의장은 9가지 해결책을 제시하며 추가 검토가 필요하다고도 시사했습니다. "이 해결책들이 과연 모니터링단 보고서에서 지적된 미비점과 한계점을 철저히 해결하고 완전히 극복할 만큼 강력하고 포괄적인지 의문입니다."라고 의장은 말했습니다.

국회의장은 세 가지 주요 병목 현상을 연구하고 해결할 것을 제안했습니다. 첫째, 공공 서비스 단위의 배치 및 조직의 기계적 특성을 해소하는 것입니다. 둘째, 공공 서비스 단위의 자율성 메커니즘을 구현하는 데 있어 지속 가능성과 동기화를 확보하는 것입니다. 셋째, 비공공 서비스 단위 설립 시 행정 절차를 간소화하여 시장 자원 접근에 있어 기업 및 국유 단위와 동등하게 접근하는 것입니다.

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출처: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56309