2025년 7월 9일, 재무부는 푸토에서 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률(법률 제68/2025/QH15호)을 세부적으로 설명하는 3개의 초안 법령에 대해 각 부처, 지사, 법인, 국유기업, 신용 기관 및 관련 기관의 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.
재무부 측 워크숍에는 까오 안 뚜언(Cao Anh Tuan) 재무부 차관, 풍 꾸옥 찌(Phung Quoc Chi) 국가기업개발국 국장, 그리고 재무부 산하 여러 전문 부서 대표들이 참석했습니다. 또한, 중앙당 사무소, 여러 부처(법무부, 국방부, 건설부, 농업부 , 환경부), 국가은행, 하노이, 호찌민시, 닌빈 등 각 성·시 인민위원회, 그리고 여러 국유기업, 기업체, 국유자본 신용기관, 전문가 및 과학자들을 대표하는 약 150명의 대표단도 워크숍에 참석했습니다.
워크숍에서 Cao Anh Tuan 재무부 차관은 2025년 6월 14일 제9차 회의에서 베트남 사회주의 공화국 제15대 국회가 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률(법률 제68/2025/QH15호)을 통과시켰으며, 이 법률은 2025년 8월 1일부터 발효되었다고 밝혔습니다. 이 법률의 정책은 새롭고 명확한 접근 방식과 국유기업에 대한 더 많은 권한의 정신에 기반을 두고 있습니다. 기업에 투자된 국가 자본의 관리를 명확하게 할당하고 강력하게 분권화합니다. 기업의 투자 결정에 대한 주도권을 증가시킵니다. 국가 관리 기능을 자본 소유자 및 기업의 기능에서 분리하고 정의합니다. 소유자의 대표 기관의 직접 개입을 줄입니다. 자율성과 자기 책임을 강화하기 위해 검사 및 감독과 관련된 할당 및 분권화를 강화합니다.
특히, 이 법은 국가를 투자자로서 명확히 정의하여 기업 자본 출자에 대한 권리, 책임 및 의무를 다른 투자자들과 동등하게 행사하도록 규정하고 있습니다. 기업 내 국가 자본의 관리는 직접 소유주의 대리인 또는 국가 자본의 대리인을 통해 이루어집니다.
원래 계획대로, 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률(법률 제69/2014/QH13호)을 대체하는 법률은 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다. 그러나 어려움과 장애물을 신속하게 제거하고, 2025년 8% 성장 목표를 달성하기 위해 국유기업의 기존 자원을 최대한 활용하고, 향후 몇 년간 두 자릿수 성장을 위한 모멘텀을 조성한다는 정신으로, 정부는 2025년 4월 11일자 결의안 제78/NQ-CP를 통해 재무부가 2025년 8월 1일부터 법률 시행을 가속화하기 위해 국회에 제출하도록 동의하고 지시했습니다.
법률 제68/2025/QH15호 시행을 위해 재무부는 정부 지도자들에게 법률 시행을 상세히 기술한 문서 목록을 보고했습니다. 여기에는 재무부가 초안한 3건의 정부령과 내무부가 초안한 2건의 정부령이 포함됩니다. 법률 시행과 동시에 정부령이 신속하게 발효되도록 하기 위해, 정부 지도자들은 법률을 상세히 기술한 법령의 개발 및 공포에 단축 절차를 적용할 수 있도록 허용했습니다.
재무부는 법률문서 공포법 2025의 규정에 따라 초안 작성 절차를 시행하고, 지정된 기능과 업무에 따라 법률 제68/2025/QH15호를 세부적으로 기술한 3개의 초안령을 주재했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (i) 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 대한 여러 내용을 규정한 초안령; (ii) 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 대한 감독, 검사, 평가, 분류, 보고 및 정보 공개를 규정한 초안령; (iii) 기업에 투자된 국가자본의 구조 조정에 대한 초안령.
이 시행령 초안은 현행 시행령의 관련 규정을 계승하고, 법률 제68/2025/QH15호의 정신과 최근 국유기업 운영의 실질적인 어려움과 장애에 맞춰 내용을 검토, 조정, 보완하여 작성되었습니다.
