교육훈련부는 교사를 위한 '특별 급여 계수'를 제안한 이유를 밝혔다.

교육훈련부(MOET)는 교사 급여 정책 및 수당을 규제하고, 교사법 시행을 위한 지침을 제공하는 시행령 초안에 대한 의견을 수렴하고 있으며, 여기에는 교사 특별 급여 계수 제안도 포함됩니다. 초안에 포함된 "특별 급여 계수" 제안이 법적 근거가 없고 급여 체계의 설계를 저해한다는 의견에 따라, 교육훈련부는 이 규정의 정치적 및 법적 근거를 명확히 하는 자료를 제공했습니다.

Báo Công an Nhân dân•14/11/2025

*'특별급여계수'는 현행 급여체계의 구조를 깨뜨리지 않습니다.

교육훈련부 에 따르면, 지난 29년간 "교원 급여는 행정 급여 체계에서 최우선 순위"이며, 급여 외에도 "교원에게 지역별 업무 특성에 따른 추가 수당을 지급한다"는 정책은 1996년 제8기 중앙위원회 제2차 회의에서 산업화 및 현대화 시기의 교육훈련 발전 전략 방향에 관한 결의안, 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안 제29호, 그리고 2024년 결의안 제29-NQ/TW의 지속적인 이행에 관한 결론 제91-KL/TW에 이르기까지 당의 결의안과 결론에서 항상 일관된 과제이자 해결책으로 제시되어 왔습니다. 가장 최근에는 정치국이 교육 발전의 돌파구에 관한 결의안 제71호를 발표했는데, 여기에는 "교원에게 특별하고 탁월한 우대 정책이 있다"는 내용이 명시되어 있습니다.

위 문서들은 국회가 교원법 제23조 제1항 가목에서 "교원의 급여는 행정경력급여체계에서 최상위"를 규정하고, 같은 조 제1항 나목에서 "직무의 성격과 지역에 따라 법률 이 정하는 바에 따라 직무수당 및 기타 수당을 지급한다"를 규정하는 데 중요한 정치적 근거가 됩니다. 이를 통해 정부가 국회의 요구에 따라 교사 급여 정책 및 수당 제도를 규정하는 시행령의 내용을 구체화할 수 있는 법적 근거를 마련합니다. 따라서 "특별급여계수"는 "교원의 급여는 행정경력급여체계에서 최상위"를 실현하기 위한 구체적인 정책적 해결책이며, 정치적·법적 근거를 갖추고 있습니다.

교육훈련부는 이 제안의 이유를 밝혔다. — 교육훈련부에 따르면 교사를 위한 특별 급여 계수를 제안할 충분한 법적 근거가 있습니다.

교육훈련부는 "특별 급여 계수" 규정이 현행 급여 체계의 설계를 저해하지 않는다고 판단합니다. 특별 급여 계수는 급여 수준(현재 급여 계수에 따라 계산된 기본 급여)을 계산하는 데만 사용되기 때문입니다. 기본적으로 이 계산 방식을 사용하면 교사의 급여 체계는 공공 서비스 기관 공무원의 일반 급여 체계를 그대로 사용하며, "교사의 급여가 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다"는 원칙을 보장하기 위해 특별 급여 계수를 추가합니다. 또한 특별 급여 계수는 수당 수준을 계산하는 데 사용되지 않으며, 당, 국가, 베트남 조국 전선, 사회정치 단체 및 협회의 기관, 조직 및 공공 서비스 기관에서 급여 및 수당을 받는 대상의 기본 급여 수준 시행을 안내하는 내무부의 2024년 7월 5일자 회람 07/2024/TT-BNV에 따라 유보 차액 계수를 계산하는 데에도 사용되지 않습니다. 따라서 '특별급여계수'는 현행 급여 체계의 구조를 훼손하지 않습니다. 반면, 새로운 급여 정책을 시행할 때에도 전환의 편의성을 보장하고 교사를 위한 특별급여계수를 유지할 수 있습니다.

또한 교육훈련부에 따르면 교육은 근속 수당을 누리는 유일한 부문이 아닙니다. 2004/2004/ND-CP 법령 제6조 8항 a항의 규정에 따르면, 2009/2009/ND-CP 법령 제1조 2항에서 개정 및 보완되었으며, 근속 수당은 인민군의 장교 및 직업 군인, 인민 공안의 급여를 받는 장교 및 부사관, 주요 기관에서 근무하는 사람, 세관, 법원, 검찰, 감사원, 검사, 민사 집행관 및 산림 경비원의 전문 계급 또는 직함에 따라 급여가 분류되는 공무원에게 적용됩니다. 그러나 27-NQ/TW 결의안에 따르면 정부가 새로운 급여 정책을 발표할 때 근속 수당은 군대, 경찰 및 주요 기관에만 적용됩니다. 따라서 새로운 급여 정책 시행 시 해당 직위에 속한 교사들은 더 이상 연공수당을 받지 않습니다. 교사 급여 규정과 관련하여, 앞서 언급했듯이 급여 규정은 수당 규정과 별개입니다.

임금과 관련하여 국회는 "교원의 임금은 행정직급제에서 최상위에 있다"라고 규정하고 있습니다. 이 조항은 교사가 받는 수당의 종류가 아닌, 교사가 속한 급여 등급에만 적용됩니다. 당은 "교육훈련이 최우선 국가 정책"이며 교사는 "교육의 질을 결정하는 결정적 요소이며 사회의 존경을 받는다"(1996년 제8기 당중앙위원회 제2차 회의 결의)고 결정한 이후, 교사의 지위와 역할에 맞춰 행정직급제에서 교사의 임금을 "최상위"로 책정하는 정책을 수립했습니다. 그러나 실제 교사의 임금 등급은 당이 지난 29년간 정해 온 정책과 다릅니다. 현재 행정직급제에서 교사의 임금은 최상위에 있지 않으며, 대다수의 교사는 그보다 낮은 등급에 속합니다.

