내무부, 교사 급여 정책 및 수당 제도 개선안에 대한 의견 제시

Bộ Nội vụ góp ý về đề xuất chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp đối với nhà giáo - Ảnh 1. — 일러스트 사진

교사 급여 제도 구축 로드맵과 관련하여, 2024년 6월 21일자 급여 개혁에 관한 결론 제83-KL/TW조 5항 5.2항; 정치국은 2024년 7월 1일부터 연금, 사회보험 혜택, 공로자 우대 수당 및 사회 보장 수당을 조정하기 위해 중앙경제위원회(현 중앙정책전략위원회)에 결의안 27-NQ/TW의 이행에 대한 예비 검토를 주재하도록 지시했으며, 이를 위해 내무부 당위원회(현 내무부 당위원회) 및 관련 부서, 부처, 지부와 협력하여 적합성, 실행 가능성을 연구하고 평가하여 공공부문의 5개 신규 급여표와 9개 신규 수당 제도의 시행을 제안하고, 정치국이 정치 체제에서 직위 목록 제도를 공포하고 시행하는 2026년 이후 중앙위원회에 제출하여 검토를 받도록 할 것입니다.

따라서 간부, 공무원, 일반 공무원, 특히 교육 부문 공무원을 위한 새로운 급여 제도에 대한 법적 문서 시스템 개발의 구현(일반보다 높은 근무 조건을 갖춘 직업 및 직무와 국가의 우대 정책을 고려)은 정치국 이 새로운 급여 제도의 구체적인 내용을 검토하고 승인한 후 수행되며, 당 규정, 법적 규정 및 국가 예산 능력을 준수하는지 확인합니다.

교수직 임용 교사에 대한 고위 전문직 급여 체계 적용 방안에 대해, 내무부는 현재 고위 강사급 급여를 받는 교사가 교수직에 임용될 경우, 직급을 한 단계 올리거나 기존 직급 기준에 3년의 연공 수당을 추가로 지급하고 있습니다. 따라서 교수직 임용 시 급여 체계가 다른 직종보다 높게 적용되고 있습니다.

2004년 12월 14일자 정부 령 204/2004/ND-CP에 명시된 간부, 공무원, 공공 직원 및 군인의 급여 제도에 관한 고위 전문가 급여표는 고위 전문가에 관한 사무국 규정 2024년 7월 11일자 180-QD/TW(고위 전문가는 사무국이 특정 인력을 임명하기로 합의한 후 임명됨) 및 고위 전문가 제도 및 정책을 규정하는 정부령 2025년 4월 25일자 92/2025/ND-CP에 따라 고위 전문가에게만 적용됩니다.

따라서 교수 직위에 임용된 교사에게 고위 전문가 급여 체계를 적용해야 한다는 제안과 관련하여, 내무부는 교육훈련부에 규정 제180-QD/TW에 따라 사무국에 보고할 것을 요청합니다.

교사의 특별 급여 계수에 대한 규제는 정치적 또는 법적 근거가 없습니다.

교사의 특정 급여계수에 관하여, 당의 결의 및 결론(특히 정치국 급여개혁에 관한 2024년 6월 21일자 83-KL/TW호 결론; 2024년 7월 1일부터 연금, 사회보험 혜택, 공로자 우대수당 및 사회수당 조정)에 나타난 급여 정책 개혁에 대한 견해와 정책, 현행 법률 규정 및 국회당 위원회 의견(중앙 국가 행정 기관 및 단위의 재정 메커니즘 및 특정 수입 개정 및 폐지에 관한 것)에 근거하여, 교사의 특정 급여계수를 규정하는 것은 정치적 또는 법적 근거가 없습니다.

현행 급여 제도의 설계 원칙에 따르면, 모든 부문의 공무원은 국가 기관 및 단위에서 전근 및 순환 근무 시 급여 조정을 용이하게 하기 위해 공통 급여표를 적용합니다. 특정 산업 정책은 수당 제도를 통해 시행됩니다.

현재 교사들은 법령 제204/2004/ND-CP호에 따라 발행된 일반 급여표와 급여 수당을 적용하고 있으며, 여기에는 연공 수당과 교사 우대 수당이 25%~70%로 포함되어 있어 교사의 총 급여와 급여 수당은 현행 직업 분야 중 가장 높습니다.

