국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 토대로 민방위 활동의 실무적 요구에 부합하는 방향으로 민방위법 초안을 흡수·개정하여 사건, 재난, 자연재해, 전염병 등에 신속히 대응하고 그 여파를 극복하며 국민, 기관, 단체와 국민 경제를 보호하기 위해 마련되었습니다.
국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 레 탄 토이가 민방위법 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 내용을 담은 보고서를 발표했습니다. (사진: 투이 응우옌)
5월 24일 오후, 국회는 제5차 회의 일정에 따라 국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이가 민방위법 초안의 설명, 수용 및 개정에 관한 보고서를 제출하는 것을 들었습니다.
적절한 조치를 취해 신속하게 대응하고 극복하세요.
레 탄 토이(Le Tan Toi) 위원장은 국회에 보고하며, 제4차 회의(2022년 10월)에서 국회가 민방위법 초안을 집단 및 회의장에서 논의했다고 밝혔습니다. 초안은 접수 및 수정 후 2023년 2월 법률 주제 회의에서 국회 상임위원회의 검토 및 의견 수렴을 거쳤으며, 이후 완성되어 국회의원 전임회의에 제출되었습니다.
국방안보위원회 위원장의 말씀에 따르면, "사태"와 "재난"의 개념에 관하여 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 "사태"의 개념에서 "재난으로 이어질 위험이 있는"이라는 문구를 삭제하고, 동시에 "사태"와 "재난"의 개념을 명확하고 구체적으로 개정하여 "민방위"의 개념과 일관성을 유지하도록 하였습니다.
제4차 국회 본회의에서는 민방위법 초안이 논의되었으며, 127명의 국회의원이 발언하고 국회 대표단의 의견이 담긴 문서 5건이 제출되었습니다. 국회 상임위원회도 이 초안에 대해 3차례 의견을 제시했습니다. 제5차 국회에 제출하기 위해 접수 및 개정된 법률안은 7장 57조로 구성되어 있습니다. 제4차 국회에 제출된 법률안과 비교하여 입법 기술적 내용 측면에서 4조가 추가되고, 15조가 삭제되었으며, 46조가 개정되었고, 법률안의 여러 장과 조항이 재편되었습니다. |
이러한 개념은 베트남이 회원국인 ASEAN 재난 관리 및 비상 대응 협정(AADMER)의 "재난" 개념과 호환되는 정치국 의 결의안 22에 따라 설명됩니다.
국회 상임위원회는 민방위 작전의 원칙(제3조), 민방위법 및 관련 법률의 적용(제4조), 국가 민방위 정책(제5조) 등에 관해 민방위 작전의 원칙을 개정했다.
이에 따라 "민방위 활동은 인도주의, 공정성, 투명성 및 양성평등을 보장해야 한다"는 원칙이 추가되었으며, "중앙 정부, 다른 지방 자치 단체 및 국제 사회의 지원을 받아 전쟁, 사건, 재난, 자연재해, 전염병의 결과에 신속히 대응하고 극복하기 위해 사건 및 재난의 위험을 사전에 평가하고 민방위 수준을 결정하며 적절한 민방위 조치를 적용하여 사람, 기관, 조직 및 국가 경제를 보호하고 인명 및 재산 피해를 최소화하며 사람들의 삶을 안정시킨다"는 원칙은 결의안 제22호 및 민방위 활동의 관행과 일치합니다.
5월 24일 오후 국회의원들이 회의에 참석하고 있다. (사진: THUY NGUYEN)
국방안보위원회 위원장은 민방위 사업과 관련해 민방위 활동의 성격에 맞춰 민방위 사업 규정을 검토해야 한다는 의견이 있다고 밝혔습니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 조문의 명칭을 '민방위사업'으로 개정하고, 조문의 내용을 '민방위사업이란 사건·재난 및 전쟁의 결과를 예방·대응하고 극복하기 위한 사업을 말한다'로 개정했습니다.
민방위 사업에는 전문 민방위 사업과 민방위 요건을 충족하는 기능을 갖춘 기타 사업의 두 가지 유형이 있습니다. 본 법률은 정부가 이러한 내용을 구체적으로 명시하도록 규정할 것입니다.
민방위 기금에 대한 2가지 옵션 구축
국방안보위원장은 민방위기금과 관련하여, 다양한 의견이 있기 때문에 국회 상임위원회에서 전임국회의원대회에서 국회대표단, 국회기관, 국회의원의 의견을 수렴하는 두 가지 방안을 마련했다고 밝혔습니다.
구체적으로, 옵션 1: 정부가 제출한 초안 그대로 민방위 기금에 대한 조항을 유지하고, 일부 내용을 법률 초안과 같이 적절히 조정합니다. 옵션 2: "긴급한 경우, 총리는 법률의 규정에 따라 민방위 기금을 설립하여 재원, 지원금, 자발적인 금전 기부금, 국내외 기관 및 개인의 자산 및 기타 합법적 재원을 사고 및 재난의 예방, 퇴치 및 그 결과 극복 활동을 위해 관리 및 사용합니다."라고 규정합니다.
또한 국회 상임위원회는 재난·사고 발생 시 적용할 조치(제18조)와 민방위 등급의 공포 및 폐지 권한(제20조), 민방위 1, 2, 3등급에 적용할 조치(제23, 24, 25조), 비상사태 시 민방위 조치(제26조) 및 지휘·지휘 및 민방위군에 관한 민방위법안을 설명, 수용, 개정했습니다.
5월 24일 오후 국회 회의 모습. (사진: THUY NGUYEN)
민방위 자원, 민방위 활동 참여자를 위한 제도 및 정책과 관련하여, 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회 의원들의 의견을 받아들여 민방위와 직접 관련된 부처 및 기관의 구체적인 책임만을 규정하고 관련 법률에 부합하도록 국회 상임위원회가 제6장을 "민방위에 관한 기관 및 단체의 책임"으로 개칭했다고 밝혔습니다.
동시에 초안법은 민방위 활동과 직접 관련이 있고 업무가 가장 많은 8개 부처의 책임을 보다 명확하게 규정했으며, 이 장의 조항을 검토하여 시행에 구체적이고 명확하며 편리하도록 조정했습니다.
국회는 5월 24일 오후 국회에서 법안 초안에 대한 토론회를 거친 후, 6월 20일 오전 회의에서 민방위법을 통과시킬 것으로 예상된다.
nhandan.vn 에 따르면
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