현재 교사의 12%가 A1-A2.1-A3.1의 3개 급여 그룹에 속하지만, 다른 부문 및 분야의 공무원의 거의 100%가 이 3개 급여 그룹에 속합니다. 이 중 선임 교사(1급)의 최대 1.17%만이 최고 급여 규모(A3.1 및 A3.2 포함)에 속하고, 다른 부문에서는 공무원의 최대 10%가 A3.1 급여 규모에 속합니다. 교사의 88%는 다른 부문 및 분야의 공무원보다 낮은 급여에 속합니다. 이 교사의 88%는 최고 급여 계수 6.78을 누릴 수 있는 반면, 다른 부문의 공무원은 최고 급여 계수 8.0(약 1.18배 높음)을 누릴 수 있습니다. 한편, 교사는 규정된 기준을 충족하는 교육 수준을 가져야 합니다.

유치원 교사의 100%가 행정직 급여 체계에서 가장 낮은 급여를 받고 있는데, 3급 유치원 교사의 시작 계수는 2.10인 반면 다른 공무원의 3급 직함은 2.34(약 1.11배 높음)입니다. 2급 유치원 교사의 시작 계수는 2.34인 반면 다른 공무원의 2급 직함은 4.4(약 1.88배 높음)입니다. 1급 유치원 교사의 시작 계수는 4.0인 반면 다른 공무원의 1급 직함은 6.2(약 1.55배 높음)입니다. 유치원 교사가 받을 수 있는 가장 높은 급여 계수는 6.38인 반면 공무원이 받을 수 있는 가장 높은 급여 계수는 8.0(약 1.25배 높음)입니다.

실제로 이러한 급여 체계로 인해 교직은 당 정책에 따라 마땅히 받아야 할 인정과 존중을 받지 못하고 있습니다. "인재 양성"이라는 직책은 교사에게 헌신적이고, 자신의 직업과 학생을 사랑하며, 폭넓은 지식, 교육학적 능력, 의사소통 능력, 자기 학습 의식, 지속적인 학습 능력, 그리고 모범적인 교사상을 구축하여 학생들을 교육하는 데 기여해야 합니다. 따라서 당의 결의안과 국회의 교원법 제정을 통해 결정된 직위와 역할에 걸맞은 교사 급여 체계를 마련하기 위해서는 전반적인 행정직 급여 체계를 살펴볼 필요가 있습니다.

교사들에게 지급되는 급여 정책은 '특혜'가 아니라 가치 있는 대우입니다.

교육훈련부에 따르면, 교원법 제23조 제4항에서 국회는 정부에 교사의 급여 및 수당을 명시하도록 지시했습니다. 따라서 "교원의 급여는 행정경력급여 체계에서 최상위"라는 규정을 명시하여 거의 30년간 확정되어 온 당의 정책을 실현하는 것은 교육훈련부의 단독 책임이 아니라, 국회에서 부여된 과제를 수행하기 위한 구체적인 정책 방안을 정부에 자문하는 관련 부처의 공동 책임입니다.

교육훈련부가 교사 급여 정책 및 수당 제도를 규정하는 시행령 초안에 정책 내용을 제안한 것은 전적으로 교사법 규정에 따라 국회와 정부가 부여한 업무를 수행하고, 교사 급여 관련 결의안 및 결론에 대한 당의 정책을 준수하며, 교사법에서 정한 급여 규정을 준수하기 위한 것입니다. 이 시행령 초안은 현재 관련 부처, 지부, 지방자치단체, 기관 및 단체에 폭넓은 협의를 위해 전달되고 있습니다. 제출된 의견은 대부분 시행령 초안의 조항과 일치합니다. 교육훈련부는 의견을 종합하여 정부에 제출하여 심의 및 결정을 내릴 예정입니다.

한편, "행정직 급여 체계에서 교사 급여가 가장 높은 수준"이라는 순위가 교사에게 "특혜"가 아닌 정당한 대우임을 분명히 해야 합니다. 높은 급여를 지급하는 것은 특정 직업의 가치를 인정하는 방식입니다. 노동의 특수성을 바탕으로 지식의 산물을 창출하고, 고도로 숙련된 노동력을 확보하며, 정치국 결의안 71호에서처럼 "국가의 미래를 결정하는" 역할을 맡고, 행정직 급여 체계에서 교사 급여가 가장 높은 "특별 계수"를 부여하는 것은 교사의 역할, 지위, 책임에 대한 정당한 대우입니다.

또한, 교원법이 공포되었을 당시 전국의 교사들은 교원 급여가 행정경력급여 체계에서 최상위에 위치하게 될 것이라는 정부의 세부 규정을 매우 기대하며 매우 흥분했다는 점을 덧붙여야 합니다. 따라서 "특별급여계수" 규정은 많은 관련 기관, 단위, 그리고 개인의 동의와 지지를 얻었으며, 특히 전국 교사들의 기대를 한 몸에 받았습니다.

교육훈련부는 앞서 언급된 바와 같이 지난 30년간 교원 임금에 대한 당과 국가의 정책 및 견해의 일관성을 입증하기 위해 규정의 내용을 지속적으로 개선해 나갈 것입니다. 동시에, 재무부와 협력하여 법령의 정책 내용을 이행하기 위한 예산 재원을 산정하고 확정하여 국가의 사회경제적 발전 상황에 부합하도록 할 것입니다.

출처: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/