기업의 국가 자본 관리 및 투자에 대한 여러 내용을 규제하는 법령 초안에 관하여: 법령 초안은 구체적으로 다음 내용을 규제합니다: (i) 기업에 대한 국가 자본 투자에 관하여, 여기에는 다음이 포함됩니다: 기업 내부 자원 사용이 이사회 또는 회사 회장(기업의 국가 자본 대표)에게 강력하게 분산되어 있는 기업에 대한 국가 자본 투자의 범위 및 권한; 투자 정책 및 자본 투자 결정에 대한 절차 간소화; (ii) 국가가 정관 자본의 100%를 보유하는 기업과 국가가 정관 자본의 50% 초과에서 100% 미만을 보유하는 기업에 대한 국가 자본 관리에 관하여, 여기에는 개발 전략, 연간 사업 계획, 정관 자본 재결정, 자본 동원, 자본 대출, 투자, 기업 고정 자산 매각, 기업 자본의 보존 및 개발, 기업 투자 자본 이전, 투자 프로젝트 이전; 세후 이익 분배, 기업 자본 구조 조정과 같은 내용이 포함됩니다.
기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 대한 감독, 검사, 평가, 분류, 보고 및 정보 공개를 규정하는 법령 초안에 관하여: 이 법령 초안에는 기업에 대한 감독, 검사, 평가 및 분류의 한계를 극복하는 데 기여하는 다음과 같은 많은 새로운 조항이 있습니다.
- 감독 및 검사는 정부, 소유자 대표 기관 및 기업 내부 감독의 3가지 수준에서 수행됩니다. 각 감독 기관의 감독 및 검사에 대한 조직, 실행 및 책임에 대한 구체적인 지침이 있습니다.
- 국가가 정관자본의 100%를 보유한 기업에 대한 목표 설정, 평가 및 분류; 국가가 정관자본의 50% 초과에서 100% 미만을 보유한 기업의 성과를 정량화 가능한 평가 목표 방향으로 평가; 계획 설정 및 평가의 실행 가능성 보장; 이사회, 회사 회장 및 국가 자본 대표의 생산 및 사업 상황을 면밀히 관찰하고, 개발 추세 및 시장 변동을 예측하는 책임을 강화합니다.
- 직접소유자대표, 국가자본대표, 감사자에 대한 평가는 우수완료, 양호완료, 완료, 미완료의 4단계로 구분하여 관리합니다.
기업에 투자된 국가 자본의 구조 조정에 관한 법령 초안에 관하여: 이 법령 초안은 국유기업 및 국가 자본을 사용하는 기업의 혁신, 구조 조정 및 개발에 대한 당과 국가의 관점과 정책을 완전히 제도화하고, 최근의 단점, 한계 및 병목 현상을 극복하고 법률 제68/2025/QH15 제4장에 있는 정부의 내부 문제를 구체적으로 설명합니다.
- 기업 민영화에 관한 관련 규정을 계승하는 동시에 민영화 후 토지이용계획에 관한 여러 내용을 수정 및 보완하고, 민영화된 기업이 공공자산의 관리 및 사용에 관한 규정, 증권법 규정 등을 준수하기 위해 증권거래소에 거래를 등록하도록 요구합니다.
- 기본적으로 100% 국유기업을 2인 이상 유한책임회사로 전환하는 규정, 주식회사 및 2인 이상 유한책임회사에 투자한 국유자산의 이전 규정, 기업 국유자산 대표권 이전, 기업 합병, 통합, 분할, 분리 및 해산에 관한 현행 규정을 계승합니다. 동시에, 다른 기업과 마찬가지로 재무 처리 규정에 따라 100% 국유기업인 농림업 기업을 해산하는 구체적인 지침을 제공하고, 남은 자금을 확정하여 국가 예산 지원을 요청합니다. 초기 가격에 연간 토지 사용권 창출 가치 산정 규정을 보완합니다.
- 기업 간 투자사업, 자본 및 자산의 양도에 관한 규정을 보완하고, 주식매수권, 우선주매수권, 출자자본매수권의 양도를 시행의 근거로 삼는다.
워크숍에서는 법률 제68/2025/QH15호 시행령 초안의 내용에 대해 참석자들로부터 많은 의견이 접수되었습니다. 조직위원회는 제출된 의견을 기록하고, 검토하여 초안을 완성할 예정입니다. 초안은 법무부에 송부되어 심사를 받은 후, 법률문서 공포법의 규정에 따라 정부에 공포될 예정입니다.
이 법률과 세부 시행령의 혁신적인 내용은 국유기업의 기존 자원을 활용하고, 국유기업 운영을 위한 완전한 법적 틀을 마련하는 데 기여할 것이며, 국가 경제의 중요한 물질적 원동력이 될 자격이 있으며, 모든 경제 부문의 경제와 기업을 위한 개발 모멘텀을 지속적으로 창출하고 선도할 것입니다.
출처: https://baolamdong.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-cac-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tieu-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-381700.html
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