동시에, 교육훈련 발전 획기적 진전에 관한 정치국 결의안 제71NQ/TW호(2025년 8월 22일)를 바탕으로, 정부당위원회는 2급 지방정부 기구 및 조직 개편 후 간부, 공무원, 공공근로자, 군인의 급여 및 수당 지급에 관한 계획을 정치국에 제출했습니다. 이 계획에는 로드맵에 따라 교사 우대 수당을 조정할 것을 제안하는 내용이 포함되어 있습니다. 따라서 향후 교사의 총 급여 및 수당 지급액은 지속적으로 증가할 것입니다.

위와 같은 이유로, 현행 급여 체계의 설계를 방해하지 않고 공무원 및 다른 부문과 직종의 공공 직원과 비교했을 때 새로운 불합리한 급여와 소득을 창출하지 않기 위해 교사에 대한 특정 급여 계수를 규정하지 않기로 제안합니다. 왜냐하면 이 직종의 특정 요소는 결의안 제71-NQ/TW에 따라 증가하도록 조정된 해당 직종에 대한 우대 수당이기 때문입니다.

교사 수당과 관련하여, 내무부에 따르면 현재 수당은 법령 204/2004/ND-CP 및 지침 통지문(직무 책임 수당 및 이동 수당 포함)의 규정에 따라 시행되고 있습니다.

따라서 교육훈련부는 위의 법률문서를 토대로 교사 수당 제도를 시행하는 것이 바람직하다.

수당 수혜자를 추가하는 경우, 지침 통지문에 규정된 절차를 따르는 것이 좋습니다. 동시에 중복을 피하기 위해 다른 법률 문서에 이미 있는 내용을 다시 규정하지 마십시오(과중, 유해 및 위험 수당은 공립 직업 교육 기관의 교사를 위한 특별 수당, 우선 수당, 직무 책임 수당 및 중대, 유해 및 위험 수당에 관한 정부 법령 113/2015/ND-CP(2015년 11월 9일자)에 규정되어 있습니다).

교육훈련부, 2026년부터 특정 급여계수 제시

이전에 교육훈련부는 교사들의 의견을 수렴하기 위해 교사들의 급여와 수당 정책을 규제하는 법령 초안을 발표했습니다.

주목할 만한 내용 중 하나는 모든 교사가 '특별 급여 계수'를 받는다는 것입니다.

교육훈련부에 따르면, 현재 교사 급여는 법령 204/2004/ND-CP에 따라 교육 수준에 따라 구분되어 적용됩니다. 그러나 교사 중 약 1.17%만이 A3급(최고) 급여를 받는 반면, 다른 직종에서는 약 10%의 공무원만이 고위직에 종사하고 있습니다.

대부분의 유치원 및 초등학교 교사는 다른 공무원에 비해 훨씬 낮은 급여를 받고 있으며, 특히 유치원 교사는 열심히 일하는 데도 불구하고 가장 낮은 급여를 받고 있습니다.

교육훈련부는 임금 정책이 인재를 유치하고 유지하며 교육의 질을 향상시키는 데 핵심적이라고 생각합니다. 2026년 1월 1일부터 시행된 교원법은 교사의 임금을 "행정직 급여 체계에서 최상위"로 규정하고 있지만, 이를 시행하기 위해서는 구체적인 조정이 필요합니다.

따라서 교육부는 정부에 특별 급여 계수를 규정하는 새로운 법령을 발표할 것을 권고합니다. 유치원 교사는 현행 급여 계수의 1.25배, 기타 교직은 1.15배를 받습니다. 장애 학생, 국경 지역 교사, 기숙학교 교사는 0.05배의 추가 급여를 받습니다.

특별계수는 급여에만 적용되며 수당에는 적용되지 않습니다. 2026년 1월 1일부터 적용되는 새 급여는 다음 공식에 따라 계산됩니다. 급여 = 기본급 x 현재 급여계수 x 특별계수. 교육훈련부는 이 규정이 교사의 급여를 "최고" 수준으로 높이는 데는 도움이 되지 않지만, 동급 공무원보다 "높은" 급여를 지급하는 데 도움이 되어 현재의 문제점을 점진적으로 해소할 것이라고 밝혔습니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm